水土保持五年规划(2020--2025)
水利部关于印发《水利规划管理办法(试行)》的通知
水利部关于印发《水利规划管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2010.04.21•【文号】水规计[2010]143号•【施行日期】2010.04.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定,发展规划正文水利部关于印发《水利规划管理办法（试行）》的通知（水规计[2010]143号）部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为加强水利规划管理工作，规范水利规划体系构成，明确水利规划编制、审批和实施等有关要求，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规及国家有关政策，我部制定了《水利规划管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
中华人民共和国水利部二〇一〇年四月二十一日水利规划管理办法（试行）第一章总则第一条为加强水利规划管理工作，规范水利规划体系构成，明确水利规划编制、审批和实施等有关要求，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规及国家有关政策，制定本办法。
第二条本办法所称水利规划，是指根据国民经济和社会发展的需要，按照水资源可持续利用的要求，组织编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的各类规划。
第三条本办法适用于国务院水行政主管部门及所属流域管理机构、各省（自治区、直辖市）水行政主管部门负责组织的水利规划管理，包括规划的立项、编制、衔接、审批、公布、实施、评估和修订等工作。
第四条制定水利规划，应当以科学发展观为统领，坚持全面规划、统筹兼顾、兴利除害、标本兼治、综合利用、讲求效益、保护生态与环境的原则，近期与远期相结合，局部与整体相结合，坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，突出规划的前瞻性、战略性、基础性作用，提高规划的科学性、针对性、指导性、可操作性，构建全面、系统的水利规划体系。
盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市“十四五”水安全保障规划的通知
盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市“十四五”水安全保障规划的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府办公室•【公布日期】2022.08.28•【字号】盘政办发〔2022〕13号•【施行日期】2022.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源,发展规划正文盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市“十四五”水安全保障规划的通知盘政办发〔2022〕13号各县、区人民政府，辽滨沿海经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：《盘锦市“十四五”水安全保障规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
盘锦市人民政府办公室2022年8月28日盘锦市“十四五”水安全保障规划“十三五”时期，盘锦市认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念和一系列重大战略决策部署。
以全面提升水安全保障能力为主线，围绕全面建设节水型社会、健全水利改革发展体制机制、完善水利基础设施网络、保护和修复水生态环境、夯实农村水利基础等领域主要任务，有序推进“十三五”规划实施并取得了显著成效。
但是，我市自然地理和气候特征决定了水旱灾害等老问题将长期存在，并伴有突发性、反常性、不确定性等特点。
同时，水利基础设施网络不健全、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题不断累积、日益突出，成为常态问题。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护和生态文明建设，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，强调河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要求把“绿水青山就是金山银山”作为重要的发展理念，深刻阐述“山水林田湖草”是一个生命共同体的辩证法，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路。
习近平总书记重要讲话精神和中央作出的一系列重大决策部署，是制定“十四五”水安全保障规划的重要指南，为全面深化水利改革、切实做好各项水利工作指明了方向。
北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区水土保持规划》的通知
北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区水土保持规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市东城区人民政府•【公布日期】2018.12.28•【字号】东政发〔2018〕49号•【施行日期】2018.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区水土保持规划》的通知东政发〔2018〕49号各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市东城区水土保持规划》已经2018年11月19日区政府专题会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
北京市东城区人民政府2018年12月28日北京市东城区水土保持规划前言水土保持规划的编制和落实是服务生态文明建设的重要手段之一。
东城区作为首都功能核心区，需要对区域水资源、水环境、水生态、水功能及水安全等涉水管理工作进行系统布局，结合北京市新的总体规划编制东城区水土保持规划、海绵城市规划、防洪排涝规划以及节约用水规划等一系列规划。
随着城市经济社会发展、人口迁移、开发建设管理水平的提高，人们在享受现代化城市带来的便利生活、生产设施的同时，也遭受着水土流失、水资源短缺、交通拥堵、住房拥挤、中心城区热岛效应等一系列的城市生态环境问题。
其中水土流失的成因复杂，主要是由于人为的不合理开发建设活动所造成的，核心区的水土保持规划应与郊区水土保持规划相区别，必须创新思路，结合北京市新的城市总体规划，把握核心区的发展方向和特点。
东城区地处北京市中心部位，地理位置特殊，区内历史风貌保护区较多，市政基础设施建设开发程度较高。
根据《北京市水土保持规划》（2017年5月），东城区位于北京市水土保持二级区划的城市径流控制区，重点应开展城市径流控制工作，保障生态安全、防洪安全。
按照《北京市水土保持规划》的总体要求，本规划综合考虑了东城区水土保持工作特点，细化上级规划要求的相关内容，依据《北京城市总体规划（2016年-2035年）》、《北京市东城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，从水土保持监督管理、建设项目水土保持措施、海绵城市建设措施及方案、信息化建设等方面，分析并提出了相应的水土保持工作方略。
水土保持规划实施情况考核评估及取得的成效
水土保持规划实施情况考核评估及取得的成效张㊀超，王治国，樊㊀华，王永胜（水利部水利水电规划设计总院，北京１００１２０）［关键词］水土保持；规划；考核评估；成效［摘㊀要］根据全国水土保持规划国务院批复要求，２０１８年水利部联合相关部委组织开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作㊂阐述了全国水土保持规划实施情况考核评估工作的依据背景㊁组织程序㊁评估方法㊁内容指标，根据考核评估工作要求和２０１８㊁２０１９年度评估结果，分析了全国水土保持规划实施成效，总结了存在的问题，提出了相关建议，以期为推进新时代水土保持工作提供借鉴㊂［中图分类号］Ｓ１５７㊀㊀［文献标识码］Ａ㊀㊀［文章编号］１０００－０９４１（２０２１）０３－０００６－０４㊀㊀考核评估是新时代落实生态文明建设和国家发展战略要求的重要抓手㊂‘中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议“明确提出构建生态文明体系，提升生态系统质量和稳定性，科学推进水土流失综合治理㊂水土保持作为生态文明建设的重要内容，一直体现在中央关于加快推进生态文明建设的一系列文件，以及推动长江经济带发展㊁黄河流域生态保护和高质量发展㊁西部大开发㊁东北黑土地保护㊁乡村振兴等国家战略的要求中㊂为落实这些要求和全国水土保持规划国务院批复要求，切实掌握规划实施情况，掌握规划各项水土保持目标任务完成情况，推动地方主体责任落实，水利部组织开展了全国水土保持规划实施情况考核评估工作，并取得明显成效㊂１㊀全国水土保持规划主要目标任务２０１５年１０月，国务院以国函 ２０１８ １６０号文件正式批复同意‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“［１］㊂规划是新中国成立以来首次 自上而下 和 自下而上 相结合㊁系统开展的国家水土保持综合规划㊂本次规划范围为全国３１个省（自治区㊁直辖市），不包括港澳台地区㊂规划基准年为２０１５年，近期水平年为２０２０年，远期水平年为２０３０年㊂规划系统分析了我国水土流失及其防治现状，全面总结了水土保持经验和成效，提出了新时期面临的挑战和存在的突出问题，以全国水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以国家主体功能区规划为重要依据，拟定了我国预防和治理水土流失㊁保护和合理利用水土资源的目标任务和总体部署，是指导今后一个时期我国水土保持工作的纲领性文件，也是水土保持行业贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南［２］㊂规划明确了全国水土保持近远期目标任务，确定近期目标任务为到２０２０年基本建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，基本实现预防保护，林草植被得到有效保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到有效治理，全国新增水土流失治理面积３２万ｋｍ２，年均减少土壤流失量８亿ｔ㊂远期目标任务为到２０３０年建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实现全面预防保护，林草植被得到全面保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到全面治理，全国新增水土流失治理面积９４万ｋｍ２，年均减少土壤流失量１５亿ｔ［３］㊂２㊀全国水土保持规划实施情况考核评估２．１㊀背㊀景国务院‘关于全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）的批复“明确要求， 水利部要牵头做好‘规划“的组织实施工作，加强跟踪监测㊁督促检查和考核评估，认真研究解决‘规划“实施中出现的问题，工作进展情况每年向国务院报告 ㊂为落实国务院批复要求，２０１８年８月，水利部会同六部委联合印发文件，建立了对省级政府实施规划情况年度评估与五年考核相结合的考核评估机制，明确年度评估由水利部组织开展，评估结果体现在报送国务院的规划年度实施进展情况报告中，五年考核由七部委联合开展，考核结果报经国务院审定后公布㊂６中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第３期２．２㊀考核评估的组织与实施２．２．１㊀考核评估对象考核评估突出强调了省级人民政府是实施全国水土保持规划的责任主体，是对全国３１个省（自治区㊁直辖市）规划实施情况进行考核评估，考核对象为各省级人民政府㊂２．２．２㊀考核评估周期规划考核评估工作采取年度评估与五年考核相结合的方式，一年一评估，五年一考核，既与水土保持规划目标期限保持一致，又与国家五年发展规划相衔接，有利于考核结果应用㊂２．２．３㊀考核评估组织水利部㊁国家发展改革委㊁财政部㊁自然资源部㊁生态环境部㊁农业农村部㊁国家林草局等七部门组成中央考评工作组及其办公室，具体负责考核评估组织实施工作㊂考评工作组办公室（即中央考评办）设在水利部㊂年度评估由中央考评办负责，也就是由水利部具体组织开展㊂五年考核由七部委共同组织开展，由七部委组成中央考评工作组，对省级地方人民政府进行考核㊂２．２．４㊀考核评估程序年度评估包括印发年度评估工作通知㊁省级人民政府自评和国家级评估三个阶段㊂水利部每年印发年度评估通知；各省级人民政府按照通知要求完成省级自评；在省级自评基础上，水利部组织对省级自评情况进行国家级评估，次年５月底前完成㊂五年考核包括印发考核工作通知㊁省级人民政府自评㊁国家级考评核查和形成中央考核报告四个阶段㊂水利部商中央考评工作组其他成员单位于考核年印发考核工作通知；之后各省级人民政府按照通知要求开展自评；在省级自评基础上，对省级自评情况进行国家级考评核查，次年５月底前完成；中央考评办综合自评和核查情况，形成五年考核报告㊂２．２．５㊀考核评估方法考核评估采取定量和定性相结合方式进行，根据量化打分情况，分为优秀㊁良好㊁合格㊁不合格四个等级㊂考核评估工作充分运用先进技术手段，利用日常工作成果㊂一是建设考核评估基础数据库，开发统一㊁高效㊁适用㊁便捷的全国水土保持规划实施情况考核评估信息管理系统，实现网上填报㊁数据分析㊁评分管理等功能［４］㊂二是充分利用卫星遥感㊁无人机等先进技术手段，提高复核效率，减少对地方政府和部门的打扰㊂三是充分依托水利部㊁流域机构开展的监测㊁信息化管理等日常工作，以及监督检查㊁督查等成果，最大限度地减轻考核评估过程中各级有关部门和工作人员的工作量㊂２．２．６㊀考核评估结果运用年度评估结果主要有三方面的应用：一是体现在报送国务院的全国水土保持规划实施进展情况年度报告中；二是作为‘生态文明建设考核目标体系“‘绿色发展指标体系“等相关水土保持指标达标情况考核评价的重要依据和支撑；三是作为安排中央水土保持投入的重要依据㊂五年考核结果，除上述三方面应用之外，还要报国务院审定后，由七部门联合公布㊂对考核结果为优秀的省级人民政府，予以通报表扬；对考核结果不合格的省级人民政府，提出限期整改要求㊂通过将考核评估结果与资金项目安排㊁政府绩效评价等有机结合起来，并充分运用整改㊁约谈㊁通报㊁媒体曝光㊁责任追究等手段，确保考核评估工作真正发挥作用㊂２．３㊀考核评估内容和指标根据国务院批复要求及规划提出的目标任务，水土保持考核评估内容包括总体目标任务㊁综合治理㊁预防保护㊁综合监管４个方面，细分为７个指标和２个加减分项进行赋分㊂总体目标任务主要考核评估水土流失面积动态变化情况；综合治理主要考核评估水土流失治理目标完成情况㊁水土流失治理工程实施情况及工程质量效益情况；预防保护主要考核评估生产建设项目水土流失防治情况；综合监管主要考核评估水土保持目标责任考核落实㊁水土保持监测和信息化应用情况㊂水土流失面积动态变化情况指标分值１５分，根据各省（自治区㊁直辖市）水土流失面积较基准值变化情况赋分，主要反映水土流失综合防治取得的水土流失面积减少的效果㊂水土流失治理目标完成情况指标３０分，是水土保持规划实施情况考核评价中分值比例最大的一个指标，根据各省（自治区㊁直辖市）评估年度新增水土流失治理面积完成率进行评分㊂省级水土流失治理面积目标值采用‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“分省（自治区㊁直辖市）水土流失治理目标的年度平均值㊂评估年度省级新增水土流失治理面积采用在省级自评报告的基础上，经国家级评估复核后的确认值，国家级评估复核通过遥感和现场检查方式进行抽查㊂水土流失治理工程实施情况指标５分，考核评估国家水土保持重点工程完成情况，根据国家水土保持重点工程任务完成率赋分㊂省级国家水土保持重点工７张超等：水土保持规划实施情况考核评估及取得的成效程水土流失治理面积任务为中央下达省级的年度国家水土保持重点工程水土流失治理面积任务㊂评估年度省级实际完成的国家水土保持重点工程水土流失治理面积采用在省级自评报告的基础上，经国家级评估复核后的确认值，国家级评估复核方法同上㊂水土流失治理工程质量效益情况指标５分，根据国家水土保持重点工程建设工程质量及效益情况赋分，重点评估各省国家水土保持重点工程建设管理和实施区域群众满意度情况㊂生产建设项目水土流失防治情况指标２５分，是水土保持规划实施情况考核评估中分值比例第二大的指标，主要根据水利部开展的生产建设项目水土保持遥感监管情况评分㊂水土保持目标责任考核情况指标１０分，根据省级人民政府对市县级人民政府的水土保持目标责任考核制度出台及实施情况赋分㊂水土保持监测和信息化推进情况指标共１０分，主要根据各省水土保持监测和信息化应用任务推进及完成情况评分㊂加分项主要考虑出台增加水土保持投入㊁创新水土保持工作机制等方面的重大政策㊂扣分项主要指发生严重人为水土流失危害事件或水土保持工程建设管理方面出现重大责任事故㊁违规违纪使用资金等情况，视情节严重情况扣分㊂２．４㊀２０１８㊁２０１９年度评估工作情况根据考核评估工作总体安排，已完成２０１８㊁２０１９年度的两次规划实施情况评估工作㊂评估年年底前，水利部商相关部委，印发开展年度评估工作的通知㊂之后，各省（自治区㊁直辖市）按照通知要求，开展自评，并将自评报告及支撑文件报送水利部，同时填报全国水土保持规划实施情况信息管理系统㊂在各省（自治区㊁直辖市）自评的基础上，水利部水土保持司组织水利部水利水电规划设计总院等单位，结合动态监测成果和人为水土流失监管㊁国家重点工程督查㊁监测和信息化进展等日常工作结果，对各省（区㊁市）自评情况和相关材料全面开展复核㊂同时就年度水土流失综合治理面积和国家重点工程实施情况这两项指标，每个年度随机抽取３０个省份（上海无治理任务）６０多个县，调取实施前后两期高分卫星遥感影像进行解译判别，随机抽取图斑开展对比复核㊂同时，对林草㊁封禁等卫星遥感无法准确复核的图斑，利用无人机开展现场复核㊂根据抽查复核结果，按照赋分细则和评分方法，对所在省份治理面积进行核定㊂最终，按照复核结果及其他各项指标情况进行总体评分，编制完成评估报告㊂３㊀全国水土保持规划实施成效通过连续两年实施规划实施情况评估，有效地推动了全国水土保持规划实施和地方政府主体责任落实，水土保持各项工作取得明显成效㊂特别是通过卫星遥感㊁无人机抽查复核，进一步掌握了新增水土流失治理面积和国家水土保持重点工程的真实完成情况，为新时代水土保持改革发展提供了基础支撑㊂３．１㊀圆满完成规划目标，水土流失状况得到明显改善根据评估复核结果，２０１８年全国共完成新增水土流失治理面积５．９８万ｋｍ２，２０１９年全国共完成新增水土流失治理面积５．９４万ｋｍ２，均圆满完成了年度治理５．４万ｋｍ２的全国水土保持规划确定的目标㊂通过水利部和有关部门㊁地方及社会力量共同发力，持续有效推进水土流失综合治理，全国水土流失状况明显改善㊂根据水利部动态监测成果，２０１９年全国水土流失面积为２７１．０８万ｋｍ２，占国土面积（不含港澳台地区）的２８．３％，较２０１１年减少２３．８３万ｋｍ２，减幅为８．０８％；中度及以上侵蚀面积减少５０．０３万ｋｍ２，减幅为３５．７９％㊂３．２㊀全国水土保持规划确定的重点任务有效落实３．２．１㊀水土保持监管全面加强，水土保持预防保护力度持续加大预防生产建设造成的人为水土流失是水土保持强监管的重点㊂２０１８年，各级水利部门通过遥感监管㊁ 双随机㊁一公开 现场检查㊁书面检查㊁ 互联网＋监管 等方式，基本实现在建重点生产建设项目水土保持监管全覆盖，全年依法查处违法违规项目１．３万个㊂２０１９年全面推行水土保持遥感监管，通过卫星遥感解译核查，精准发现并依法查处水土保持违法违规项目５．３万个，组织开展长江经济带水土保持监督执法专项行动，查处违法违规项目２．１万个，挂牌督办一批重大违法案件，强监管严执法的良好态势正在形成，人为水土流失得到有效控制㊂３．２．２㊀持续推进水土流失重点治理，治理区状况明显改善围绕生态文明建设㊁乡村振兴和脱贫攻坚等国家重大战略部署，以小流域为单元，山水林田湖草系统治理，持续推进长江上游㊁黄河上中游㊁东北黑土区㊁西南岩溶区等重点地区水土流失治理㊂通过实施国家水土保持重点工程㊁坡耕地综合整治㊁侵蚀沟综合治理㊁淤地坝除险加固等工程建设，统筹生产生态生活，把水土８中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第３期流失治理与农村经济发展㊁扶贫攻坚等结合起来，不断提升治理质量和效益㊂２０１８㊁２０１９年，国家水土保持重点工程完成水土流失治理面积约２．１万ｋｍ２，重点治理区水土流失面积㊁强度双下降，生产生活条件和生态环境明显改善㊂３．２．３㊀监测及信息化应用取得突破，支撑能力明显加强紧紧围绕管理需求，加强水土保持监测和信息化应用工作㊂２０１８㊁２０１９年扩大动态监测范围，开展全国（未含香港㊁澳门特别行政区和台湾省）水土流失动态监测，实现了动态监测全覆盖，定量掌握了全国到县级行政区及国家关注重点区域的水土流失状况㊂大力推进水土保持监管信息化工作，应用卫星遥感㊁大数据等互联网技术和信息化手段，２０１９年在全国５５０万ｋｍ２范围内开展生产建设活动信息化监管，利用无人机和移动终端及时精准发现违法违规行为，为各级执法部门执法查处提供了重要支撑㊂实施国家水土保持重点工程信息化监管，采用无人机㊁移动终端等技术手段，按比例抽查在建和竣工验收项目进行现场复核㊂贵州建立了水土保持大数据平台，浙江大力推进政府数字化转型，升级完善省级水土保持管理信息平台，实现部门信息共享和协同监管，水土保持管理效能和水平进一步提升㊂３．３㊀规划体系和考核体系初步形成，地方责任进一步压实‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“经国务院批复后，３１个省级水土保持规划已全部由省级人民政府或其授权的部门批复，市县水土保持规划也陆续编制出台㊂东北黑土区侵蚀沟综合治理㊁坡耕地水土流失综合治理等专项规划编制批复，水土保持规划体系日趋完善㊂地方政府水土保持主体责任得到进一步落实，各方面对水土保持工作的重视支持程度显著提高㊂截至２０２０年底，２７个省份建立了水土保持目标责任考核评估机制，１９个省份开展了省对市县的目标责任考核工作㊂３．４㊀水土保持改革深入推进，制度体系日趋完善水土保持强监管制度进一步完善，制定生产建设项目水土保持监督管理办法，进一步简化审批管理程序，规范水土保持承诺制管理，实行生产建设项目水土保持监测 绿黄红 三色评价，建立生产建设项目水土保持信用监管 重点关注名单 和 黑名单 制度㊂大力推进水土保持多元化投入机制的建立，连续两年在１０余省份开展以奖代补试点㊂通过创新机制㊁简化程序，有效调动了社会力量和群众参与治理水土流失的积极性，水土保持发展活力进一步增强㊂４㊀全国水土保持规划实施存在的问题及建议总的来看，通过连续两年开展评估工作，有效地推动了规划实施和地方政府主体责任落实，同时也发现了工作中的薄弱环节㊂一是对人为水土流失监管发现的问题还存在未及时依法查处的情况㊂二是地方政府和市场主体参与水土流失治理力度有待加强㊂根据评估复核结果，全年完成的新增水土流失治理面积中，地方政府投入完成的比例还比较小㊂三是水土流失治理面积经核实与上报数据存在一定差距㊂评估随机抽取的上报图斑，通过卫星遥感和无人机复核，发现部分存在面积不实的情况㊂建议进一步推动强监管落实落细，通过完善制度设计㊁健全督查机制，实现 查㊁认㊁改㊁罚 闭环管理㊂进一步压实地方水土保持主体责任，通过体制机制创新，调动社会力量参与水土流失治理的积极性，加快治理进程㊂进一步充分运用信息化手段，逐步推进水土流失治理措施图斑化管理，提升治理精细化水平㊂同时，对考核评估工作本身，水土流失面积动态变化指标在赋分上还需进一步考虑各省水土流失特点；生产建设项目监管和重点工程督查指标赋分上还需进一步突出问题整改落实情况；治理面积的抽查复核比例还有待提高，等等㊂［参考文献］［１］国务院批复同意‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“［Ｊ］．中国水土保持，２０１５（１１）：１．［２］刘震．全国水土保持规划主要成果及其应用［Ｊ］．中国水土保持，２０１５（１２）：１－６，２３．［３］王治国，王莹，张超，等．全国水土保持规划任务与总体布局［Ｊ］．中国水土保持，２０１５（１２）：１７－２０．［４］王永胜，王治国，王永信，等．基于ＤＴＧＩＳ的全国水土保持规划实施情况信息管理系统设计［Ｊ］．中国水土保持，２０２０（８）：６０－６２．［作者简介］张超（１９８１ ），男，河南商丘人，教授级高级工程师，博士，主要从事水土保持规划设计相关工作㊂［收稿日期］２０２１－０２－２０（责任编辑㊀李杨杨）９中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第３期。
水鸟友好视角下的东莞市生态廊道与关键节点识别
第43卷第4期2023年8月水土保持通报B u l l e t i no f S o i l a n d W a t e rC o n s e r v a t i o nV o l .43,N o .4A u g.,2023收稿日期:2022-11-23 修回日期:2022-12-27资助项目:广州大学 生态景观及资源的测评㊁调控与仿真评估 (P T 252022023) 第一作者:崔健明(1995 ),男(汉族),广西壮族自治区梧州市人,硕士研究生,研究方向为自然保护地规划㊂E m a i l :1611966237@q q.c o m ㊂ 通讯作者:徐瑾(1985 ),女(汉族),浙江省湖州市人,博士,讲师,硕士生导师,主要从事自然保护地规划方面的研究㊂E m a i l :x u ji n 620@s o -h u .c o m ㊂水鸟友好视角下的东莞市生态廊道与关键节点识别崔健明1,2,3,徐瑾1,2,3,刘玮1,2,3,查飞云1,2,3,陈佳炜1,2,3(1.广州大学建筑与城市规划学院,广东广州510006;2.广州大学地理空间信息与智慧生态环境交叉创新平台,广东广州510006;3.广州大学国家公园研究中心,广东广州510006)摘 要:[目的]揭示目前广东省东莞市水鸟生态廊道的空间分布格局,为该区域生态修复提供科学依据㊂[方法]以东莞市的关键物种水鸟为出发点,基于东莞市水域数据与阻力面构成数据,运用最小积累阻力模型算法㊁中性度原理㊁电流理论等方法开展研究㊂[结果]在东莞市域范围内构建生态廊道共26条,总长度为259.91k m ㊂其中重要㊁较为重要㊁一般重要的生态廊道各6条㊁15条和5条㊂重要生态廊道与一般生态廊道以集中分布的情况出现,而较重要生态廊道呈现散布状态㊂所获取的关键障碍点空间位置特征多为人为干扰程度严重的区域㊂[结论]在生态廊道空间布局方面,主要应以优化城市本底条件为基础,维持整个城市生态空间平衡;在廊道连通性提升角度,应以充分发挥廊道自生的生态功能为导向,保证整体廊道网络空间的连续性;在障碍点修复角度,应降低人类活动的强度干扰,减轻水鸟途经该廊道的阻碍㊂关键词:生态廊道;生态障碍点;关键物种;最小积累阻力模型;广东省东莞市文献标识码:B 文章编号:1000-288X (2023)04-0229-09中图分类号:X 171.1文献参数:崔健明,徐瑾,刘玮,等.水鸟友好视角下的东莞市生态廊道与关键节点识别[J ].水土保持通报,2023,43(4):229-237.D O I :10.13961/j .c n k i .s t b c t b .2023.04.028;C u i J i a n m i n g,X uJ i n ,L i u W e i ,e t a l .I d e n t i f i c a t i o n o fu r b a n e c o l o g i c a lc o r r i d o r sa n d k e y n o d e si n D o n g g u a n C i t y f r o m w a t e r f o w l s -f r i e n d l y p e r s pe c t i v e [J ].B u l l e t i nof S o i l a n d W a t e rC o n s e r v a t i o n ,2023,43(4):229-237.I d e n t i f i c a t i o no fU r b a nE c o l og i c a l C o r r i d o r s a n dK e y No d e s i n D o n g g u a nC i t y f r o m W a t e r f o w l s -F r i e n d l y P e r s pe c t i v e C u i J i a n m i n g 1,2,3,X u J i n 1,2,3,L i u W e i 1,2,3,Z h aF e i yu n 1,2,3,C h e n J i a w e i 1,2,3(1.S c h o o l o f A r c h i t e c t u r e a n dU r b a nP l a n n i n g ,G u a n g z h o uU n i v e r s i t y ,G u a n g z h o u ,G u a n g d o n g 510006,C h i n a ;2.C r o s s -i n n o v a t i o nP l a t f o r mo f G e o s p a t i a l I n f o r m a t i o na n dS m a r tE c o -e n v i r o n m e n t ,G u a n g z h o uU n i v e r s i t y ,G u a n gz h o u ,G u a n g d o n g 510006,C h i n a ;3.N a t i o n a lP a r kR e s e a r c hC e n t e r ,G u a n g z h o uU n i v e r s i t y ,G u a n g z h o u ,G u a n g d o n g 510006,C h i n a )A b s t r a c t :[O b i e c t i v e ]T h es p a t i a l d i s t r i b u t i o n p a t t e r no fw a t e r f o w l e c o l o g i c a l c o r r i d o r s i nD o n g g u a nC i t y,G u a n g d o n g P r o v i n c ew e r e s t u d i e d i n o r d e r t o p r o v i d e a r e a l i s t i c b a s i s f o r i t s e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o n .[M e t h o d s ]W e c o n s i d e r e dw a t e r f o w l a s t h ek e y s p e c i e so fD o n g g u a nC i t y .T h er e s e a r c h w a sc a r r i e do u tb y u s i n g t h e m i n i m a l c u m u l a t i v e r e s i s t a n c e (M C R )m o d e l ,t h ec e n t r a l i t yp r i n c i pl eo fh a b i t a ta n dc o n n e c t i o n ,a n dt h e c i r c u i t t h e o r y b a s e do n w a t e rd a t aa n dr e s i s t a n c es u r f a c ec o m p o s i t i o nd a t ao fD o n g g u a nC i t y.[R e s u l t s ]A t o t a l o f 26e c o l o g i c a l c o r r i d o r sw i t h a t o t a l l e n g t ho f 259.91k m w e r e c o n s t r u c t e d i nD o n g g u a nC i t y,o fw h i c h s i x ,f i f t e e n ,a n d f i v e w e r ei m p o r t a n t ,m o r ei m p o r t a n t a n d g e n e r a l l y i m p o r t a n t e c o l o g i c a l c o r r i d o r s r e s p e c t i v e l y ,a n dt h e i m p o r t a n t a n d g e n e r a l e c o l o g i c a l c o r r i d o r sw e r ec e n t r a l l y d i s t r i b u t e d ,w h i l e t h em o r e i m p o r t a n t e c o l o g i c a l c o r r i d o r sw e r e d i s p e r s e d .T h e s p a t i a l l o c a t i o n s o f t h e k e y ob s t ac l e sw e r e c h a r a c t e r i z ed a s a re a sw i t hs e r i o u s a n t h r o p o g e n i c d i s t u r b a n c e s .[C o n c l u s i o n ]I n t h e p e r s p e c t i v e of s p a t i a l l a y o u t o f e c o l og i c a l c o r r i d o r s ,th em ai n p u r p o s e i s t oo p t i m i z e t h eu r b a nb a c k gr o u n dc o n d i t i o n s a n dm a i n t a i n t h eb a l a n c eo f t h e e n t i r eu r b a ne c o l o g i c a l s p a c e .I n t h e p e r s p e c t i v e o f c o r r i d o r c o n n e c t i v i t y e n h a n c e m e n t ,i t i s s u g ge s t e d t o g i v ef u l l p l a y t o t h es e l f -g e n e r a t e de c o l o g i c a l f u n c t i o no f th ec o r ri d o ra sa g u i d e t oe n s u r e t h ec o n t i n u i t y of t h e Copyright ©博看网. All Rights Reserved.o v e r a l l c o r r i d o r n e t w o r ks p a c e.I n t e r m s o f r e s t o r a t i o no f o b s t a c l e s,t h e i n t e n s i t y o f h u m a na c t i v i t i e s s h o u l d b e r e d u c e d t o a l l e v i a t e t h e o b s t r u c t i o no fw a t e r b i r d s p a s s i n g t h r o u g h t h e c o r r i d o r.K e y w o r d s:e c o l o g i c a lc o r r i d o r;e c o l o g i c a lo b s t a c l e p o i n t;k e y s p e c i e s,m i n i m u m c u m u l a t i v er e s i s t a n c e m o d e l (M C R);D o n g g u a nC i t y,G u a n g d o n g P r o v i n c e城镇化发展和人类活动的影响,导致了物种生境的整体性和连通性破裂,物种数量减少,死亡率增加及迁移率下降等一系列问题[1],致使城市中的生物多样性不断降低㊂传统维持生物多样性的主要方法是划定自然保护地(如湿地公园㊁森林公园等)范围,但随着城市面临生态问题日益的严重和生物多样性保护理论与实践的不断发展,孤立的自然保护地已经不能满足保护城市生物多样性的要求㊂生态廊道作为物种迁移的重要通道,可以促进和维持隔离栖息地斑块间生境的连接,使物种能够通过廊道在破碎化生境之间自由扩散㊁迁徙,增加物种基因交流,防止种群隔离,从而有效维持种群数量实现保护生物多样性的目的[2]㊂生态廊道是指在生态环境中呈线状能够沟通连接空间分布上较为孤立和分散的生态单元的生态系统空间类型[3-4]㊂国外对生态廊道的相关研究已经历了约60a的发展,而我国生态廊道研究起步较晚[5],进入21世纪我国在面对城市生态问题时也开始关注廊道理论的研究与运用,近年来以城市为研究对象的生态廊道修复是我国近年来生态领域研究的热点[1],涌现了一系列相关的研究,如基于I n V E S T 模型和电路理论的昆明市国土空间生态修复关键区域识别[6]㊁基于生态安全格局的上海国土空间生态修复关键区域识别与修复策略[7]㊁基于生态安全格局的环鄱阳湖城市群生态修复关键区域识别及修复策略等[8]㊂关键物种是指生物的消失或削弱能引起整个物种群落和生态系统发生根本性变化的物种,在生物群落中,对维护生物多样性及其结构㊁功能及稳定性起关键作用[9]㊂以关键物种作为视角构建生态廊道的研究能够更有针对性地提出构建廊道后修复连通性的具体措施,有助于保护生物多样性,相比于普遍的生态廊道构建具有更大的优势,因此有望成为今后研究的主流方向㊂如滕扬等[10]通过评价大兴安岭南段马鹿生境适宜性识别生态源地,进一步对生态廊道构建进行分析;唐强等[11]通过传统图论下的引力模型模拟出了绿翅鸭的生境廊道网络,识别出了便于绿翅鸭扩散的重要生境斑块和潜在连接绿道㊁M c R a e 等[12-13]通过电流理论模拟大中型哺乳类物种(如美洲山狮㊁狼獾)的基因交流与扩散廊道等㊂党的十八大以来,生态文明城市建设上升到前所未有的高度[14]㊂‘珠三角地区水鸟生态廊道建设规划(2020 2025年)“中提出,构建水鸟生态廊道能够维持区域生态系统安全和稳定,可有效推动生态文明和高品质大湾区建设㊂水鸟作为珠三角地区的代表关键物种,对维护珠三角地区生物多样性具有核心价值㊂东莞作为珠三角中的重要城市,承担着建设珠三角生物生态廊道,营造更适合水鸟类栖息与迁徙环境的重要使命[15]㊂但多年来的工业发展极大侵蚀了东莞的生态空间,致使生态系统健康状态总体趋于恶化,水鸟的栖息地面临严重威胁,在数量上和种类上都出现了减少的趋势[16-18]㊂为此,本文以广东省东莞市为研究范围,选取小白鹭㊁黑水鸡㊁红嘴鸥㊁琵嘴鸭4种水鸟(分别代表基本涵盖整个东莞市常见的水鸟类群鸥类㊁野鸭类㊁秧鸡类和鹭类,且前三者同时还是广东省重点保护陆生野生动物物种),以4种水鸟的生态习性参数作为参考,按照水鸟栖息的最适面积识别其生态源地,将人为干扰中的6类单因子阻力叠加构建阻力面,运用A r c G I S的插件L i n k a g e M a p p e r 提取生态廊道,并对生态廊道重要性进行等级划分,调用C i r c u i t s c a p e软件识别其生态 障碍点 ㊂在此基础上,对水鸟生态廊道整体布局㊁质量提升㊁关键位置如何优化进行讨论㊂研究结果可为促进市域生态廊道连通性和生态系统结构稳定性提供理论基础,亦可为城市环境下的关键物种保护提供实践指导与科学依据㊂1研究区域与研究方法1.1研究区概况东莞位于珠三角地区,临近珠江入海口,主要流经的河流有东江㊁石马河㊁寒溪水等,具有丰富的河流和面积广阔的湿地公园,形成一个具有优越水文条件的自然生态格局[15]㊂其地理坐标为东经113ʎ31' 114ʎ15',北纬22ʎ39' 23ʎ09',属于亚热带季风气候,长夏无冬,日照充足,雨量充沛,温差振幅小,季风明显㊂气候与水文条件的适宜性为水鸟栖息和繁殖创造了良好条件㊂1.24种水鸟生态习性的主要参数本研究主要根据4种水鸟的生态习性参数构建指标体系(表1)㊂1.3其他数据来源与处理土地覆被数据来源中国科学院资源环境科学032水土保持通报第43卷Copyright©博看网. All Rights Reserved.数据中心(h t t p s :ʊw w w.r e s d c .c n /)提供的空间分辨率30m 地表覆盖数据;D E M 数据来源于地理空间数据云(h t t p :ʊw w w.gs c l o u d .c n /s o u r c e s /)提供的A S T E R G D E M30m 分辨率数字高程数据;路网与建筑高度数据来源于O p e n S t r e e t M a p 地图官网(h t t p s :ʊw w w.o p e n s t r e e t m a p .o r g /#m a p =9/26.7763/106.6965),通过城市I D 进行代码获取的s h p 格式数据;夜间灯光数据来源于珞珈一号卫星识别的夜间灯光辐射亮度数据(h t t p :ʊ59.175.109.173ʒ8888/i n d e x .h t m l)㊂表1 水鸟生态习性的主要参数[19-21]T a b l e 1 M a i n p a r a m e t e r s o fw a t e r f o w l e c o l o gi c a l h a b i t s 生态习性 代表物种参数参数说明应用步骤 较适宜的栖息地面积红嘴鸥㊁黑水鸡㊁小白鹭㊁琵嘴鸭1k m 2以上(在该面积以上会聚集较多水鸟栖息)4类水鸟的栖息环境面积要求大体相同生态源地筛选产生惊飞的最低噪音值(44.7d B )对应的公路距离小白鹭360m (在比该距离更远的位置不会产生水鸟惊飞)小白鹭是该4类水鸟数量最多,且最能代表整个水鸟类群的物种㊂产生该距离以上都会产生惊飞行为,且分贝越高受影响越严重㊂道路噪音阻力面构建飞行高度小白鹭40m (在该高度更高的建筑在下会影响水鸟迁徙)小白鹭㊁红嘴鸥该两类水鸟能够长途飞行且飞行能力强,选取更能代表类群的小白鹭参数㊂建筑高度阻力面构建4类水鸟食源红嘴鸥㊁黑水鸡㊁小白鹭㊁琵嘴鸭 虾㊁小鱼㊁螺㊁软体动物等4类水鸟繁殖营巢条件红嘴鸥㊁黑水鸡㊁小白鹭㊁琵嘴鸭黑水鸡营巢在浅水区,小白鹭营巢在高大的树上,琵嘴鸭㊁红嘴鸥营巢在水域附近的沼泽草丛上1.4 研究方法1.4.1 4种水鸟在研究区域观测记录 珠三角地区是中国候鸟迁徙路线的重要节点,全球8条主要鸟类迁徙通道中的3条迁徙通道途径在此交汇㊂东莞位于珠三角地区的重要位置,每年成百上千万的迁徙性水鸟在此南来北往或繁衍后代[19-20]㊂本文以生物多样性信息机构(G l o b a l B i o d i v e r s i t y In f o r m a t i o n F a c i l i t y ,G B I F )官方网站获取的4种水鸟的近10a 人类观测分布数据为基础,运用A r c G I S 空间分析技术进行处理,生成出4种水鸟在东莞市域的出现情况㊂1.4.2 生态源地识别 生态源地是指能够提供较多生态功能的斑块,在维持生态系统结构和提供生物栖息地方面发挥着重要作用[21-22]㊂本研究采用的源地识别方法是直接识别,该方法是将集聚较多水鸟的生境直接作为生态源地㊂依照本研究前期分析的水鸟观测点汇集于水域的情况,结合水鸟会倾向于选择大面积的开阔水域,此类水域会吸引大量水鸟在此栖息[23]㊂因此,选择适宜度高的水域作为生态源地(1k m 2以上),研究以中国科学院提供的2020年全球30m 精细地表覆盖产品的东莞水域数据为基础,参照东莞市城市总体规划中的市域生态保护要素分布图,将分布图中1k m 2以上的河渠㊁湖泊㊁水库㊁沼泽地筛选出来㊂采用A r c G I S 软件将以上四数据合并生成本研究所用的生态源地㊂1.4.3 积累阻力面构建 生态阻力是生态源地之间进行物质交换㊁能量传输或者生物迁徙等生态过程所受到的阻碍,阻力值受到自然条件和人类活动的共同影响[22]㊂因此选择影响水鸟迁徙最重要的6类人为干扰因素进行叠加作为阻力面,叠加的阻力面因素包括土地覆盖㊁道路噪音㊁夜间灯光㊁建筑高度㊁坡位㊁地形起伏度㊂6类数据中土地覆盖㊁夜间灯光㊁建筑高度可以直接赋值应用,其中土地覆盖数据按照水鸟对土地类型喜好进行赋值,水域分值最低㊁城镇开发用地相对较高㊂夜间灯光数据按照亮度越大对水鸟迁徙影响越高赋值,因此越亮赋值越大㊂建筑高度数据按照越高对水鸟迁徙影响越高赋值,因此越高赋值越大㊂坡位数据以D E M 数据为基础通过A r c G I S 的插件T o p g r a p h y T o o l s 工具分析出地形位置指数(t o p o g r a ph i c p o s i t i o n i n d e x ,T P I ),然后依照T P I 进行划分相应的坡位类型㊂地形起伏度数据需要从地理空间云获取的D E M 数据,先通过A r c G I S 的块计算工具获取高程的最高与最低值,然后用栅格计算器将高程最大值减去最小值,获得地形起伏度数据,坡位与地形起伏度是依照已有人为干扰研究进行赋值[24],人为干扰越严重赋值越高㊂道路噪音数据需要从O p e nS t r e e tM a p 获取的路网数据根据小白鹭受惊飞与道路公路距离的360m 设立临界值,按照5级划分将临界距离平均分为五段设立缓冲区[20]离道路越近对水鸟的迁徙越容易受影响,故距离越近赋值越高㊂132第4期崔健明等:水鸟友好视角下的东莞市生态廊道与关键节点识别Copyright ©博看网. All Rights Reserved.然后通过分析水鸟生态习性㊁栖息地环境和人为干扰特征选取土地覆盖㊁坡位㊁地形起伏度㊁夜间灯光㊁建筑高度㊁道路噪音作为水鸟飞行主要阻力因子(表2),借鉴已有研究[25-26]的阻力赋值对每个阻力因子的阻力等级进行赋值,结运用A H P层次分析法结合专家打分,邀请8位专家将6个阻力因子进行两两比较,借助Y a a h p软件把阻力面评价体系作为决策目标层㊁阻力单因素作为备选方案层,运行A H P层次分析法,确定6类影响因素的权重,并利用A r c G I S中的栅格计算器叠加以上单因子阻力面生成最小累积阻力面㊂表2东莞市水鸟生态廊道阻力面评价体系T a b l e2R e s i s t a n c e s u r f a c e a s s e s s m e n t s y s t e mo fD o n g g u a nw a t e r b i r d e c o l o g i c a l c o r r i d o r目标层A阻力因子B权重分级阻力值水鸟生态廊道阻力面评价水田㊁有林地㊁灌木林㊁疏木林㊁其他林地㊁河渠㊁湖泊㊁水库㊁滩地㊁沼泽地1旱地㊁高覆盖度草地㊁中覆盖度草地2 B1(土地覆盖)0.3426村民用地3城镇用地4其他用地5>3601270~3602 B2(公路噪音影响(即公路噪音源与水鸟的距离)/m0.2872180~270390~1804<9050~13664113664~342812 B3 夜间灯光(绝对辐射校正后辐射亮度值) /(W㊃m-2㊃s r-1㊃μm-1)0.188034281~71540371540~1820044182004~10223255<15115~302 B4(建筑高度)/m0.07830~45345~604>605山脊1上坡2 B5(坡位)0.0691中坡3下坡㊁山谷4平坡5>4001250~4002 B6(地形起伏度)0.0345100~250330~10040~3051.4.4生态廊道识别生态廊道是不同源地斑块之间生态流交换的阻力值较小路径的通道,对于生态物质的流动具有重要作用[22]㊂基于水鸟观测分布情况,通过聚集较多水鸟的生态源地与阻碍水鸟迁徙的阻力面作为基础数据运行识别方法,构建生态廊道可充分体现物种基因流动的价值㊂本研究采用的廊道识别方法是最小累积阻力模型(m i n i m a lc u m u l a t i v e r e s i s t a n c e,M C R),该模型是一种探究生物从源斑块到目的斑块运动过程中所需耗费代价的模型㊂生态源地与阻力面作为基础数据采用A r c G I S中的插件L i n k a g e M a p p e r中的B u i l d N e t w o r k a n d M a p L i n k a g e s工具计算从源地到目标源地之间的水鸟生态廊道㊂计算模型公式为:M C R=f m i nði=m j=m(D i jˑR i)式中:M C R指最小累积阻力值;D i j指从源j到景观单元i的空间距离;R i指景观单元i的阻力值;f m i n232水土保持通报第43卷Copyright©博看网. All Rights Reserved.指最小积累阻力模型运行函数代号㊂1.4.5生态廊道重要性等级划分生态廊道重要性识别依据中心度来量化分析核心区和最小成本路径在维持生态廊道网络体系整体连通性方面的重要性[27]㊂将每一个源地抽象为一个节点,将所有最短路径视为连接电路,并将最短路径的成本值赋给电路作为电路的电阻,给一个节点输入1A电流,另外一个节点接地,成对计算,然后迭代得到电流密度,电流值越大表明该连接对维持景观网络连通性越高[28]㊂本研究以识别出的生态廊道作为基础数据,使用A r c G I S中的插件L i n k a g eM a p p e r中的C e n t r a l i t y M a p p e r工具即可生成中心性值,以此来衡量水鸟生态廊道的重要性㊂然后使用自然断点法将廊道等级划分重要㊁较为重要和一般3类㊂1.4.6生态障碍点识别生态障碍点是指阻碍物种在重要生态区域之间运动的区域,移除这些区域将增加重要生态区域之间的景观连通性[29]㊂生态障碍点识别是基于电路理论原理,利用电荷的随机游动特性,将电路理论与运动生态学联系在一起,进一步检测影响通道质量的重要屏障[30]㊂本研究以生态源地㊁生态阻力面以及识别出来的生态廊道成果作为数据基础,通过由A r c G I S中的插件L i n k a g e M a p p e r的B a r r i e rM a p p e r工具识别生态障碍点㊂2结果与分析2.12012至2022年水鸟观测记录点位结果水鸟观测记录是人类明确观测物种准确记录下水鸟的数量点位情况(图1)㊂总的来说,4种水鸟的分布呈现相对零散的特征,不仅分布在东莞城市区域的中心位置,还零散分布在东莞市域毗邻珠江的边界区域㊂对比东莞市的主要水域分布图(图2),4种水鸟的观测位置分布情况主要集中在面积较大的水域范围㊂2.2生态源地识别结果综合考虑水鸟的适合生存的水域用地类型和适宜度高的生境面积,选择出22个适合水鸟栖息的生态源地(图2),面积共200.15k m2,占东莞总面积为7.97%,生态源地遍布东莞市各个方位但呈现西多东少的情况,主要位于西部的东城㊁厚街镇㊁长安镇㊁沙田镇和东部的黄江镇㊁塘厦镇㊁清溪镇㊁谢岗镇等区域㊂总体来看,亟须在水鸟生态源地的栖息地空白区与局部薄弱地区适当开发有可能成为水鸟栖息停留的 踏脚石 位置,扩展成为适合水鸟栖息的生态源地,通过增加源地数量,从而形成整体分布更均匀的生态源地空间布局㊂图1东莞市2012—2022年4种水鸟观测记录点位分布F i g.1D i s t r i b u t i o no f f o u r k i n d s o fw a t e r f o w l o b s e r v a t i o nr e c o r d s i t e s a tD o n g g u a nC i t y f r o m2012t o2022图2东莞市水鸟生态源地分布F i g.2D i s t r i b u t i o no fw a t e r f o w l e c o l o g i c a ls o u r c e a tD o n g g u a nC i t y2.3单因子阻力面结果与分析充分考虑水鸟栖息与迁徙的因素,把土地覆盖㊁道路噪音㊁夜间灯光㊁建筑高度㊁坡位㊁地形起伏度作为单因子的阻力因素,把各因素的阻力都划分为5个等级,阻力分布情况具体如图3所示㊂由图3可以看出,土地覆盖类型阻力面主要分布在城市主城区和城镇中人口密集的地方,东莞市水域丰富的区域呈现阻力较低的情况;道路噪音阻力面整体分布特点为密集分布在城市主城区和各个城镇区域,呈现以道路为中心向道路两旁逐渐递减的线状呈现;夜间灯光阻力集中在城市主城区跟各个城镇的居民区跟道路位置,而城区跟城镇外的林地区域灯光阻力呈现比较低的情况,阻力主要呈现形式以点线交错形式分布为主;建筑高度阻力主要集中分布在城市主城区,其次分布在各个城镇区域,由于自然保护地㊁森林公园以林地为主,此类区域建筑高度阻力没有分布,建筑阻力面呈现形式主要以点的形式分布;坡位阻力主要分布在城市主城区和各个城镇区域㊂东莞市自然保护地㊁森332第4期崔健明等:水鸟友好视角下的东莞市生态廊道与关键节点识别Copyright©博看网. All Rights Reserved.林公园等地阻力值普遍偏低;地形起伏度阻力主要位于分布在地形起伏较小的城市主城区和各个城镇区域,地形起伏较大的阻力位于自然保护地㊁森林公园等地方,而其他区域阻力值呈现较低㊂2.4生态阻力面构建结果与分析利用A r c G I S中的重分类工具得到土地覆盖㊁道路噪音㊁夜间灯光㊁建筑高度㊁坡位㊁地形起伏度共6个单因子阻力面,根据各阻力权重系数及相应阻力值进行综合加权,最后叠加出综合阻力面(图4)㊂图4显示阻力值越高的地方颜色越深,越低则越浅㊂东莞市阻力面总体呈现高低分隔明显,不同区域的阻力值差距较大,且阻力高与低的比例相当㊂阻力高处分布在城区与城镇人为活动密集的地区,如位于西部的莞城㊁南城㊁万江㊁寮步镇和东部的常平镇㊁塘厦镇等地方,阻力低处分布在自然保护地㊁森林公园和水域等地区,具体位置位于东部的黄江镇㊁樟木头镇㊁谢岗镇㊁清溪镇和西部的大岭山㊁厚街镇㊁虎门镇㊁洪梅镇等地方㊂形成此情况的原因是阻力的大小受人类活动和自然条件的影响,人类活动干扰越严重㊁自然条件越不利阻力呈现越高,反之会越低㊂鉴于阻力面分布在不同区域有显著差异的特征,会导致水鸟在迁徙路径的选择上避开阻力高的区域,过度集中在某一条路径,从而导致迁徙路径的单一性和关键物种分布的不均衡性㊂图3东莞市水鸟生态单因子阻力面分布F i g.3D i s t r i b u t i o no f s i n g l e f a c t o r r e s i s t a n c e s u r f a c e o fw a t e r f o w l e c o l o g y a tD o n g g u a nC i t y432水土保持通报第43卷Copyright©博看网. All Rights Reserved.2.5潜在生态廊道提取结果与分析采用最小积累阻力模型(M C R),模拟水鸟来往生态源地的迁徙潜在路径,识别出以水鸟为视角的生态廊道的空间布局,实现了每个源地均有廊道被连接且形成网络回路㊂图5中生态廊道共26条,总长度为259.91k m,最长的23.863k m,最短的3.2k m㊂东莞市水鸟生态廊道总体呈现分布不均,廊道分布密集与稀疏的区域差别显著,西部廊道密度略高于东部,东北部几乎没有廊道分布,是东莞市生态廊道覆盖的盲区㊂形成此原因是密集地区城市化程度低,景观破碎较轻㊁使连通性处于较高的水平,从而呈现数量多的情况,稀疏地区原因反之㊂因此,需结合生态廊道重要性等级划分进一步优化生态廊道整体网络布局㊂图4东莞市水鸟生态阻力面分布F i g.4D i s t r i b u t i o no f e c o l o g i c a l r e s i s t a n c e s u r f a c e o fw a t e r b i r d s a tD o n g g u a nC i t y图5东莞市水鸟生态廊道分布F i g.5D i s t r i b u t i o no fw a t e r b i r d e c o l o g i c a lc o r r id o r a tD o n g g u a nC i t y2.6生态廊道重要性等级划分结果与分析采用中心度分量化分析生态廊道网络体系整体连通性方面的重要性,从而判定生态廊道的重要等级㊂如图6将生态廊道划分为3个等级,分别是重要生态廊道5条(中心性值为15.3981~18.9585),较重要生态廊道15条(中心性值为10.1832~14.1023),一般重要生态廊道6条(中心性值为5.14368~ 9.46782)㊂其中,重要生态廊道全部集中分布在东部,一般生态廊道较为主要集中在西部,但集中程度不及重要生态廊道明显,较重要生态廊道分布不均散布在东莞市各个方向㊂重要性高的廊道表明两源地间关联度高,物质交换程度高,源地之间的廊道需重点保护;重要性低的生态廊道连通性低,两源地间生物迁徙需耗费的成本高,生物交流的可能性低,源地之间的廊道作为次要保护对象㊂注:图中数字表示生态廊道的序号㊂图6东莞市水鸟生态廊道重要性示意图F i g.6I m p o r t a n c e d i a g r a ma tw a t e r b i r d e c o l o g i c a lc o r r id o r o fD o n g y u a nC i t y2.7生态障碍点结果与分析采用电流理论分析生态廊道中的阻力较大区域,判定为水鸟迁徙途中的障碍点㊂东莞市生态障碍点识别结果如图7所示㊂图7东莞市水鸟生态廊障碍点分布图F i g.7D i s t r i b u t i o no f o b s t a c l e s a tw a t e r b i r d e c o l o g i c a lc o r r id o r o fD o n g y u a nC i t y生态廊道上的深色区域为生态障碍点㊂障碍点总体分布特征是多位于建设用地分布较为集中的区532第4期崔健明等:水鸟友好视角下的东莞市生态廊道与关键节点识别Copyright©博看网. All Rights Reserved.域或公路通过的位置,且多为生态廊道同生态源地连接的关键区域㊂具体位置在西部莞城㊁寮步镇㊁长安镇㊁大岭山等和东部黄江镇㊁谢岗镇㊁塘厦镇㊁凤岗镇等区域㊂从叠加的阻力单因子权重分析,障碍点主要是由城镇用地中噪音影响和夜间灯光影响的原因造成㊂鉴于此情况水鸟在生态廊道迁徙的过程由于障碍点的阻碍会导致缺少停歇的落脚点,尤其是在东莞西部障碍点密集分布的地方,亟需降低障碍点中心区域的人为干扰程度,如管控城镇噪音和对灯光照明的恰当地使用,从而增加水鸟迁徙的落脚点,有助于水鸟顺利迁徙㊂3讨论与结论3.1讨论东莞是珠三角地区的代表城市,对该城市开展水鸟生态廊道的构建与关键节点识别,具有保护生物多样性㊁提升市域生态系统服务能力的实际意义㊂本文以水鸟作为关键物种,开展东莞市生态廊道构建与关键点识别研究㊂本研究以过往研究方法为基础进行深一步优化,如在源地识别上,本研究改进林永红等[26]选择指示物种经常聚集觅食的代表性地点作为生态源地的源 的做法,综合考虑水鸟观测情况与水鸟适合的水域面积出发筛选生态源地;相比类似研究的结果,如在范冰雄等[25]对海岸带水鸟迁徙的研究中,城市建成区域对水鸟耗费阻力较大,水鸟潜在迁徙路径会尽可能避开城镇区域,与本研究生态廊道在东莞城镇区域分布稀疏相一致;受到费凡等[19]在国土空间规划背景下,构建指示物种生物多样性网络的研究中,注重建成区范围内的绿地规划布局与植物配置,提高整体的廊道密度与联系强度的启示下,提出了优化城市绿化空间㊁提升现有植被配置,减轻景观破碎化程度的整体连通性优化策略㊂若只进行水鸟生态廊道构建,虽能将方法应用进行完整地展现,但要增加水鸟生态廊道连通性的构建目的尚不清晰,因此以实践应用为出发点需进行进一步探讨,固本研究基于研究结果表明东莞市在生态廊道空间布局㊁廊道连通性优化㊁生态障碍点方面存在相对严峻的问题,需要采取对应措施优化空间与提升质量:(1)生态廊道空间布局的角度㊂为解决整体生态廊道空间布局中景观结构破碎的问题,应该以生态优先的理念作为指导思想,首先整体优化城市绿化空间㊁提升现有植被配置,减轻景观破碎化的程度;其次保护廊道核心区的重要斑块和生态节点增加整体廊道稳定性,从而构成稳健的生态廊道网络,以维持整个城市空间的生态平衡㊂(2)生态廊道连通性优化的角度㊂为解决不同等级生态廊道面临的情况差异,应依照不同级别的生态廊道采取不同的优化策略:重要生态廊道应该以巩固目前的连通性状态为目的,采取如从现有的基础上调整巩固适合水鸟生存㊁繁殖㊁食物的廊道环境,充分实现其基本功能,保证水鸟在该类生态廊道的迁徙次数,维持现有高水平的连通性㊂次要生态廊道应该以增强现有的连通水平为目的,采取如加强廊道自身本底构成情况㊁丰富完善廊道连接的源地生境质量等策略,增加水鸟在迁徙路径选择该类廊道的使用频率,实现较高水平的连通性向高水平连通性的有效过渡㊂一般重要生态廊道应该以升级现有的连通性等级为目的,采取如完善水鸟食物链供需关系等措施吸引更多种类的水鸟在该潜在路径迁徙,从而提高廊道内部的物质与能量交换频率,促使低水平连通性廊道向高水平连通性廊道升级㊂(3)生态廊道障碍点修复角度㊂为解决生态障碍较为密集的问题,应该依照水鸟的栖息与迁徙要求,以降低水鸟途经该廊道的阻碍程度为目的,通过减轻人类活动的强度,如在噪音影响较大的障碍点位置种植冠大荫浓乡土乔木㊁设置道路隔音屏障等措施减轻人类活动的强度以降低阻力单因子的阻碍程度,达成水鸟可以顺利来往生态源地的效果㊂3.2结论面向市域关键物种的生态廊道是维系城市生态安全的基础[31]㊂本研究依据东莞市人为干扰因素,综合考虑建筑高度㊁噪音影响㊁坡向㊁夜间灯光㊁土地覆盖㊁地形起伏度,构建生态阻力面,通过M C R模型建立生态源地间最小阻力廊道,用中心性分析对廊道进行重要性等级划分,识别出生态障碍点㊂共识别出符合水鸟栖息地条件的生态源地共22个,潜在的生态廊道共26条(其中重要生态廊道3条)㊂本研究以东莞市为实例进行生态廊道和关键节点识别研究,运用成熟的研究方法为市域生态廊道构建与关键点修复提供新的研究思路㊂研究结果对优化东莞市生态发展建设具有现实意义,可指导区域生态文明建设㊂但在生态廊道网络构建的过程中也存在以下不足:①阻力面构建时,各项影响因子的系数及赋值往往依赖于专家打分制度,夹杂着专家的主观因素,不能客观地考虑各项影响因子对生物迁移㊁扩散的阻碍程度;②在生态廊道研究结果方面,较为依赖现有软件和工具进行,单凭计算机技术计算不可避免存在一定误差,因此今后的改进632水土保持通报第43卷Copyright©博看网. All Rights Reserved.。
水利部关于贯彻落实《全国水土保持规划（2015-2030年）》的意见
水利部关于贯彻落实《全国水土保持规划（2015-2030年）》的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2016•【文号】•【施行日期】2016•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部关于贯彻落实《全国水土保持规划（2015-2030年）》的意见（2016年）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，部直属有关单位：《全国水土保持规划（2015-2030年）》（以下简称《规划》）业经国务院批复同意，于2015年12月15日由水利部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、国家林业局联合印发。
《规划》是新中国成立以来首部在国家层面上由国务院批复的水土保持综合性规划，《规划》的批复实施是我国水土流失防治工作的重要里程碑，标志着我国水土保持工作进入了规划引领、科学防治的新阶段。
为深入贯彻国务院批复要求，全面落实《规划》目标任务，现提出如下意见。
一、深入宣传贯彻，抓紧推进省级水土保持规划批复工作水土流失是重大生态环境问题，开展水土保持是我国生态文明建设的重要组成部分。
近年来，党中央、国务院对生态文明建设做出一系列重大决策部署，对加强水土保持工作提出了新的更高要求。
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体的总体布局，明确要求“推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”。
党的十八届三中、四中、五中全会对生态文明建设进一步做出重要部署。
中共中央、国务院先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》及相关配套制度等一系列重要文件，全方位部署推进生态文明建设。
《规划》实施是贯彻党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的具体行动，对于依法落实水土流失防治责任，促进有效保护和合理利用水土资源，扎实推进水土保持生态建设，加快建设美丽中国意义十分重大。
《规划》明确了2015-2030年我国水土保持工作的发展目标和重点任务，各地要从全面推进生态文明建设的高度，充分认识贯彻实施《规划》的特殊重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取有力措施，持之以恒把学习宣传贯彻落实《规划》作为重要任务抓紧抓实抓好。
水土保持五年规划(2020--2025)
(2)方案审批
对于开发建设单位对当地产生的水土流失的影响，根据水土保持方案，采取的水土保持措施、质量及效益进行监测，为监督执法工作提供依据。水土保持方案实施率达到95%以上，水土保持补偿费收缴率达到100%。
(3)体系建设
健全完善执法体系，法规体系及监测体系，形成县、乡、村三级上下贯通、左右相连的全方位防护体系。
（3）突出重点、注重效益。根据国家投资政策，结合我县实际，明确发展重点，合理控制项目和投资规模，优化配置建设资金，精心做好项目筛选，提高水保工程的社会效益和经济效益。
3.总体思路和目标
根据国家水土保持工作新思路，在“十四五”期间，我县水土保持发展的总体思路是，遵循规律、改革创新；立足县情、分类指导；节调并举、综合治理；转变职能、强化管理。总体要求是，以水保生态建设为重点，按照充分发挥生态自我修复能力的原则，坚持大封禁与小流域治理相结合，工程措施、行政措施、技术措施、管理措施一起上，以生态修复、预防保护、综合治理和有效监督为主，加强对重点水土流失地区综合治理为主的典型示范区建设，逐步扭转我县水生态恶化的趋势。做到“保持水土、改善生态”，以水土资源的可持续利用保障全县经济社会可持续发展。
（8）靖边县中山涧镇马家洼水土保持治理工程
该项目位于靖边县中山涧镇马家洼村，计划建设规模为，计划建设任务有：梯田35hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林125hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。计划投资200万元。
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国湿地保护法》实施情况的报告
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国湿地保护法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会常务委员会执法检查组,全国人民代表大会常务委员会执法检查组,全国人民代表大会常务委员会执法检查组•【公布日期】2023.10.21•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国湿地保护法》实施情况的报告——2023年10月21日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上全国人大常委会副委员长丁仲礼全国人民代表大会常务委员会：湿地与人类生存发展息息相关，具有涵养水源、净化水质、维护生物多样性、蓄洪防旱、调节气候和储碳固碳等多种重要的生态功能，被誉为“地球之肾”和“物种基因库”。
习近平总书记高度重视湿地保护和修复工作，多次作出重要指示批示。
湿地保护法全面贯彻习近平生态文明思想,是新时代生态环境立法的一项标志性成果。
全国人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于湿地保护修复的重要指示精神和党中央决策部署，推动湿地保护法全面有效实施，根据2023年度监督工作计划，组织开展了湿地保护法执法检查。
赵乐际委员长对这次执法检查工作高度重视，执法检查组由三位副委员长任组长，环资委主任委员任副组长，成员包括全国人大常委会委员、环资委组成人员、全国人大代表共21人。
6月至9月,李鸿忠、王东明、丁仲礼三位副委员长分别带队赴黑龙江、山东、安徽、江西、海南、四川等6个省20个地市，召开9次座谈会,听取地方政府和有关部门的汇报,实地检查60个单位和项目。
同时，委托上海、江苏、福建、湖北、广西、西藏、青海、宁夏等8个省（区、市）人大常委会对本行政区域内湿地保护法实施情况开展检查。
这次执法检查有以下几个特点。
一是以习近平生态文明思想作为贯彻实施湿地保护法的“纲”和“魂”。
在执法检查工作中，把学习宣传贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想作为重大政治任务，深入贯彻习近平总书记关于湿地保护修复的重要指示精神，推动各地各部门不断提高湿地保护的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
重庆市江津区水安全保障“十四五”规划（2021－2025年）
重庆市江津区水安全保障“十四五”规划（2021－2025年）文章属性•【制定机关】江津区人民政府办公室•【公布日期】2022.06.13•【字号】江津府办发〔2022〕89号•【施行日期】2022.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文重庆市江津区人民政府办公室关于印发重庆市江津区水安全保障“十四五”规划（2021－2025年）的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《重庆市江津区水安全保障“十四五”规划（2021－2025年）》已经区政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市江津区人民政府办公室2022年6月13日重庆市江津区水安全保障“十四五”规划（2021－2025年）目录第一章概况第一节自然地理第二节水资源第三节经济社会现状第四节经济社会发展规划第二章水安全保障现状及形势第一节“十三五”主要成就第二节“十四五”面临形势第三章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节目标任务第四节统筹“江北江南”水利发展第五节全面实施乡村振兴战略第六节成渝地区双城经济圈第四章消隐患防洪水，保障江津江河安澜第一节加快长江干支流防洪治理第二节加强中小河流综合治理第三节加强山洪灾害防治第四节提升薄弱环节防洪能力第五节消除水利工程安全隐患第六节提高监测预报预警水平第七节加强水旱灾害风险防控第五章抓节水保供水，构建城乡供水网络第一节坚持节水优先第二节加快骨干水源工程建设第三节有序推进城乡供水一体化第四节实施灌区现代化建设与改造第六章重保护强修复，持续改善河湖面貌第一节深化实化河长制工作第二节持续推进三峡后续和大中型水库移民后扶第三节大力推进水土保持第四节加强重点河湖生态保护和综合治理第五节实施水美乡村建设第六节促进农村小水电绿色发展第七章严管理增能力，提升公共服务水平第一节依法治水管水，维护良好水事秩序第二节严格水资源管理，科学利用水资源第三节深化“放管服”，优化政务服务环境第四节强化河湖监管，推进幸福河湖建设第五节创新工程管理，提高建设运营能力第六节深入实施后期扶持，促进移民安稳致富第七节完善体制机制，提升水治理能力第八章兴科技弘文化，强智慧水利建设第一节强化水利新技术研究及应用第二节保护传承弘扬水文化第三节加快推进智慧水利建设第九章抓改革激活力，破解水利发展瓶颈第一节创新水利投融资体制，保障水利建设资金需求第二节推动产权制度改革，激发水利发展活力第三节推进水价水市场改革，促进水利可持续发展第四节加强人才队伍建设，夯实水利高质量发展基础第十章规划项目及投资规模第一节项目规模第二节投资规模第三节资金来源第十一章保障措施水安全是水旱灾害总体可控，城乡用水得到有效保障，水生态系统基本健康，水环境状况达到优良，涉水重大安全风险挑战可有效应对，其他重要涉水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态，是国家安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。
水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知-水保[2007]184号
![水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知-水保[2007]184号](https://img.taocdn.com/s3/m/8085ed036ad97f192279168884868762caaebbf4.png)
水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知(水保[2007]184号2007年5月21日)各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各水土保持方案技术审查单位：为贯彻落实科学发展观，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的生态环境恶化趋势基本遏制的目标，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）等法律法规和国家产业结构调整的有关规定，现就从严开发建设项目水土保持方案从严审查审批工作提出如下意见：一、开发建设项目水土保持方案不能达到以下要求的，技术评审应不予通过1、水土保持方案中没有主体工程的比选方案，比选方案水土保持评价缺乏水土保持有关量化指标的；2、在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项目，对原自然地貌的扰动率超过70％，或对林草植被的破坏率超过70％的；3、工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的。
二、开发建设项目符合具有下列情况之一条件的，水土保持方案不予批准1、《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目；2、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目；3、违反《水土保持法》第十四条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目；4、违反《水土保持法》第二十条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目；5、违反《中华人民共和国水法》第十九条，不符合流域综合规划的水工程；6、根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目；7、分期建设的开发建设项目，其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的；8、同一投资主体所属的开发建设项目，在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的；9、处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的开发建设项目；10、在华北、西北等水资源严重短缺地区，未通过建设项目水资源论证的开发建设项目。
防城港市水安全保障“十四五”规划
防城港市水安全保障“十四五”规划“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是广西加快建设壮美广西、共圆复兴梦想的关键时期，也是防城港市推动新时期水利发展再上新台阶的关键五年。
2020年10月，中国共产党十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为“十四五”时期加强防洪减灾、水利基础设施、重大引调水、实施国家水网等重大项目建设，提升洪涝灾害防御能力和优化水资源配置，建立水资源刚性约束制度，强化河长制等方面进一步指明了方向。
党的二十大报告明确提出，要统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。
自治区第十二次党代会明确提出要加快推进现代化广西水网建设，提升水安全保障能力。
根据水利部和自治区水利厅对“十四五”水安全保障规划编制工作方案的总体部署，准确把握时代脉搏，保障防城港市水资源的可持续利用和社会经济的持续发展，全面推进依法治市和基本实现现代化，防城港市水利局于2019年8月启动了《防城港市“十四五”水安全保障规划报告》（简称规划）的编制工作。
《规划》在认真总结评估防城港市水利发展“十三五”规划工作成果的基础上，系统研究防城港面临的新形势，并按照广西水利厅关于“十四五”规划编制工作的总体要求，依据《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹洪涝灾害防御、水资源优化配置、水生态修复、乡村振兴水利保障、水利智慧化、水利事务监管的水安全保障体系，满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，提出了防城港市“十四五”水安全保障总体思路、总体布局、主要任务、重大行动、重大政策、重大项目等，是指导今后五年防城港水利改革发展的纲领性文件。
拉萨市人民政府办公室关于印发《拉萨市“十四五”水安全保障规划》的通知
拉萨市人民政府办公室关于印发《拉萨市“十四五”水安全保障规划》的通知文章属性•【制定机关】拉萨市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.31•【字号】拉政办发〔2022〕15号•【施行日期】2022.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文拉萨市人民政府办公室关于印发《拉萨市“十四五”水安全保障规划》的通知拉政办发〔2022〕15号各县（区）人民政府，市直各委、办、局：《拉萨市“十四五”水安全保障规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
拉萨市人民政府办公室2022年3月31日拉萨市“十四五”水安全保障规划前言水是生命之源，生产之要，生态之基，水安全直接关系国家安全和利益，是保障经济和社会安全高效运行的基本要素，水利事业是我国经济社会发展的重要基础和必要前提。
当前，我国水利事业发展进入新阶段，对各项水利工作提出新要求，新阶段水利工作就是要推动水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。
拉萨市受自然条件等因素制约，基础设施薄弱、体制机制不健全的局面尚未得到根本转变，水安全一直受到党和政府及社会各界的高度关注，迫切需要建立健全与我国社会主义现代化国家相适应的科学合理的水安全保障体系。
“十四五”时期是拉萨市转向长治久安和高质量发展的关键阶段，是加强生态文明建设、筑牢生态安全屏障的攻坚阶段，是巩固拓展脱贫成果实施乡村振兴战略的重要阶段，是增强自我发展能力、完善基础设施体系建设的突破阶段。
水利事业作为拉萨市国民经济基础设施的重要支撑，如何推动全市乃至进一步支撑与保障区域经济社会长治久安和高质量发展，既面临着机遇，也面临着巨大挑战。
“十四五”期间，拉萨市将深入贯彻落实党的十九大、十九届二历次全会、中央第七次西藏工作座谈会精神和习近平总书记视察西藏重要讲话精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹发展和安全，把保障水安全和满足人民群众日益增长的涉水需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感作为根本目的，把水安全风险防控作为底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，解决好水利工程基础设施不完善和水利行业管理体制机制不健全等问题，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，强化基础设施建设，提高水安全保障能力，改善水生态环境，强化涉水事务全面监管，推动全市水利事业高质量发展。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”黑土地保护规划的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”黑土地保护规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政办规〔2021〕48号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”黑土地保护规划的通知各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省“十四五”黑土地保护规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2021年12月31日黑龙江省“十四五”黑土地保护规划黑土地是珍贵的土壤资源，黑土耕地是重要的农业资源和生产要素。
我省地处东北黑土区核心区域，黑土地面积大、质量优、产能高，其中典型黑土耕地面积1.56亿亩，占东北典型黑土区耕地面积的56.1%。
保护好、利用好黑土地，对于保障国家粮食安全、生态安全，促进农业绿色可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
为保护好利用好黑土地，巩固提升我省农田系统、资源利用、生态环境和生产能力的可持续性，根据《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、“十三五”工作成效“十三五”时期，我省大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取工程、农艺、生物等综合措施，坚持用地与养地相结合，着力提升黑土耕地质量，取得较好成效。
全省黑土耕地质量等级平均为3.46等，比东北黑土区高0.13个等级；土壤有机质平均含量36.2克/千克；秸秆翻埋还田或深松地块耕层厚度达到30厘米以上。
（一）黑土地保护长效机制逐步建立。
编制《黑龙江省黑土耕地保护三年行动计划（2018—2020年）》《黑龙江省水土保持规划（2015—2030年）》《黑龙江省土壤污染防治实施方案》等系列文件，出台《黑龙江省耕地保护条例》《黑龙江省水土保持条例》等地方性法规，成立省市县三级黑土耕地保护推进落实工作小组，加强对黑土地保护监督考核，实现黑土地保护的法治化、制度化、长效化。
重庆市南川区人民政府关于重庆市南川区水土保持规划（2018-2030年）的批复
重庆市南川区人民政府关于重庆市南川区水土保持规划（2018-2030年）的批复文章属性•【制定机关】南川区人民政府•【公布日期】2018.12.27•【字号】南川府函〔2018〕400号•【施行日期】2018.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文重庆市南川区人民政府关于重庆市南川区水土保持规划（2018-2030年）的批复南川府函〔2018〕400号区水务局：你局《关于审批重庆市南川区水土保持规划（2018-2030年）的请示》（南川水务文﹝2018﹞172号）收悉。
经区政府研究，现批复如下：一、原则同意《重庆市南川区水土保持规划（2018-2030年）》（以下简称《规划》）。
二、《规划》实施要深入贯彻党的十八大、十九大精神，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的系列重大决策部署，牢固树立生态优先、绿色发展理念，严格执行《中华人民共和国水土保持法》和《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，注重预防保护，突出综合治理，强化监督管理，创新体制机制，实现水土资源可持续利用和生态环境可持续维护。
三、通过《规划》实施，到2020年，初步建成与全区经济社会发展和生态文明相适应的水土流失综合防治体系和综合监管体系，全区新增水土流失治理面积79平方公里，巩固提高治理面积30平方公里，年土壤流失总量控制在115万吨以下，水土流失率下降到22%以下；到2025年，基本建成与全区经济社会发展和生态文明相适应的水土流失综合防治体系和综合监管体系，全区累计新增水土流失治理面积270平方公里，巩固提高治理面积90平方公里，年土壤流失总量控制在95万吨以下，水土流失率下降到19%以下；到2030年，建成与全区经济社会发展和生态文明相适应的水土流失综合防治体系和综合监管体系，全区累计新增水土流失治理面积450平方公里，巩固提高治理面积150平方公里，年土壤流失总量控制在80万吨以下，水土流失率下降到16%以下。
2024年水土保持监督工作计划
2024年水土保持监督工作计划
2024年水土保持监督工作计划将围绕全面加强人为水土流失监管、加快推进水土流失重点治理、扎实做好水土保持监测评价和信息化建设、以及着力夯实水土保持工作基础等核心任务展开。
首先，全面加强人为水土流失监管，包括严格水土保持方案审查审批，修订相关标准，并规范和加强部批水土保持方案的审核。
同时，将划定水土保持重点区域，并加强对这些区域的监管。
其次，加快推进水土流失重点治理，对地区的水土保持重点工程进行前期工作指导，督导其投资计划执行，并对这些重点工程的建设情况进行监督检查。
此外，还将联合有关部门打造生态清洁小流域建设试点，推动流域生态清洁小流域建设取得新突破。
再者，扎实做好水土保持监测评价和信息化建设。
组织开展流域国家级水土流失重点防治区的监测评价，全面掌握水土流失动态变化，并对相关省份的监测成果进行抽查和复核。
同时，加快流域国家级水土保持监测站点的升级改造，以提升监测能力和水平。
最后，着力夯实水土保持工作基础。
这包括加强组织领导，强化使命担当，推动各项重点工作的落地实施，以持续推动新阶段流域水土保持工作的高质量发展。
总之，2024年水土保持监督工作计划应注重全面性、系统性和实效性，确保各项措施得到有效执行，为我国的生态保护和可持续
发展做出积极贡献。
同时，也需要根据实际情况的变化，及时调整和完善工作计划，以适应新形势下的水土保持工作需求。
国家发展改革委、水利部、建设部关于印发水利发展“十一五”规划的通知
国家发展改革委、水利部、建设部关于印发水利发展“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】水利部,建设部(已撤销)•【公布日期】2007.05.31•【文号】发改农经[2007]1181号•【施行日期】2007.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国家发展改革委、水利部、建设部关于印发水利发展“十一五”规划的通知（发改农经[2007]1181号）各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、直属机构，新疆生产建设兵团：国家发展改革委、水利部、建设部联合编制的《水利发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
水资源是日益紧缺的自然资源和国家重要的战略资源，水利是经济社会的重要基础设施和基础产业。
《规划》是国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分，是指导今后一个时期全国水利发展和改革的纲领性文件。
实施《规划》涉及方方面面，任务十分艰巨。
各有关部门和地区要把《规划》实施工作摆到重要议事日程，建立健全规划实施机制，按照既定的分工，密切协作，形成促进水利发展与改革的合力。
要加强对规划执行情况的监督检查，强化规划实施效果的评估。
要正确处理水利专项规划与其他规划的关系，做好相关规划与本规划的衔接和协调，强化规划的约束和指导作用。
要按照《规划》的部署抓好“十一五”时期的各项水利工作，推动水利事业进一步转入科学发展的轨道，确保国家防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全，促进经济社会又好又快发展。
附：水利发展“十一五”规划国家发展改革委水利部建设部二○○七年五月三十一日水利发展“十一五”规划（国家发展改革委水利部建设部二OO七年五月）前言党中央、国务院高度重视水利发展。
“十五”期间，中央水利建设投资达到创历史记录的1600多亿元，水利基础设施建设的长足进展，使水利防灾减灾能力大大增强。
与此同时，水利发展和改革实现了一系列重大跨越，水资源保护、节约、合理开发和高效利用的理念已为全社会普遍接受，水利管理体制和运行机制改革稳步推进，行业管理逐步加强，依法治水取得显著成效。
认真全面总结经验得失 科学精心谋划重点工作——山西省2020年水土保持工作回顾与2021年部署安排
认真全面总结经验得失科学精心谋划重点工作山西省水利厅水土保持处摘要：2020年，在厅党组正确领导下，在全省水保战线的共同努力下，年初制定的各项目标任务全面完成，各项工作取得了优异成绩。
中央预算内水土保持投资计划完成进度超过90%，超额完成水利部目标要求；完成190座病险淤地坝除险加固；开展了水土保持监管百日行动，对在建的739个生产建设项目进行了全覆盖检查；完成了水土保持天地一体化信息系统的初步建设，为全省水土保持科学决策提供了坚实的数据支撑。
2021年将认真做好顶层规划，进一步加大生产建设项目人为水土流失监管、监测力度，力争完成水土流失治理面积3500km 2治理任务。
关键词：水土保持重点工作总结谋划山西省中图分类号：S157文献标识码：C文章编号：1008-0120（2021）01-0001-01第1期2021年3月山西水土保持科技Soil and Water C onservation Science and Technology in ShanxiNo.1Mar.2021囗综合论述收稿日期：2021-01-13———山西省2020年水土保持工作回顾与2021年部署安排1主要工作1.1重点项目实施顺利实施了小流域治理、病险淤地坝除险加固、黄土高原塬面保护、坡耕地水土流失综合治理、水土保持工程建设以奖代补试点、京津风沙源治理工程水土保持等国家水土保持重点项目，中央投资达到7.7亿元，加上坡改梯项目省级配套资金5690万元，水保投资较往年增加1.5亿元。
截至11月底，各项目平均投资完成进度93%，已超额完成水利部进度要求。
在11月17日水利部召开的全国水土保持工程建设管理座谈会上，我省被选定为典型发言单位作了交流发言。
1.2淤地坝全年安全运用在汛前和汛中对全省淤地坝安全度汛工作做了详细安排部署，落实责任，强化督导，特别是结合“治水监管百日行动”，对各市淤地坝安全运用工作深入监管，包括采取“四不两直”检查方式，对发现的问题逐项督促整改落实。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十四五”水资源利用与保护规划的通知
海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十四五”水资源利用与保护规划的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.10•【字号】琼府办〔2021〕14号•【施行日期】2021.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十四五”水资源利用与保护规划的通知琼府办〔2021〕14号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府办公厅2021年5月10日海南省“十四五”水资源利用与保护规划2021年5月前言建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。
水是生命之源、生产之要、生态之基，水网是全省“五网”1基础设施之一，在推进海南自由贸易港建设和国家生态文明试验区建设中具有重要地位，承担着重要使命。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照海南省关于“十四五”规划编制工作的总体要求，省水务厅、省发展改革委组织编制《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》。
规划紧紧围绕服务海南自由贸易港建设和加快建设美好新海南的奋斗目标，从全局和战略的高度，坚持系统治理、协同治理理念，研究提出了“十四五”时期水务改革发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施。
本规划为海南省“十四五”规划纲要的重点专项规划之一，是指导海南省当前和今后一个时期水务改革发展的重要依据。
规划期为2021－2025年，远期展望到2035年。
一、发展基础与形势（一）“十三五”主要成就。
“十三五”时期，海南现代水网2建设成效凸显，区域水资源优化配置能力、水旱灾害防御能力不断增强，水生态环境质量、民生水务保障水平持续改善，重点领域改革和水务工程建设管理深入推进，农村饮水安全脱贫攻坚任务全面完成，中央环保督察和国家海洋督察反馈城镇生活污水处理问题整改成效显著，总体完成全省“十三五”水务发展规划确定的主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程、海南自由贸易港建设打下坚实水务基础。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
靖边县水土保持工作规划（2021年--2025年）靖边县水土保持工作站目录一、基本情况 1二、水土流失的特点及水土保持现状 21.水土流失的特点 22.水土保持现状 2三、指导思想和水土保持规划的总体思路 21.指导思想 22.基本原则 33.总体思路和目标 3四、规划时段 4五、工作规划 41.水土保持治理工作规划 42.水土保持预防监督管理工作规划 7六、保障措施 71.组织领导措施 72.执法队伍建设 8 附：靖边县（2021年--2025年）水土保持治理工作规划表9靖边县水土保持工作规划（2021年--2025年）水土保持是发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。
开展水土保持工作，是生态建设和经济社会可持续发展的重要途径，是为保护和建设好西部绿色生态屏障，改善我县脆弱的生态环境，建立良性的生态系统，进一步推动我县生态建设步伐，促进我县社会和经济的可持续发展。
结合我县实际，编制本规划。
一、基本情况靖边县位于陕西北部，榆林地区西部，毛乌素沙漠南缘，北与内蒙古自治区的乌审旗相邻，南与延安地区子长、安塞、吴旗、志丹接壤。
东、西分别与本地区的横山县、定边县毗连。
总土地面积为5088平方公里，其中水土流失面积4300平方公里。
按地形地貌可分为三个类型区域，即北部风沙区，面积为1840平方公里，占全县总土地面积的36.12%；中部梁峁涧地区，面积为1168平方公里，占全县总土地面积的23%；南部丘陵沟壑区，面积为2080平方公里，占全县总土地面积的40%。
近年来，因油气项目的大量开发和建设，造成了严重的人为的水土流失危害。
历年来，县水土保持监督站遵循“保持水土、改善生态”的工作思路，一方面对开发项目在生产建设过程中所造成水土流失采取了强有力的预防监督执法管理，另一方面利用水土保持保持补偿费实施了一系列的水土保持治理工程，使水土保持预防监督管理和水土流失治理工作取得了显著成效，为控制水土流失和改善生态环境发挥重要作用。
二、水土流失的特点及水土保持现状1.水土流失的特点以水力侵蚀和风力侵蚀为主。
由于油、气及地方生产建设项目的开发和建设，使地表植被及部分水土保持设施遭到破坏，加剧了水土流失危害。
2.水土保持现状水土保持治理进度缓慢，水生态环境恶化形势严峻。
虽经多年坚持不懈治理，面上水土流失强度明显降低，但部分地区水土流失严重趋势仍未得到遏制，新的水土流失仍在不断产生,治理任务依然十分艰巨。
三、指导思想和水土保持规划的总体思路1.指导思想以预防水土流失为重点，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理结合，水资源安全及水环境安全保障体系，巩固和加强水利基础设施建设，推进体制改革与制度创新，提升水土保持社会管理与公共服务水平，全面推进水保型社会建设，以保持水土及水土资源的可持续利用支撑我县经济社会的可持续发展。
2.基本原则（1）坚持以人为本。
从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发，着力解决好与人民切身利益密切相关的水土保持问题，努力满足人民群众对水土保持生态环境等方面的需求。
（2）促进人与自然和谐发展。
尊重自然和经济规律，妥善处理开发与保护的关系。
高度重视水利发展中的生态问题，正确认识水利与生态保护的关系，科学应对工程建设可能带来的生态问题。
（3）突出重点、注重效益。
根据国家投资政策，结合我县实际，明确发展重点，合理控制项目和投资规模，优化配置建设资金，精心做好项目筛选，提高水保工程的社会效益和经济效益。
3.总体思路和目标根据国家水土保持工作新思路，在“十四五”期间，我县水土保持发展的总体思路是，遵循规律、改革创新；立足县情、分类指导；节调并举、综合治理；转变职能、强化管理。
总体要求是，以水保生态建设为重点，按照充分发挥生态自我修复能力的原则，坚持大封禁与小流域治理相结合，工程措施、行政措施、技术措施、管理措施一起上，以生态修复、预防保护、综合治理和有效监督为主，加强对重点水土流失地区综合治理为主的典型示范区建设，逐步扭转我县水生态恶化的趋势。
做到“保持水土、改善生态”，以水土资源的可持续利用保障全县经济社会可持续发展。
四、规划时段总规划期为五年，时间段为2021－2025年。
五、工作规划1.水土保持治理工作规划油气矿区是靖边县矿业较发达地区，生态环境破坏严重，规划方向上以区域内水土保持治理和生态恢复为主。
五年内计划建设水土保持补偿费治理使用项目12个，具体如下。
（1）靖边县黄蒿界镇马季沟村田园综合体示范工程该项目位于靖边县黄蒿界镇马季沟村，计划建设规模为6.68km2，计划建设任务有：水平梯田35.25hm2，生产道路3km，加固滚水坝2座，灌溉渠道1.65km，水保280km2，景观林41.40hm2，经果林11.31hm2，封禁300hm2。
计划投资为800万元。
（2）靖边县王渠则镇王渠则村田园综合体示范园工程（二期）该项目位于靖边县王渠则镇王渠则村西涧丹林景区，计划建设规模为1.34km2，计划建设任务有：休闲步道3km、水保广场1处、绿化环山公路和休闲步道、铺设水保林滴管网33hm2、种植木瓜34hm2，种草67hm2，修建示范园观光塔、亭台楼阁、水保科普长廊、栈道、人工湖、文化墙、示范园小品，水保导视系统1套。
计划投资900万元。
（3）靖边县海则滩镇城市水保示范工程该项目位于靖边县海则滩镇海则滩村，计划建设规模为5.0km2，计划建设任务有：水土保持广场、生产道路3km，水保林80hm2，景观林120hm2，经果林20hm2，封禁280hm2，景观小品10处，宣传导视系统一套。
计划投资500万元。
（4）靖边县青阳岔镇龙窑镇村田园综合体示范工程该项目位于靖边县青阳岔镇龙窑镇村，计划建设规模为10.0km2，计划建设任务有：新建大理河两岸石砌块堤防2km，鲜桃、红枣采摘示范园生产道路及排水设施4.4km。
计划投资1000万元。
（5）靖边县畔沟便民服务中心畔沟一村大水沟清洁小流域工程该项目位于靖边县畔沟便民服务中心畔沟一村，计划建设规模为8.0km2，计划建设任务有：新修2座观光水体溢流坝，项目流域全长1.6km。
计划投资800万元。
（6）靖边县镇靖镇榆沟水土保持治理工程该项目位于靖边县镇靖镇榆沟村，计划建设规模为5.25km2，计划建设任务有：梯田55hm2，生产道路3km,2眼机井及配套，水保林135hm2，经果林40hm2，种草160hm2，封禁135hm2。
计划投资300万元。
（7）靖边县中山涧镇乔家湾水土保持治理工程该项目位于靖边县中山涧镇乔家湾村，计划建设规模为4.0km2，计划建设任务有：梯田55hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林105hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。
计划投资200万元。
（8）靖边县中山涧镇马家洼水土保持治理工程该项目位于靖边县中山涧镇马家洼村，计划建设规模为4.0km2，计划建设任务有：梯田35hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林125hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。
计划投资200万元。
（9）靖边县青阳岔镇田园综合体示范工程该项目位于靖边县青阳岔镇，计划建设规模为5.21km2，计划建设任务有：水保林80hm2，景观林41.40hm2，经果林200hm2，封禁200hm2，景观小品10处。
计划投资500万元。
（10）靖边县大路沟便民服务中心水土保持治理工程该项目位于靖边县大路沟便民服务中心，计划建设规模为4.0km2，计划建设任务有：梯田35hm2，生产道路2km,2眼机井及配套，水保林125hm2，经果林20hm2，种草85hm2，封禁135hm2。
计划投资200万元。
（11）靖边县高家沟便民服务中心高峰村水土保持治理项目该项目位于靖边县高家沟便民服务中心高峰村，计划建设规模为1.35km2，计划建设任务有：低产林改造经果林100hm2，梯田35hm2，生产道路10km，5眼机井及配套。
计划投资300万元。
（12）靖边县三岔渠便民服务中心曹崾岘村水土保持治理工程该项目位于靖边县三岔渠便民服务中心曹崾岘村，计划建设规模为4.0km2，计划建设任务有：梯田55hm2，新建200万m3蓄水池1座，种经济林80hm2，种水保林200hm2,种草66hm2，新修道路5km，新打水源井5眼，架设高压线5km，安装变压器5台。
计划投资600万元。
五年规划共计治理面积为58.83km2，总投资为6300万元。
2.水土保持预防监督管理工作规划(1)普查登记对现有开发建设项目及造成水土流失状况进行全面普查登记，健全档案，控制水土流失的产生，进一步健全和完善监督管理规范化建设。
准确掌握开发建设单位的分布、数量、规模进度，对开发建设单位弃土弃渣数量（面积、方量）破坏农田、土壤、植被、水保设施情况及由此造成的水土流失程度以及危害进行预报。
(2)方案审批对于开发建设单位对当地产生的水土流失的影响，根据水土保持方案，采取的水土保持措施、质量及效益进行监测，为监督执法工作提供依据。
水土保持方案实施率达到95%以上，水土保持补偿费收缴率达到100%。
(3)体系建设健全完善执法体系，法规体系及监测体系，形成县、乡、村三级上下贯通、左右相连的全方位防护体系。
(4)措施制度制定开发建设项目水土保持方案的编制、报批制度与“三同时”制度，完善监督监测管理措施，包括监督管理规范化建设等，及时综合评价生态建设效果，为开发建设单位提供支持和服务。
六、保障措施1.组织领导措施（1）水土保持是改善生态环境的重要措施，是防洪减灾、绿化美化环境、提高生态质量的重要途径，也是直接推动经济发展的主要措施之一。
保持良好生态环境既是水土保持工作的目标，也是今后一个时期我县政府工作的一个重要任务，因此政府要把水土保持工作作为一件大事，列入议事日程，切实加强领导，把水土保持当作改善生态环境、振兴当地经济、造福子孙后代的一件大事来抓。
（2）在《中华人民共和国水土保持法》贯彻执行过程中，结合我县的实际情况，完善一系列相关政策，以确保把水土保持作为一项事业长期、有效地开展起来。
（3）鼓励群众增加投入，并制定鼓励群众积极参与水土保持建设的政策，科学管理，调动群众积极性。
坚持实行水土保持治理过程中的责、权、利统一，治、管、用相结合。
2.执法队伍建设加强水土保持执法队伍的建设。
通过专业执法人员对易发生水土资源破坏的地区重点巡查和宣传，防止新的水土流失发生。
跟踪各项水土保持违法案件，使破坏水土资源的现象及时得到纠正和治理。
附：靖边县（2021年--2025年）水土保持治理工作规划表靖边县（2021年--2025年）水土保持治理工作规划表- 9 -。