市场体系建设

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2011年度总结及明年工作打算

市场体系建设处

（2011年12月21日）

今年以来，在局党组的正确领导下，我们认真贯彻落实扩大内需，搞活流通，促进经济增长的政策措施，重点围绕局中心工作，以年初明确的工作目标为指针，积极推进城乡市场体系建设工作全面开展，现将工作情况汇报如下：

一、今年的工作开展情况。

（一）中心城区市场体系建设方面：

通过设立制度，规范市场发展。针对我市市场分散布局、重复建设突出等矛盾，按照省厅和局党组要求，我们负责编写了《淮安市中心城区市场体系、商业网点规划

2010-2030》，邀请中国市场学会，省商务厅，市人大、市政协等专家学者对规划进行审查，顺利地通过论证。今年8月市政府行文正式颁布实施。我市的完成规划编制和政府颁文实施在全省各个地级市中实现“两个率先”。

为维护规划的严肃性，切实转变市场小散乱发展的现象，我们以市政府名义出台了《关于建立中心城区市场及重

点商贸项目会审会议制度的通知》（淮政办发[2011]59号）。该文件规定由我局牵头，会同发改、规划、国土、工商、交通等部门对中心城区的市场项目进行会审，通过联席会议平台以政府层面协调解决市场体系建设发展中的相关问题。

今年6月3日和8月17日，我们分别两次组织召开了联席会审会议，先后对21个市场及重点商贸项目进行会审，通过会审的项目有21个，未通过会审的项目有3个。对符合规划的18个项目，联席会议要求市发改、规划、国土、工商等部门按联席会议《会议纪要》精神办理项目相关手续；对不符合相关规划要求的2个项目，按照市政府“飞地经济”政策要求，异地建设。联席会审制度的实施，得到我市社会各界普遍赞许和高度认同，收到了很好的成效。在今年5月召开的全省市场体系建设会议上，省商务厅充分肯定我市的做法并在全省推广实施。

通过提案办理，推动市场建设。今年以来，市人大、市政协代表、委员先后多次提出提案、议案要求加强市场体系建设。市人大代表陆益民提出的“举全市之力快速推进淮安综合大市场建设”的提案列为市人大主任重点督办议案，并由范学恕主任亲自督办。市政协委员曹玥提出的“关于优化布局、整合资源、进一步完善市场体系的建议”列为政协主席督办提案，并由魏玉龙主席亲自督办。我们把建议案的办

理当作加快推进中心城区市场体系建设的契机，对每一个提案、议案认真研究，深入调研，将办理情况做好与代表的沟通工作，形成书面答复意见。组织实施好市场观摩活动，提案、议案办理汇报会议，我局的提案、议案办理工作得到人大、政协领导的好评。通过提案办理进一步扩大了我局在中心城区市场建设工作中的影响，推动了市场的建设和发展。

通过领导推动，促进大市场发展。为加快推进淮安综合大市场建设，我们多次到淮安综合大市场进行调研走访，了解大市场建设有关情况和推进中存在的问题，在全面调研的基础上形成了《淮安综合大市场建设亟待加强》商务专报，得到了市委刘书记的专门批示。市委常委、市政府陈洪玉常务副市长带领市相关部门亲自到淮阴区督导推动大市场建设。市人大、政协领导在督办我局承担的人大代表重点建议案和政协委员提案后，对我们的市场体系建设工作也给予了高度肯定。目前淮阴区政府成立专门管理机构，推进淮安综合大市场项目建设。同时利用省委、省政府加快淮安苏北重要中心城市建设政策契机，积极争取省厅项目扶持。

（二）推进农产品现代流通市场体系建设

一是推动“农超对接”工作。推动“农超对接”是我局今年一项创新工作，今年以来，我们主要做了以下几项工作：一是摸清情况。与市农工办、农委协调沟通，对我市农业合

作组织、农产品龙头加工企业开展调研，了解其情况，摸清底数。2011年全市有各类农业合作组织5200家，其中，生产生鲜农产品可进超市的合作组织120 家；农产品龙头加工企业127家，其中国家级的3家，省级的4家，市级的120家。在了解农产品生产单位的同时，我们还对全市的超市经营情况进行调查，基本了解了全市农产品的生产与销售情况，为开展农超对接工作打下工作基础；二是举办“农超对接”合作洽谈。今年先后5次召开农超对接工作座谈会，参会人员有各超市、蔬菜批发市场、学校等集伙单位负责人，农产品龙头加工企业和农业合作组织代表等，充分展示生鲜农产品生产情况；超市对生鲜农产品的进销情况及农产品的入场需求，协调解决产销对接中的主要问题等，努力搭建产销对接平台，开展农超对接、农校对接、农市对接、农厂对接。为进一步将我市的农产品推向更广阔的市场，今年6月我们组织16家农业合作社组织、23家农产品生产加工企业，参加南京第六届跨国零售集团采购会。金湖金生源食品有限公司、淮安快鹿牛奶有限公司等4家企业与麦德龙签订了4份合作备忘录，为我市农产品开拓国际市场打下了良好基础。三是领导支持推动农超对接开展。在充分调研的基础上，我们及时向市委市政府领导汇报了《关于加快推进我市“农超对接”的对策建议》调研专报，得到市委刘书记专门批示。8月23日，淮安市政府召开“农超对

接”合作恳谈会，邀请了市内8家大型连锁超市和30家农业合作组织、15家农产品加工企业等负责人，进行对接座谈，为产、供、销合作搭建合作平台。陈洪玉、潘宪生、史国君、王士高等领导出席了会议。江苏商联超市和淮安优质农产品物流配送中心，分别与淮安乐天玛特超市、淮安华润苏果超市和淮阴区、涟水县等地的专业合作组织签订了农产品配送和采购合作协议。我市的农超对接工作已列入省委、省政府23号我局，省商务厅已明确表示支持淮安开展农超对接。

二是加强农贸市场升级改造工作。一是乡镇农贸市场升级改造。至9月底，涟水陈师、五港，洪泽蒋坝、朱坝，金湖金港、富强，盱眙维桥、黄花塘等8个农村乡镇农贸市场升级改造项目，共获得省财政资金160万元的支持，有力地推动了我市一批农村农贸市场升级改造。二是强化农产品批发市场布局和政策扶持。积极推动香港宏安清浦农产品批发市场建设布局，努力争取政策扶持。

（三）继续推进万村千乡市场工程建设。

万村千乡是商务部启动的一项市场工程，目的是通过建立新型农村流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费和放心消费。今年以来，我们加大对农村市场培育力度。一是农家店建设。在人手少、工作任务多的情况下，与市财政共同组织，对全市2010年建成的390个农家店建设情况