中国法治一百年有感

中国法治一百年有感

中国法治一百年，始终与威权在一起。一百年的政治权力可以分为三个时期：清朝末年的君主威权；军阀战乱以及孙中山先生提倡“三民主义”军政时期的军事威权；共产党取得政权后的专政威权。为什么用“威权”二字，因为它是一个中性词，既没有“专政”那种内容含混不清，也没有“专制”那种明显包含的贬义。这是一种现象，现今台湾有的学者将台湾两蒋执政时期称为“威权时代”。所以，借用“威权”二字我以为是说得过去的。

我们的宪法上仍然写着“无产阶级专政”几个大字。就是在使用“人民民主专政”一词时，仍然写上：人民民主专政即无产阶级专政。按照马克思列宁主义的经典理解，无产阶级专政一是指阶级专政，即无产阶级对资产阶级的专政；二是指暴力专政，即以暴力取得政权，并以暴力剥夺和镇压敌对阶级的反抗；三是指“不与他人分享”的专政，即政权只能归属无产阶级而不能归属其他任何阶级。在社会主义苏联的早期，曾有人提出共产党专政的口号，但列宁批判了这个口号，认为不能用共产党专政来代替无产阶级专政。可是，事实上无产阶级专政就成了共产党专政。因为只有共产党才是无产阶级的惟一政党，任何其他党都不能代表无产阶级。而列宁又说过，阶级是要由政党来代表的，那么理所当然，无产阶级专政就是要由共产党来实现这个专政，也只能由共产党来实现这一专政。因此，说现在是共产党的威权一点也不过分。

威权与法治并不绝对矛盾。满清末年搞君主立宪，就是威权与法治结合的尝试。早期的君主立宪国家无不如此。日本明治维新就是靠法治来实现日本天皇的威权，康梁变法也是走这条道路。孙中山先生提出“三步走”的想法也是从军政到训政再到宪政，也就是从军事权威过渡到宪法权威。

在威权政治下法治是有限度的。当康梁的法治维新威胁到满清威权自身存在时，康梁的百日维新也就终止了。但是，19N年满清政府仍然可以再搞符合他自己利益的新的法制改革，起草一整套新的法律，我们终究不能说，百年前开始的这项法律革新运动是不好的。

记得在改革开放初期，提出的口号是计划经济下的市场自由。人们把它叫做“鸟笼经济”，这确实比完全计划经济下把鸟捆得死死的要自由多了，鸟有了一定的飞翔空间，虽然还有一个鸟笼。如果没有鸟笼的话，鸟也就没有了，确切点说，不是鸟没有了，而是鸟就不是属于你的了。威权下的法治也是这个道理，我

不妨把它叫做“鸟笼法治”。法治也有其限度，或称有限的法治，其界限就是威权给你的限度。一百年的法治概括为一句话，就是：把鸟笼做大些。经济学家不是有个口号叫“把蛋糕做大些”吗？这一百年来法治建设的努力无非就是力争“把鸟笼变大些”，今天的努力也无非是要“把鸟笼做大些”。那些想打破鸟笼的人或者折翼垂翅，或者冲出天外，而鸟笼修补依旧。人们深深懂得：一旦鸟笼没有了，威权也就不存在。威权和鸟笼的命运更是紧密捆绑在一起了！

中国政法大学·江平