建设工程安全生产法规与管理

建筑工程安全生产法规与管理

《建设工程安全生产管理条例》制定历程

自2004年2月1日起施行。《建设工程安全生产管理条例》确立了有关建设工程安全生产监督管理的基本制度，明确了参与建设活动各方责任主体的安全责任，为维护建筑市场秩序，加强建设工程安全生产监督管理提供了重要的法律依据。

建设工程安全生产相关工程建设标准

工程建设标准指对基本建设中各类工程的勘察、规划、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。工程建设标准是做好安全生产工作的重要技术依据，对规范建设工程各方责任主体的行为、保障安全生产具有重要意义。

《建筑法》确立了伤亡事故处理报告制度

事故处理必须遵循一定的程序，做到“四不放过”（事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过）。

中华人民共和国刑法（节选）

第一百三十四条【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十七条【工程重大安全事故罪】建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

特种设备安全监察条例（节选）

第十八条电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。电梯安装施工过程中，施工现场的安全生产监督，由有关部门依照有关法律、行政法规的规定执行。

电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并订立合同，明确各自的安全责任。

实施工程建设强制性标准监督规定（节选）

第十三条工程技术人员应当参加有关工程建设强制性标准的培训，并可以计入继续教育学时。

特种作业人员安全技术培训考核管理规定（节选）

第十九条特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。

危险性较大的分部分项工程安全管理办法（节选）

第十条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

绿色施工导则（节选）

实施管理

1.绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工设备、材料采购、现

场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。

建筑深基坑工程施工安全技术规范（节选）

基本规定

建筑深基坑工程施工安全等级划分应按现行国家标准《建筑地基基础设计规范》（GB 50007）规定的地基基础设计等级，结合基坑本体安全、工程桩基与地基施工安全、基坑侧壁土层与荷载条件、环境安全等。

一级

（1）复杂地质条件及软土地区的二层及二层以上地下室的基坑工程。

（2）开挖深度大于15m的基坑工程。

安全管理基本原理

反馈原则

管理中的反馈原则是指为了实现系统目标，把行为结果传回决策机构，使因果关系相互作用，实行动态控制的行为准则。

事故致因理论

海因里希事故连锁5要素

1.遗传与社会环境（M）

2.人的缺点（P）

3.人的不安全行为或物的不安全状态（H）（直接原因、主要原因）

4.事故（D）

5.伤害（A）

“4M”理论

日本学者西岛茂一对连锁反应理论进行深层次分析和总结，提出安全事故发生的四大致因分别为人的因素（Man）、物的因素（Machine）、管理的因素（Managment）、环境的因素（Medium）是安全事故发生的四大原因。

施工单位安全生产责任

施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采用相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。

特种作业的定义

特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。

高温作业

高温作业的概念

在建筑施工中楼天作业，常可遇到气温高、湿度大、强热辐射等不良气象条件。如果施工环境气温超过30℃或辐射强度超过1.5cal/cm2·min，或气温在30℃以上，相对湿度80%的作业，成为高温作业。

五牌一图与两栏一报

五牌是工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌；一图是施工现场总平面图（如图7-2）

绿色施原则

1.减少场地干扰、尊重基地环境、节约用地

2.节水节能节材

3.保护环境、减少环境污染