我国有机农业发展现状、问题及对策分析

海南大学
《有机农业》课程论文
题目：我国有机农业发展现状、问题及对策分析学号：20120904320071
姓名：虞红妹
年级：2012级
学院：园艺园林学院
专业：农学（观光农业方向）
指导教师：王旭
完成日期：2014年11月12日
从我国有机农业的发展现状出发，较系统地分析、讨论了我国发展有机农业的必要性、重要意义以及存在的主要问题，并提出了一些相应的发展对策。

关键字：有机农业；发展；问题；对策
Abstract
Based on the development of organic agriculture in China,systematically analysis,discussed the necessity of developing organic agriculture in China,the significance and the main problems,and puts forward some corresponding development countermeasures.
Key words:organic agriculture；the development；problems and countermeasures
1、有机农业在我国的发展现状 (1)
1.1有机农业的基本概念和原理 (1)
1.2有机农业的在我国的发展现状 (1)
2、发展有机农业的重要意义和必要性 (1)
2.1发展有机农业有利于控制农业污染 (1)
2.2发展有机农业有利于缓解气候变化 (1)
2.3发展有机农业有利于农民增收 (2)
2.3.1发展有机农业有利于解决农村剩余劳动力的再就业的问题 (2)
2.3.2发展有机农业有利于扩展农产品的国内、国际两大销售市场。

(2)
2.3.3发展有机农业,有利于提高农民素质,增强农民就业竞争力 (2)
3我国现阶段有机农业发展面临的问题及对策 (2)
3.1认识不清，政府支持不够 (2)
3.2缺乏有机农业技术和知识 (2)
3.3有机农产品认证难 (3)
3.4有机农产品“销售”难 (3)
3.5没有形成农业产业化，专业化生产不高 (3)
4我国有机农业发展对策 (3)
4.1政府应加强资金和政策上的投入 (3)
4.2大力发展有机食品出口与拓宽国内消费市场并重 (3)
4.3制定、完善和实施有机农业的产业政策 (4)
4.4依靠资源优势，做好产业发展规划 (4)
4.5创新发展模式，推广CSA模式 (4)
4.6多样的农产品运销途径与方式 (4)
1、有机农业在我国的发展现状
1.1有机农业的基本概念和原理
有机农业是指在无污染条件下生产的农业，具体来说指在农作物生产过程中不使用化肥、农药、杀虫剂等化学原料，而使用有机肥、人工除草、通过培养土壤自身净化系统除虫，在动物养殖中不使用饲料、瘦肉精、添加剂等成分，按照动物的自然生长过程进行养殖。

不使用转基因种子，按照物种的自然属性进行生产。

按照这样的生产方式生产出来的农产品称为有机产品[1]。

有机农业遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程，其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环[2]。

1.2有机农业的在我国的发展现状
我国现代意义上的有机农业开始于20世纪80年代中后期。

标志性事件是1994年我国第1家有机认证机构——国家环保局有机食品发展中心(OFDC)成立。

到2005年底,中国约有1600个企业获得不同认证机构的有机(转换)食品认证,有机认证面积16914万hm2(包括捕捞水域、放牧区域),产量307万t，转换认证面积61万hm2,产量181万t。

野生采集208万hm2,产量5万t。

有机产品已经约有30大类,300~400个品种。

主要为蔬菜、水果、豆类、杂粮、水产品、野生采集产品;获证产品主要为初级原料,而加工产品较少[3]。

中国有机农业与发达国家相比起步较晚，但发展迅速。

2006年有机生产面积居世界第二位[4]。

虽然中国有机食品保持快速发展的势态，具备了一定的发展基础和总量规模，但与世界平均水平相差甚远。

目前中国有机食品的种类只占到全部食品种类的0.1%，而国际的平均水平是国内的20倍。

国内有机食品销售额只占食品销售总额的0.02%，与发达国家的平均水平2%相比，相差100倍，中国有机农业的发展任重而道远[5]。

2、发展有机农业的重要意义和必要性
在全世界面临食品安全危机的今天,发展有机农业既顺应潮流又符合中国特有的国情。

有机农业强调农业发展的生态本质,尊重生态经济规律,它通过协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系,形成在生产上和经济上的良性循环,在结构上实现多层次、多产业复合,在效益上体现出生态、经济和社会效益并重，最终实现可持续发展[6]。

2.1发展有机农业有利于控制农业污染
有机农业遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定。

有机农业的基本要求包括:无化学农药、无化肥、无转基因、不破坏生态和环境。

有利于控制农业污染，保护生态环境。

2.2发展有机农业有利于缓解气候变化
有机农业通过减少对农业化学品的需求,要求循环使用作物秸秆和残余物、动物粪肥和绿肥而禁止使用化学合成肥料,使用许多管理方法(如少耕制、秸秆还田、
种植覆盖作物、轮作、更多地结合种植固氮豆科作物)这些措施可以促进增加土壤中的有机质含量,使更多的碳返回土壤,可提高生产率和有助于碳储存，帮助了减轻温室效应和全球变暖[7]。

2.3发展有机农业有利于农民增收
2.3.1发展有机农业有利于解决农村剩余劳动力的再就业的问题
我国是一个有9.2亿农村人口的农业大国,全国 4.8亿农村劳动力中有 3.2亿为农业劳动力,目前,农业实际需要的劳动力为 1.7亿,占现有农业劳动力的53.1%。

有机农业是传统农业与现代科技有效融合的劳动密集型产业,在其产前、产中、产后等环节的专业分工上均需要大量的劳动力的投入,比其他农业生产领域高出6倍左右,这无疑会促进农村剩余劳动力的就地转移。

另外,如果能建立起配套的有机食品加工业,延长有机农业生产链,使有机农产品向精、深加工方向发展,就能吸纳更多的农村剩余劳动力就业,对农业经济发展和促进社会稳定都起到重要作用[8]。

2.3.2发展有机农业有利于扩展农产品的国内、国际两大销售市场。

我国已经通过认证的有机食品生产基地只有几十万亩,有机食品占全部食品的市场份额不到0.1%,远远低于2%的世界平均水平,并且现有的认证有机产品都面向国际市场,国内的市场份额几乎为零,因此,要加快发展有机农业,占领国内高质、安全农产品消费市场。

例如,我国水果第一市的高州市,近年来由于水果产量大,又面临国外“绿色壁垒”的限制,荔枝、龙眼等水果已从过去的10元/kg滑跌到现在的3元/kg左右,大型果场普遍收不抵支。

为解决这一问题,该市大力推进有机食品生产,大大提高了当地水果在国际市场的竞争能力。

“有机荔枝”的价格约60元/kg,巨大的经济效益无疑提高了当地农民的收入。

可见,发展有机农业与国际接轨,用高品质、高安全性的农产品占领国际市场,进而增加农民外汇收入。

2.3.3发展有机农业,有利于提高农民素质,增强农民就业竞争力
农民整体素质较低是影响农民致富的最大的障碍。

我国农产品的加工、保鲜、储运都相对落后,生产成本高,附加值低,关键是技术支撑不够,农民的知识水平有限。

有机农业生产体系各个环节的技术要求都较高,所以有机农业的开展离不开对农民进行培训和教育。

农民可以通过科研专家的专题讲座、技术人员的咨询、田间指导和一些“订单式”培训班等多种渠道,掌握有机农业的相关知识、技术和技能,把自己培养成高素质、技能型、专业型的农
业人才,提高技术水平的农民必然会在生产中将其转化成效益和利润。

3我国现阶段有机农业发展面临的问题及对策
3.1认识不清，政府支持不够
在国外，有机农业已深入人心。

政府在政策和资金方面给予大力支持。

但在中国，由于传统农业根深蒂固，有机农业起步晚，政府在政策和资金等方面支持力度上远远不及发达国家那样的强度。

3.2缺乏有机农业技术和知识
目前，中国整体上缺乏有机农业方面的技术和知识。

主要包括以下方面：对
有机食品宣传力度不够，消费者和农户缺少有机食品方面的知识；有机种植农户缺少有机肥料制作、有效防治病虫害、轮作等相关知识的指导和培训；生产基地缺少有机种植专业技术人员的指导和帮助；缺少提高有机农产品商品化率的加工技术；有机农业生产的配套技术缺乏，还有待探索，病虫害防治困难，减产比例较大；缺少适宜于有机种植的优良品种，轮作困难。

3.3有机农产品认证难
目前，国际有机农业和有机农产品的法规与管理体系主要分为3个层次，一是联合国层次，二是国际性非政府组织层次，三是国家层次。

国家层次的有机农业标准以欧盟、美国和日本为代表，目前已经制定完毕并生效的是欧盟的有机农业条例ELL2090!91及其修改条款。

但中国有机食品的标准体系、管理体系与国际水平还有一定差异。

近几年，相当一部分有机农产品出口到国外，绝大部分由国外有机农业认证组织完成,结果不容乐观。

虽然南京环境科学研究所于1994年也开始了有机农产品的检查和认证，但认证的产品被国外市场所接受种类和数量非常少[9]。

3.4有机农产品“销售”难
由于消费者对有机产品认识不清，无法辨别确认真正的有机产品，对市场上所谓的有机产品不敢相信，宁愿选择价格更便宜的一般农产品，导致有机农产品销售不掉，不能优质优价，获得合理的回报，也打击了有机农产品生产者的积极性。

3.5没有形成农业产业化，专业化生产不高
各自为战是发展有机农业所面临的最大障碍。

生产者之间、加工企业之间、贸易商社之间缺乏沟通的桥梁，无法整合资源优势、产品优势和销售优势，形成一致对外的合力。

生产者找不到销售渠道，加工企业没有稳定的货源，贸易商社没有生产加工合作伙伴等等。

因此，有机农业的发展只能在起跑线上附近徘徊。

4我国有机农业发展对策
4.1政府应加强资金和政策上的投入
作为公共性和公开性极强的产业，有机农业必须依靠政府的财政来进行资本的第二次分配，具体而言，即农业部门必须特别关注有机农场，加强基础设施建设，并且对个体经营有机农场提供长期低息贷款等。

此外，一定质和量的耕地保证是从事有机农业的前提条件。

当前，保证耕地不被城市化的热浪吞噬，需要政府的介入，需要国家制定相应的保护政策，必须给予有机农业基本的生存空间。

总之，政府需要逐渐建立城乡互动模式下发展有机农业的制度引导，实现城乡公平贸易，加强技术普及和资本注入，为有机农业实践提供良好的政策环境，以推动我国有机农业的健康可持续发展[10]。

4.2大力发展有机食品出口与拓宽国内消费市场并重
中国有机农业市场份额小,未来的发展方向应该是大力发展出口有机食品的同时,注重国内消费群体和市场的培育。

目前,中国有机食品无论发展规模还是市场发
育程度还很低,现有的有机食品都是面向国际市场的,而且品种单一、数量少;而国内市场几乎处在零水平上。

国际市场对有机食品的需求是公认的,但却忽略了国内正在兴起的有机食品市场。

因此,在发展国际市场、丰富种类的同时,开拓国内市场是我国食品行业的一个新的兴奋点和生长点。

在充分重视和发展我国特色的绿色食品的同时,也要把有机食品的发展放在议事日程上[11]。

4.3制定、完善和实施有机农业的产业政策
有机食品的生产对技术、管理及周围环境的要求更高，其投入的劳动力、技术、认证、营销成本也比一般食品要高得多，而且在当前的条件下中国农民尚不能自发地生产有机食品。

中国有机食品的生产主要是来自偏远的贫困地区，这些地区的政府和企业财力又十分有限，许多企业还没有外贸进出口权，并受到国内出口配额和许可证的限制。

为此，国家应加大对有机食品产业发展支持的力度，尽快落实全面扶持有机食品快速发展的优惠政策，在财政方面的产业政策包括补贴、税收、认证费用减免支持等形式，建议中国充分利用世界贸易组织的绿箱政策，采用灵活的经济手段，保证有机农业产业的有序、良性、稳定发展[12]。

4.4依靠资源优势，做好产业发展规划
我国地域辽阔，发展有机食品生产的有利条件很多。

发有机农产品需要适宜的生态环境、农业资源和技术条件，要坚持因地制宜，发挥区域优势，实行分类指导，选择重点，集中布局，突出当地资源优势和产品特色。

有机农业和有机食品产业的发展必须遵循区域化布局、专业化生产和产业化经营的现代农业发展的一般规律和趋势，实施优势产业和优势区域发展战略，主要依托区域资源优势，重点培育优势农产品和特色农产品，形成科学合理的有机食品产业布局，科学规划有机食品的生产区域布局和认证产品品种，严格执行有机食品的各项标准，在基本具备条件的区域有步骤、有计划地开展有机食品生产活动[13]。

4.5创新发展模式，推广CSA模式
在国内，有机农业生产基地大部分是“公司+农户”的模式，由于土地转换期的风险和对土地、环境的要求，如果没有资金补贴，大规模发展有机农业还有较大难度。

因此，根据目前我国农村主要是一家一户的经营现状，借鉴国外的经验，发展CSA模式是一种现实和有益的尝试。

由于几十年化学防治，我国的农业已经进入一个不良循环，所以在当前有机认证、土地转换、转换期农民损失、资金补贴均无法短期解决的情景下，发展CSA可以促使更多农户尽快的参加到农业可持续发展的转变过程中，从无害化农业过度到绿色农业再发展到有机农业，使土地肥力逐步加强，农药使用逐渐减少，恢复土壤自然调节能力以及生物多样性的和谐平衡。

作为一种正在发展的新型模式，虽然是一种小众化解决方案，但对推进现代化农业向有机农业发展进程，最终实现有机种植的目的，具有积极的推动意义。

通过这种方式，也可以影响周边的人群与环境，让更多的民众了解现代农业与有机农业，了解发展有机农业实际上不仅仅为了健康的食物，也是一种公益行为。

在有机农业不能大规模开展的时期，从中小城市的部分人群，小规模的区域开展CSA，支持国家可持续发展政策和城市反哺农村，CSA是一种比较现实的选择[14]。

4.6多样的农产品运销途径与方式
我国台湾有机农业发展较好，其运销方式灵活多样。

主要有三种方式，一是直销。

它是农民直接将有机农产品运销到最终消费者手中的方式。

可以采用消费者直接到农场选购,或由农场送货到家,或社区居民主动集结共同购买。

由于消费者与有机农产品生产者有直接沟通及接触的机会,建立了彼此互信的关系,因而这种类型的销售往往比较稳定。

二是共同运销。

在有机蔬菜、水果栽培较集中的产区,选择适当的产销班,成立有机蔬菜、水果分级包装集运中心,并由集运中心负责推广及运送至超市或有机农产品专卖店等。

目前参加运销的有机农产品种类包括有机米、有机蔬菜及有机水果等,销售方式包括运销生鲜超市、有机农产品专卖店及宅配到家等。

“主妇联盟环保基金会”就是一个重要的有机农产品共同运销组织,其运行模式为:该联盟成员向农民采购后,将有机农产品配送到消费者小组的班长家中,再由小组成员自己到班长家中购买。

三是有机农产品专卖店及超市专柜。

有机农产品专卖店及超市专柜的陆续出现,使有机农产品销售朝向更专业化的方向发展,也间接带动了有机农业的发展[15]。

参考文献
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