书记在2010年度半年工作总结表彰大会上的讲话

自我加压再接再厉为推进全镇各项事业快速发展再立新功----在全镇半年工作总结大会上的讲话王运尧（2010年7月27日）同志们：今天我们召开上半年工作总结会，主要是回顾总结上半年的工作，安排部署下半年的任务，动员全镇各村、各单位进一步认清形势，明确任务，强化措施，加快进度，确保全面完成今年的各项工作目标任务，力争实现更大的突破。

总体上讲，今年上半年的各项工作进展比较顺利，大家的精神状态也比较好，工作普遍很积极、很努力，成绩不小，亮点不少，这使我们对圆满完成全年任务更加充满信心，充满希望。

下面，我就全镇今年以来的工作和下半年的主要任务讲两个方面的意见。

第一方面，迎难而上，攻坚克难，上半年各项工作保持快速推进良好势头今年以来，在市委、市政府和管委会的正确领导下，全镇上下围绕目标，统一思想，狠抓落实，各项工作都取得了显著成绩，全镇的面貌和干部的精神状态也发生了令人可喜的变化。

具体表现在中心工作“五突出”、常规工作“四着力”。

中心工作“五突出”：一是突出观念转变，园区建设服务理念进一步巩固。

加大干部群众思想教育力度，引导干部群众转变观念，转变思维模式，树立南北合作两地共建的大局意识。

以学习实践科学发展观为契机，把创先争优体现在推动科学发展上, 增强党员干部践行科学发展观和创先争优的自觉性和坚定性。

积极引导全镇广大干群学先进，赶先进，凝神聚力，拼搏创新，工作思路得到了拓展，服务水平明显提升，“主动服务、超前服务、贴近服务”理念得到进一步巩固。

二是突出制度建设，园区建设服务工作进一步规范。

在严格执行“4+2”工作法、“周分析、月调度、季考核、年总结”工作制度的基础上，逐步规范了建设市场，健全了工程建设保廉制度，形成了以自律、内管、外监“三位一体”的工程廉政监督管理机制，园区建设服务工作逐步走上了规范化、制度化轨道。

所有服务园区建设的部门，都根据自身的实际情况制定了相应的工作制度和服务流程图。

为进一步加大征地补偿、拆迁安置、工程服务和拆违控违的工作力度，全面调动各村、各部门的工作积极性，做到奖罚分明，镇党委在把这些工作纳入年度综合考核的基础上，又出台了《北沟镇征地补偿工程服务考核办法（试行）》、《北沟镇拆迁工作考核办法（试行）》和《北沟镇拆除违章建筑工作考核办法（试行）》，使全镇各项工作的考核有章可循，有据可查。

三是以宣传教育为主，突出打击非法阻工扰工行为，园区建设服务工作效率进一步提高。

进一步加大宣传教育力度，通过发放宣传单、出动宣传车、召开座谈会、上门走访等形式积极宣传与征地、拆迁有关的法律、法规和政策，突出用事实说话，用身边的案例教育群众，政策讲解，力求深入浅出，使老百姓都成为政策的“明白人”，在全镇努力营造“园区建设为大家，维护秩序都有责”的舆论氛围。

坚持由工业园职能部门、园区办、发包方、施工方、供料方、监理方和相关村共同参加的联席会议制度，施工现场巡查制度，及时协调解决工程施工过程中遇到的各种问题。

在具体工作中，主要突出一个“早”字、狠抓一个“近”字。

出现问题时，工程服务人员做到了第一时间出现在施工现场，第一时间发现矛盾根源，第一时间解决存在问题。

半年来，现场处理各种阻工扰工行为63起，140人被警示谈话，7人被依法拘留。

“零障碍、高效率”的项目建设推进服务机制得到了落实，保证了园区各类工程建设的顺利实施。

目前，中山闸站等8个项目已经竣工；高创风电、容纳科技等56个项目正在按序时进度有序推进；美鑫管业、鼎浩钢构、富尔达空调等13个项目已经具备了进场条件。

四是突出全员参与，责任包挂，征地拆迁工作力度进一步加大。

今年，园区发展势头迅猛，用地量和拆迁体量大幅增加，5000亩土地征储，20万平米拆迁任务，给我们提出了更高的要求。

根据园区各类工程建设序时进度要求，园区办、拆迁办及有关村发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，每天工作时间超过14个小时，合力攻坚，昼夜奋战，征地拆迁工作取得可喜成绩。

截至目前，黄沭路、德朗电器、凤凰苑、漓江路、琼江路、东区热电、太白山路、太白山河等地块房屋动迁、征地、地表清理等工作已全部完成，钱塘江路、黄山西路、田吴三个商住区、南沟蓝庄几大地块拆迁工作正加速推进，明帝物流、黄山东路已经进入拆迁阶段。

到目前为止，全镇共拆除房屋面积86138平方米，涉及农居166户、企业3家和村部1 个，征用土地2580余亩。

五是加强队伍建设，突出常规巡查与集中整治相结合，违章建设得到有效控制。

为了维护园区开发的建设秩序，营造良好的建设环境，我们首先从队伍建设做起，适时组建了以退伍军人为主的镇规划监察中队，负责监督检查拆除镇域范围内的各类违法建设。

同时，加强镇村联动，把违章建设的拆除任务既量化到中队，也量化到村，严格考核，按时兑现。

在日常工作中，各村和镇监察中队坚持集中整治和常规巡查相结合，依法强拆与助拆、自拆相结合，加大了对违建集中区、主要道路沿线及拆迁地块的巡查力度，有效遏制了违章建设蔓延势头。

上半年，我们共组织集中拆除活动8次，全镇累计拆除各种违章建设3.8万平方米，控违5万多平方米，达到了还道于民，清洁环境，治理违章建设的预期目的，为园区创造了良好的建设环境，打击遏制了少数人不法得利的心理和行为，维护了绝大多数守法群众的利益。

常规工作“四着力”：一是着力抓基础设施建设，城镇环境管理不断加强。

上半年，我们投入80余万元，对城镇环境卫生进行了治理。

整治背街小巷40余条，河道沟塘5条，在新东、田吴、神山、北沟四个村建成水冲厕所4座，垃圾收集池100个，垃圾中转站4个。

加强了物业公司的力量配置，聘请专职保洁人员150多人，业务已延伸到6平方公里的道路、小区、街道、标房及绿化管养等方面。

二是着力抓实事工程，民生民计不断改善。

扎实推进低保复核工作，复核上报低保户682户，符合低保条件1556人，7月6日顺利通过了徐州市检查验收。

新农保工作顺利实施，截至目前，全镇新农保参保农民已达9000余人。

新农合工作全面完成市下达任务，参保率达到98%以上，名列全市第一。

计划投资500万元，建设养老托老中心，目前招投标工作已经结束，工程马上开工建设。

北沟第二幼儿园已经建成，9月份可以投入使用，第一幼儿园和田吴小学搬迁工作正在筹备之中。

投入资金近百万元，铺设仲庄、南沟两条农村公路4.6公里。

投入150余万元建设镇级公墓一处，目前已迁入坟墓2557座。

根据农村新五件实事的要求，结合各村实际，在全镇条件具备的地方，大力开展改水改厕工作，努力改善人民群众的生活环境。

针对群众反映强烈的北沟街积水问题，我们已投入10余万元对排水设施进行了整改，新铺设地下管道200多米，清淤原有沉井20个，修复8个，新建沉井34个，修复、疏通下水道562米，收到了很好的效果。

三是着力抓信访排查，社会大局和谐稳定。

认真贯彻上级有关信访工作的指示精神，坚持解决问题和依法治访相结合，完善领导包案、领导接待日、信访责任追究等制度，狠抓措施落实，把握排查、化解、稳控三个关键环节。

半年来共处理上级批转的信访案件12件，排查化解矛盾纠纷隐患21起，调解民事纠纷8起，国家两会期间实现信访零登记。

加大政法综治基础建设力度，协助园区投入715万元打造功能齐全、设施一流的政法综治工作中心，投入40余万元分别在新东、神山和仲庄村新建2个中心警务室和1个巡防中队办公室。

目前，神山、新东警务室已经竣工，政法综治工作中心正在紧张建设中。

四是着力控制人口出生率，计划生育工作迈上新台阶。

紧紧围绕稳定低生育水平，进位争先目标，以“一票否决”制和红黄牌预警制为抓手，层层落实责任制，严格控制出生指标，细化、硬化季度服务措施。

截止目前，全镇季度服务率达到90%，放环完成全年任务的77.9%，流引产完成全年任务的85.3%，绝育手术完成全年任务的55.7%，居全市中上游水平。

上半年全面完成出生率8‰，多胎率3‰以内的必成指标，出生人口性别比控制在111左右的科学范围内，较好地完成了年初既定的目标任务，为实现年终进位争先打下了基础。

虽然全镇上半年工作取得了很大成绩，亮点纷呈，但客观地讲，我们的胜利是暂时的，我们的成绩也只是阶段性的，工作还是初步的，我们面临的困难和问题还很多，形势还十分严峻。

一是随着园区开发建设的不断加快，征地和拆迁工作体量越来越大，深层次矛盾不断凸显；二是失地农民越来越多，增加农民收入，提高失地农民生活质量，解决失地农民就业问题日益突出。

三是新城建成区面积不断扩大，城市环境管理要求越来越高。

四是干部队伍还不能完全适应园区发展的要求，责任担当、创新能力和工作执行力还有待进一步加强。

（关于这点，在这里我多说几句。

我到北沟工作以来，总的感觉，我们北沟干部的主流是好的，绝大部分同志积极向上，兢兢业业，忘我工作，不计较得失，不计较名利，素质很高。

但不客气地讲，也有一部分同志对园区开发建设的认识不高，热情不够，不能很好地呼应这种发展形势。

一方面是缺乏创新的精神，做工作、想问题，还习惯于按部就班，四平八稳，遇到困难，拿不出新思路，找不出好点子，更谈不上主动为党委、政府出主意、想办法。

另一方面是工作热情不高，缺乏一种闻风而动、坚持不懈、一抓到底的工作作风，对布置的工作敷衍塞责，阳奉阴违，落实进度慢，对人民群众反映的问题能推则推，能糊则糊。

更有甚者，对上级安排工作有抵触，以群众代言人自居，自作聪明，自成体系，对党委政府的工作要求充耳不闻，置之不理，把党和人民的嘱托丢在脑后，丧失了一名基层党员干部最起码的素质。

这种情况非常可怕，党委政府绝不会任其发展。

）所以，对于在发展中存在的各种问题，我们必须在今后的工作中高度重视，切实加以解决。

第二方面，突出重点，整体推进，确保年度各项工作目标任务圆满完成认清形势方可把握大局，坚定信心才能大干快上。

在总结成绩的同时，我们要看到不足；在感受压力的同时，我们更要敏锐地发现机遇。

做好下半年的各项工作，必须咬定目标任务，勇于开拓创新，全力攻坚克难，切实做到“四个努力”。

一、把握工作重点，努力提升园区建设服务工作水平。

突出征地补偿、拆迁安置、工程服务、拆违控违等工作重点，围绕工业园“两区”建设，坚决完成“2056”服务任务，全面实现“两保两促”。

（即：围绕2平方公里工业扩展区和2平方公里商住区建设，完成20万平方米房屋拆迁， 5000亩土地征储，600户动迁户上房任务，保质量促效率，保稳定促和谐。

）一要全力做好征地和拆迁工作，为项目落地提供必要条件。

镇党委决定，围绕工业园“两区”建设，利用8、9、10三个月时间，集中开展“百日拆迁大会战”活动，为黄山路、钱塘江路、北京路景观桥、国信中心商住区、美鑫管业、鼎浩钢构、富尔达空调、家乐福超级市场等重特大项目提供建设用地。

通过百日集中拆迁，要完成12万平方米的拆迁任务，确保提前实现全年工作目标。