固定总价合同下工程量清单漏项原因、预防及应对
固定总价合同清单漏项
固定总价合同清单漏项
在建筑工程中，固定总价合同是一种常见的合同形式，它明确规定了工程的总价和范围，以及工程的具体内容和要求。
然而，在实际施工过程中，往往会出现固定总价合同清单漏项的情况，即合同清单中未能完全列明的工程项目或材料，给施工方和业主带来了一定的困扰和纠纷。
固定总价合同清单漏项可能会导致以下几个问题：
首先，对施工方来说，清单漏项意味着额外的成本和工作量。
因为合同清单中未列明的工程项目或材料需要额外购买或施工，这就需要施工方额外投入人力、物力和财力，从而增加了施工成本和风险。
其次，对业主来说，清单漏项可能会导致工程质量和进度的影响。
由于清单漏项，施工方可能会提出变更要求或索赔，这就会影响工程的进度和质量，给业主带来不必要的麻烦和损失。
针对固定总价合同清单漏项的问题，需要施工方和业主双方共同努力，采取一定的措施来加以解决。
首先，施工方应该在合同签订之前对清单进行仔细审查，确保清单中没有漏项，并在合同中明确规定变更和索赔的程序和条件。
其次，业主也应该在合同签订之前对清单进行审查，确保清单中包含了所有的工程项目和材料，以避免后期出现纠纷。
总之，固定总价合同清单漏项是建筑工程中常见的问题，但只要双方能够加强沟通和合作，以及在合同签订之前做好充分的准备工作，就能够有效地避免和解决这一问题，保证工程顺利进行和顺利完成。
关于招标工程量清单漏项的处理意见和建议
关于固定总价招投标工程量清单漏项的处理意见和建议致：贵州兴义电力发展有限公司据悉贵公司在本次招投标结束尚未签订施工合同前发现工程量清单存在漏项，现本所律师依据有关法律规定就招投标阶段及施工阶段工程量清单漏项的预防及处理方式提出如下指导性意见和建议，供贵公司在此次及以后的招投标参考。
一、关于工程量清单漏项问题在招投标阶段的预防及处理（一）招投标过程中的预防及处理针对工程量清单编制时漏项的问题，招标文件经常会有几种要求投标人处理的办法。
1、在清单后附表直接增加项目。
2、在主要材料价格表中列明可能要采用的材料单价，作为评分时专家打分的一个依据。
（1）招标人提供的主要材料价格表应包括详细的材料编码、材料名称、规格型号和计量单位等。
（2）所填写的单价必须与工程量清单计价中采用的相应材料的单价一致。
投标方进行补充是应该被绝大部分招标文件允许的。
投标人这样做，对业主至少有两点好处：一是今后若发生了类似项目的变更，就有了套价的依据，而且这个价由于竞争的原因不会高；二是总价报死报价，如果投标人在清单后面增加了一些项目，而总价又具有竞争力，那说明其他清单的综合单价也不高。
如果招标文件规定投标人应该补充而投标人考虑竞争的原因没有做补充项，绝大部分招标文件会认为该漏项费用已计入其他项目。
（二）通过招标文件进行预防和处理合同价款支付方式是合同中核心的条款，《建设工程施工合同》示范文本通用条款第23条“合同价款及调整”中在选用“固定价格合同”时就明确提示双方在专用条款中要对固定总价下的风险范围、风险费用的调整和计算等做出明确的约定，以避免日后引发纠纷。
在投标方容易以清单无列项的理由向甲方进行索赔，从而使甲方承担其提供清单漏项的风险的基础上，甲方为了规避这种风险，达到在一次投标报价中完成其提供图纸的工程建设，在招标文件中可以做如下说明：所提供的工程量清单应与招标文件、合同条款、技术规范及图纸等文件结合起来查阅与理解，招标人提供的工程量清单中所列工程数量仅作为投标的共同基础和最终结算与支付的依据，而投标人必须按设计图纸进行施工。
固定总价前提下工程量清单漏项问题
固定总价前提下工程量清单漏项问题一、施工过程中漏项问题解决措施在施工过程中承包商要及时与业主沟通，图纸上不明确的地方主动提出要求设计确认，以免耽误采购时间，延误工期。
这里牵涉到一个承包商内部部门协调的问题。
因为作为投标单位的时候由投标人员和预算人员与招标单位接洽，而进入施工阶段时则由承包项目组接手。
人员换了，资料交接是不是完整，造价人员如果也更换的话那么对工程的了解也要重新开始，招标阶段发现的问题可能被施工人员忽略。
因此承包商不应该有中标就万事大吉的观念，因为承接工程的最终目的是盈利，只有施工阶段按时保质地完成工作，才能保证企业的持续成长。
具体讲就是，承包商在按照图纸施工时应不时查阅当时的报价表，当发现清单的漏项及时向建设方及设计方确认。
若确属于图纸不明确的地方，应尽快明确详细的做法、材质等等。
除了及早安排此项目施工的同时，保留建设方的确认依据，为申报款项做准备。
清单计价规范中说明：合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：1、工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
2、由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
二、竣工结算中对漏项问题导致的造价问题进行复核这里应该明确几点内容。
第一总价合同的情况下，招标时的工程量清单仅供参考，按清单所报的综合单价仅仅是为了发生变更时计算变更造价，施工单位履行合同的具体内容就是按照招标时的图纸和投标的施工组织设计在约定工期内完成符合国家验收标准的工程。
图纸上有的都应当完成，而不是只看清单。
第二按照合同法有关规定，施工合同文件的各组成部分之间有严格的解释顺序，其中图纸解释工程量清单。
报价时以图纸为准。
工程量清单漏项的原因分析及对策
工程量清单漏项的原因分析及对策工程项目质量管理中，工程量清单是非常重要的一个环节，它是工程项目中确定和确认工程量的依据和标准。
但在实际工程项目中，工程量清单中往往还会存在漏项，这对工程项目的实施和进度都会带来很大的影响。
因此，本文将从原因分析和对策两个方面来探讨工程量清单漏项的问题。
一、原因分析1.工程量清单编制不够细致工程量清单的编制必须非常详细，面面俱到，细节不能放过。
如果工程量清单编制不够细致，就很容易导致漏项。
例如，在某项工程量中漏掉了一个细节，或者某个工程量的计算公式没有考虑到全部因素，都会导致工程量清单出现漏项。
2.工程量清单编制人员缺乏经验对于没有编制过工程量清单的人员，可能由于其缺乏经验，无法准确把握工程量清单编制的方法和要求，这也很容易导致漏项的出现。
例如，有些工程量清单编制人员不会考虑到特殊情况下的需求，他们可能只是根据常规的方式来编制工程量清单，这就很容易忽略一些重要的细节。
3.工程量清单审核不够严格工程量清单审核环节非常重要，如果审核不够严格，就容易出现错漏。
例如，审核人员没有看到某项工程量漏掉的一些细节，或者审核人员认为漏掉的细节并不重要，就容易出现漏项的情况。
4.施工现场的实际情况发生变化在工程项目的实际施工过程中，往往会遇到一些问题，需要对工程量进行调整或修改，这就容易导致工程量清单出现漏项的情况。
例如，设计图纸中没有考虑到施工现场的实际情况，或者设计图纸中的结构不合适等问题，都会导致工程量清单出现漏项。
二、对策建议1.工程量清单要求细致针对工程量清单编制不够细致的问题，可以通过对编制人员进行专业培训、制定清晰的工程量清单编制规则等方式来加强工程量清单的细致程度。
2.编制人员要求专业化对于工程量清单编制人员的要求，建议可以通过招募专业的工程师或者对现有员工进行专业化培训等方式来提升员工素质，增强员工的编制能力。
3.审核环节要求严格针对工程量清单审核不够严格的问题，可以建立严格的审核制度，并且设置多级审核制度，以确保工程量清单完成的准确性和完整性。
工程固定总价合同出现错项
工程固定总价合同是建筑工程中常用的一种合同方式。
在这种合同方式下，承包商根据发包方提供的图纸、工程量清单等资料，进行详细的报价，并与发包方协商确定一个固定的总价。
在施工过程中，除非发生合同约定的变更，否则总价不予调整。
然而，在实际施工过程中，由于种种原因，有时会出现工程量清单中的错项现象。
这给工程固定总价合同的执行带来了一定的困扰。
本文将从工程固定总价合同中出现错项的原因、影响以及应对措施等方面进行探讨。
一、工程固定总价合同出现错项的原因1. 发包方提供的资料不准确：发包方提供的图纸、工程量清单等资料是承包商进行报价的依据。
如果这些资料存在错误或者不完整，将会导致承包商在报价过程中出现漏项或误报。
2. 承包商报价过程中的失误：承包商在报价过程中，可能由于对工程量计算不准确、对材料价格了解不全面、对施工工艺理解有误等原因，导致报价出现错误。
3. 工程变更：在施工过程中，由于设计变更、工程量增减等原因，可能导致原定的工程量清单出现错项。
4. 双方沟通不畅：发包方和承包方在合同签订过程中，如果沟通不畅，对合同条款理解不一致，也可能导致工程量清单出现错项。
二、工程固定总价合同出现错项的影响1. 影响工程进度：工程固定总价合同出现错项，可能导致承包商在施工过程中需要额外花费时间进行调整，从而影响工程进度。
2. 增加合同纠纷：工程固定总价合同出现错项，可能导致发包方和承包方在工程结算时产生纠纷，增加合同纠纷的风险。
3. 影响工程质量：如果承包商为了弥补工程量清单中的错项，而采取降低工程质量的做法，将会影响整个工程的质量和安全。
4. 增加工程成本：工程固定总价合同出现错项，可能导致承包商在施工过程中需要额外投入资金，从而增加工程成本。
三、应对工程固定总价合同出现错项的措施1. 加强合同签订前的沟通：发包方和承包方在签订合同前，应加强沟通，确保双方对工程量清单、图纸等资料的理解一致。
2. 完善合同条款：在合同中明确约定，如果工程量清单出现错项，如何进行调整和结算。
总价合同工程量清单错漏
总价合同工程量清单错漏问题分析及应对策略随着建筑市场的日益发展，总价合同在建筑工程中得到了广泛应用。
总价合同以工程量清单为基础，按照约定的单价和工程量计算总价，具有简化合同条款、明确双方责任等优点。
然而，在实际操作过程中，工程量清单的错漏问题时常出现，给双方带来一定的困扰。
本文将对总价合同工程量清单错漏问题进行分析，并提出相应的应对策略。
一、工程量清单错漏的原因1. 编制顺序不规范：工程量清单的编制可以按照施工顺序、定额子目设置或图纸顺序进行。
如果编制顺序不规范，容易导致清单错漏。
2. 定额与清单设置不同：定额子目是按工序设置，而清单子目是将若干工序组合起来。
这种设置方式容易导致清单错漏项。
3. 清单与定额混淆：招标工程量清单只计设计图示尺寸净量，不包括施工方案及措施损耗。
由于招标时无法确定施工方案及损耗控制水平，容易导致清单工程量错误。
二、工程量清单错漏的影响1. 影响合同履行：工程量清单错漏会导致合同履行过程中，双方对工程量的理解和计算产生分歧，影响合同的正常履行。
2. 增加合同纠纷：工程量清单错漏容易引发合同纠纷，增加双方的法律风险和合同争议解决成本。
3. 影响工程质量：工程量清单错漏可能导致施工过程中，承包商为了弥补损失而采取不正当手段，影响工程质量。
三、应对工程量清单错漏的策略1. 强化编制质量：发包人应要求编制单位严格按照规范编制工程量清单，确保清单的准确性和完整性。
2. 明确合同条款：在合同中明确工程量清单错漏的责任和处理方式，降低合同履行过程中的风险。
3. 加强合同管理：双方应加强对合同的管理，及时发现和解决工程量清单错漏问题。
4. 完善审批流程：工程量清单编制完成后，应经过相关部门的审批，确保清单质量。
5. 引入第三方审计：在合同履行过程中，可引入第三方审计机构对工程量清单进行审计，以确保清单的准确性。
6. 加强沟通与协调：发包人和承包商应加强沟通与协调，共同解决工程量清单错漏问题。
工程量清单漏项问题解决
1. 漏项问题产生的原因1.1漏项问题产生的根本原因按照土木工程合同类型分类中，常用的合同类型包括固定单价合同和固定总价合同。
《建设工程价款结算暂行办法》（财建「2004」369号）第八条对固定总价适用范围做出更为详细的规定：“合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式”。
实践中承发包双方选择签订固定总价合同往往不只是基于工程实际特点，更多时候由于一方面承发包双方认为固定总价合同易于工程价款的最终结算，若在施工中发包方不改变合同约定的施工内容，合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款，结算简便且节省了计量核价工作；另一方面发包方也想通过签订固定总价合同将合同履行过程的大部分风险转移给承包方承担，从根本上控制工程造价不突破预算。
因此基于合同中建设方的优势地位和对于竣工结算的考虑，签订固定总价合同对承包方来说，所要承担的风险比建设方更多。
当采取固定总价招标的时候，工程量清单漏项主要是指招标方在招标文件当中提供的工程量清单没有很好地反映工作内容，与图纸相脱节，造成的招投标过程中补遗工作量的增加。
由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。
如果此类问题未在招投标阶段得到解决，并被招投标双方忽略，或者是投标方有意隐瞒，施工过程无可避免要牵涉到项目费用增加，还可能由于二次订货耽误工程工期。
1.2漏项问题产生的具体原因1.图纸不熟悉编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，造成图纸上有的单项工程在清单中遗漏。
例如对某整个装饰物品的漏项或者数间教室的石膏板吊顶的数量只算了其中一间。
2.对招标文件及法律、法规条款不熟悉招标文件并不是一张纸，包括招标图纸、清单、补遗等各种材料。
固定总价合同中，工程量清单漏项了怎么办？
固定总价合同中，工程量清单漏项了怎么办？总价合同的情况下，招标时的工程量清单仅供参考，按清单所报的综合单价仅仅是为了发生变更时计算变更造价，施工单位履行合同的具体内容就是按照招标时的图纸和投标的施工组织设计在约定工期内完成符合国家验收标准的工程。
图纸上有的都应当完成，而不是只看清单。
按照合同法有关规定，施工合同文件的各组成部分之间有严格的解释顺序，其中图纸解释工程量清单。
报价时以图纸为准。
图纸有图例，也有相应的画图规则和规范，应当以正常的方式理解图纸。
对读图导致的失误不是变更合同价格的理由，不明白的地方就应该提出疑问，否则只能自己承担后果。
设计变更和设计深化的概念是不同的。
设计变更是把已经有的变成另外的，增加或取消；设计深化是在原来的基础上细化而不是引起新的变化。
1 、对清单漏项项目的造价结算处理通过上面讨论的清单漏项原因，其中前三项原因造成的漏项，在采用固定总价合同的模式下，按照上述的合同条件，很清楚承包商是不能以清单漏项向业主索赔的。
而针对第四种情况，由于图纸模糊或不完善引起的清单漏项，这在一定范围内属于设计变更，承包商是有权利进行相应的提出费用要求或索赔的。
对于图纸模糊或不完善的情况，建设方通常采取原图纸完善、变更或干脆取消这几种处理方法，于是对于价款结算也产生了不同的结果。
1.1 漏项项目原图纸完善的结算对于建设单位及设计单位在施工过程中对原招标图纸的完善内容，原则上采用补差价的方式，即在此单项工程实际价格基础上扣除理应含在原投标价中的价格。
一般在图纸不完善的时候，采用扣除整个工程同档次品牌的价格。
例如某工程厕所隔断应附加安装残疾人扶手，可是图纸未明确此为扶手及扶手的材质尺寸等等。
只是在施工平面图上有一个扶手标志，同时清单没有此扶手内容。
业主工程师指定了品牌及样式，指定由承包商完成。
那么在结算时，业主根据招标文件要求，表明图纸上有，隔断上有扶手的平面图，应该按图纸验收，属于清单漏项，不增加费用；承包商认为这图纸不明确，属于设计变更，应该费用增加。
固定总价情况下工程量清单漏项问题的应对与预防
固定总价情况下工程量清单漏项问题的应对与预防- 工程造价内容提要：工程量清单规范报价在我国是一种全新的计价模式，与传统的定额计价办法相比，有着完全不同的内容。
工程量清单计价规范报价简单明了，应该说更适合工程的施工招投标。
而正是这样一种简明快速的造价计算方法在规范招投标过程的同时，也为结算过程特别是价款变更情况下带来了新的问题，尤其是本文重点讨论的清单漏项问题。
工程量清单计价规范中明确，工程量清单中的风险分担，建设方承担量的风险，承包商承担价的风险，漏项归根结底也是量的风险，所以漏项问题看似建设方的责任。
但由于与固定总价合同形式的结合使用，清单的量的风险实际也是由承包商承担，这里漏项问题的责任归属似乎就不那么明显了。
所以本文一方面要弄清什么情况下责任由谁承担的问题，同时又要考虑如何避免问题发生以及问题发生之后各个阶段的应对措施。
1. 漏项问题产生的原因1.1漏项问题产生的根本原因按照土木工程合同类型分类中，常用的合同类型包括固定单价合同和固定总价合同。
《建设工程价款结算暂行办法》（财建「2004」369号）第八条对固定总价适用范围做出更为详细的规定：“合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式”。
实践中承发包双方选择签订固定总价合同往往不只是基于工程实际特点，更多时候由于一方面承发包双方认为固定总价合同易于工程价款的最终结算，若在施工中发包方不改变合同约定的施工内容，合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款，结算简便且节省了计量核价工作；另一方面发包方也想通过签订固定总价合同将合同履行过程的大部分风险转移给承包方承担，从根本上控制工程造价不突破预算。
因此基于合同中建设方的优势地位和对于竣工结算的考虑，签订固定总价合同对承包方来说，所要承担的风险比建设方更多。
当采取固定总价招标的时候，工程量清单漏项主要是指招标方在招标文件当中提供的工程量清单没有很好地反映工作内容，与图纸相脱节，造成的招投标过程中补遗工作量的增加。
工程量清单漏项相关法律风险及防范，怎么办？
⼯程量清单漏项相关法律风险及防范，怎么办？⼯程量清单报价相对于定额⽽⾔更加简洁直观，⽬前建筑市场上，利⽤⼯程量清单报价⽅式进⾏招投标的最为常见。
发包⼈与承包⼈签订建设⼯程承包合同时，通常都会附⼀份详细编制好的⼯程量清单。
但由于各种原因，投标⽂件或者施⼯合同中的⼯程量清单常常出现漏项、少算等情况，最终导致发包⼈与承包⼈之间出现较⼤争议。
司法实践中如何处理？施⼯单位风险如何控制？ ⼀．⼯程量清单漏项概述 ⼯程量清单漏项，是指由于发包⼈的原因，或者承包⼈故意或疏忽，将施⼯图等图纸中包括的⼯作内容部分予以遗漏，导致该部分未在⼯程量清单中表现出来。
“漏项”与“甩项”是两个概念，实践中容易混淆，应加以区分。
甩项，是指某个单位⼯程，为了急于交付使⽤，把按照施⼯图要求还没有完成的某些⼯程项⽬甩下，⽽对整个单位⼯程先⾏验收。
其甩下的⼯程项⽬，称甩项⼯程。
甩项⼯程中有些是漏项⼯程，或者是由于缺少某种材料、设备⽽造成的未完⼯程；有些是在验收过程中检查出来的需要返⼯或进⾏修补的⼯程。
⼆．经典案例 浙江铁道⼯程公司诉浙江汇丰物流公司建设⼯程施⼯合同案（⼀审法院：杭州铁路运输法院，⼆审法院：上海铁路运输中级法院） 关键词：招标投标漏项成本价司法鉴定 1、案件主要事实 2003年12⽉30⽇，浙江汇丰物流有限公司（以下简称物流公司）采取邀请招标⽅式，对其汇丰物流⼀期⼯程组织招投标活动。
浙江铁道⼯程有限公司（以下简称⼯程公司）根据招投标⽂件及施⼯图编制预算，投标的建筑、安装⼯程预算价合计⼈民币12677845元，并以8887008元的⼯程报价进⾏了投标。
2004年1⽉8⽇，物流公司向⼯程公司发出中标通知书对其报价予以认可，后双⽅于2004年2⽉2⽇签订《建设⼯程施⼯合同》，合同约定⼯程造价根据中标价⼀次包⼲，由于中标⼈漏算、多算、错算等均不予调整。
2004年2⽉5⽇，双⽅⼜签订《⼯程施⼯补充合同》，增加362992元作为⽔泥、钢材涨价的补差，调整后合同价为925万元。
固定总价合同工程量漏算
固定总价合同是建设工程中常用的一种合同方式，其特点是工程总价固定，除非业主增减工程量或设计变更，否则价款不予调整。
然而，在实际施工过程中，由于种种原因，承包商可能会出现工程量漏算的情况。
那么，在这种情况下，应该如何处理呢？首先，我们需要明确的是，固定总价合同中的工程量清单仅供参考，承包商在投标时应根据图纸和施工组织设计进行计算。
如果承包商在报价时未仔细阅读图纸，或对图纸理解有误，导致工程量漏算，那么这部分风险应由承包商自行承担。
因为合同一经签订，承包商就要承担价格和工程量的风险。
然而，在实际施工过程中，可能会出现图纸模糊或不完善的情况，导致工程量清单漏项。
这种情况下，承包商是否有权向业主索赔呢？答案是肯定的。
因为图纸模糊或不完善导致的清单漏项，属于设计变更的范畴。
在这种情况下，承包商有权提出相应的费用要求或索赔。
那么，在图纸模糊或不完善的情况下，应该如何处理工程量漏算的问题呢？首先，建设方可以采取完善原图纸、变更设计或取消该部分工程的方法。
对于取消的部分，承包商自然无需承担责任。
对于变更设计的部分，承包商可以根据新的设计进行施工，并根据实际情况调整工程量。
而对于完善原图纸的情况，建设方通常会采取补差价的方式，即在此单项工程实际价格基础上扣除理应含在原投标价中的价格。
一般情况下，建设方会扣除整个工程同档次品牌的价格。
在处理工程量漏算问题时，还需要注意以下几点：一是承包商在投标报价时要充分理解图纸，如有疑问应及时提出；二是建设方在签订合同时，要明确工程量清单的作用，仅作为参考，不作为结算依据；三是合同履行过程中，如发生设计变更，应及时调整工程量和价款；四是双方都要严格遵守合同条款，合理分配风险。
总之，在固定总价合同中，工程量漏算是承包商需要承担的风险之一。
然而，在图纸模糊或不完善的情况下，承包商仍有权提出费用要求或索赔。
在处理这类问题时，双方都应本着公平、合理的原则，及时沟通，避免纠纷。
只有这样，才能确保工程的顺利进行，维护双方的合法权益。
固定总价前提下工程量清单漏项问题的应对与预防
容 ，与图纸相脱节 ，造成招投标
易 于工 程价 款 的最 终结 算 ，若 在 过 程 中补遗 工 作量 增 加 。 由此 导
施 工 中发包 方 不改 变合 同约定 的 致 的 问 题 还 延 伸 到 施 工 过 程 中
招标文 件并不是一张纸 ， 包
施 工 内容 ， 同约定 的固定 价 款 和 工 程竣 工决 算全 过 程 。如果 此 括招标 图纸、 合 清单、 补遗等各种材 就 是 承 发 包 双 方 最 终 的 结 算 价 类 问题 未 在 招 投 标 阶 段 得 到 解 料 。许 多 甲方 要求 的措施 费 或独 款 ，结算 简便 且 节省 了计 量 核 价 决 ，并被 招 投标 双方 忽 略 ，或 者 立费就隐藏在其中 ，例如 甲方要 ２ ９
（ ） 主要 材 料 价格 表 中列 ２在
合 多个 定 额 内容或 一 个施 工流 程包 明可 能要 采用 的材料 单价 ，作 为 条 “ 同价 款及 调整 ” 中在 选用 括 多个 施 工步骤 。编制 清单 中往 往 注 意 工 程 量 大 的 工作 内容 ， 而 遗 漏 了 数量 相 对小 的 工作 内容 。 例 如 打 预 制 工 程桩 遗 漏 引桩 ， 而
固定总价前提下 工程量清单漏项 问题 的应 对与预防
口 文 ／杨文松 王 晶
１漏项问 ． 题产生的原因』 工作 ；另 一方 面发包 方 也 想 通 过
１１漏 项 问题产 生的 根本 原 因 ．
是投标方有意隐瞒，施工过程无
签订 固定 总价合 同将合 同履行过 可 避 免 要 牵 涉 到 项 目费 用 增 加 ，
报 价 偏 差
赔 ，从 而使 甲方 承担 其提 供 清单
投标 方进 行补 充是 应 该被 绝 漏项 的风 险 。甲方为 了规 避 这种
固定总价合同漏项的案例分析
固定总价合同漏项的案例分析咱来唠唠固定总价合同漏项这事儿。
就说有这么个工程，甲方和乙方签了个固定总价合同。
甲方呢，想盖个小办公楼，乙方一看，这活儿行啊，谈好了价格，签了合同就开干。
一、漏项发现过程。
乙方一开始热火朝天地干着基础工程，都挺顺利。
可等到开始做室内装修的时候，问题来了。
设计师原本规划了一些特殊造型的天花板，要用到那种很酷炫、但是有点小众的装饰材料。
结果翻遍了合同，根本没提到这玩意儿。
乙方当时就懵了，这要是做的话，可都是成本啊。
乙方就去找甲方理论，说：“大哥，你看这天花板的材料在合同里没写啊，这可咋整？我们当时算总价的时候可没把这部分算进去啊。
”甲方也很委屈啊，说：“我就以为这都包含在你们的装修里面呢，你们是专业的啊。
”二、漏项原因分析。
1. 招标图纸不完善。
这个工程招标的时候，甲方给的图纸啊，就有点像简笔画。
很多细节都没画清楚。
比如说那个天花板的特殊造型，在图纸上就只是大概有个轮廓，根本没体现要用啥材料。
乙方呢，就按照常规的装修思路去估算总价了，谁知道还有这么个“隐藏关卡”。
2. 双方沟通不到位。
在合同谈判阶段，甲方和乙方就像两个自说自话的人。
甲方没把自己所有的想法和要求详细地告诉乙方。
乙方呢，也没主动去追问一些可能存在的特殊要求。
就好比两个人搭伙做饭，一个人以为另一个人知道要放啥调料，结果到做的时候才发现盐没准备。
3. 乙方算量失误。
乙方的预算员可能也有点粗心。
在计算总价的时候，他就只看了大项，那些看起来不起眼的小项就给忽略了。
他可能想着，一般的办公楼装修就那么些东西，没料到这个工程有点特殊。
就像数羊的时候，光顾着数大羊了，小羊羔都没算进去。
三、解决措施及影响。
1. 解决措施。
协商加钱呗。
乙方把需要用到的材料数量、人工成本啥的都详细列出来，给甲方看。
甲方呢，也找了自己的专家来评估，看看是不是真的合理。
最后双方讨价还价了一番，确定了一个增加费用的数额。
还有一种就是调整工程内容。
甲方想了想，说：“要不咱这个天花板就简单点做，不用那种特殊材料了。
固定总价合同条件下工程量清单漏项问题的应对与预防
固定总价合同条件下工程量清单漏项问题的应对与预防蒲茂兰, 程广杰(1.四川省紫坪铺开发有限责任公司,四川成都 610091;2.中国水利水电第五工程局有限公司,四川成都 610066)摘 要:随着水利水电工程的不断发展,固定总价项目在今后的水利水电工程中将会得到越来越广泛的运用。
就目前水利水电工程中的固定总价项目进行了认真分析和研究。
关键词:固定总价;工程量清单;应对;预防;水利水电工程中图分类号:T V51;T V7文献标识码: 文章编号:100122184(2009)0320062202 随着水电工程改革开放的不断深入,原计划经济时期的工程概预算造价管理模式亦随着工程招投标制的不断深入而逐步完善,更加规范化。
目前,水利水电工程经常采用的招投标报价主要由两部分组成:一是总价项目;二是单价项目。
为了更好地理解工程量清单固定总价承包模式,同时也为规避由于采取了工程量清单项目固定总价的风险,笔者在此主要对承包单位采用固定总价报价可能产生的风险进行了分析和探讨。
1 工程项目缺项、漏项原因分析固定总价风险可能产生的原因主要是:发包人在工程设计前期未能考虑充分以及由于地质条件的变化等原因造成工程总价固定项目因缺项、漏项而造成发包人和承包人的共同风险或单方面风险。
为解决上述由于工程漏项引起的问题,在工程招标过程中一般采用工程备用金加以解决。
实际工程结算过程中的发包人、承包人在选择签订固定总价合同时认为固定总价合同易于工程价款的最终结算。
若在施工过程中发包人不改变合同约定的施工内容,合同约定固定总价就是发包人和承包人最终的结算价款,这样做的好处是发包人和承包人合同价款结算便利,相互之间节省了大量的计量和核价过程的繁重工作;另一方面,发包人在合同履行过程中将大量的价格风险转移给了承包人,合同价款又没有突破,而对发包人来说则减少了工程审计的压力。
对于施工承包人来说,签订了合同固定总价项目,就是将责任风险全部留在了自己一方。
固定总价合同中工程量清单漏项问题的应对
固定总价合同中工程量清单漏项问题的应对弭齐【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2015(34)6【摘要】Fixed price contract gradually develops and extends from the single project to complex project in the field of water conservancy projects. Whether the construction units can correctly understand the fixed price contract is the key to smoothly perform the contract and avoid the differences and contradictions of the two sides. This paper briefly expounds the prevention and response of the leakage problem of engineering quantity list in fixed price contract.%固定总价合同在水利工程领域已由单一工程项目向复杂工程项目逐渐延伸和发展。
对于建设单位和施工单位能否正确、透彻地理解固定总价合同，是双方顺利履行合同避免产生分歧和矛盾的关键。
本文简要阐述固定总价合同下的工程量清单漏量、漏项问题的预防和应对。
【总页数】2页(P63-64)【作者】弭齐【作者单位】山东省水利工程局，济南250013【正文语种】中文【中图分类】TU723.3【相关文献】1.固定总价合同条件下工程量清单漏项问题的应对与预防 [J], 蒲茂兰;程广杰2.谈工程量清单漏项问题的应对与预防 [J], 秦雯3.固定总价的前提下工程量清单漏项问题的应对与预防 [J], 李云龙;张晓旭4.固定总价前提下工程量清单漏项问题的应对与预防 [J], 杨文松;王晶5.固定总价前提下工程量清单漏项问题的应对与预防 [J], 李云龙;张晓旭因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
固定总价合同下工程量清单漏项原因、预防及应对索倍团队李涛2011年5月18日基于合同中建设方的买方优势地位和对于竣工结算的考虑，签订固定总价合同对承包方来说，承担了比建设方更多的风险。
当采取固定总价招标的时候，工程量清单漏项主要是指招标方在招标文件当中提供的工程量清单没有很好地反映工作内容，与图纸相脱节，造成的招投标过程中补遗工作量的增加。
由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。
漏项问题产生的具体原因包括：(1)图纸不熟悉；(2)招标文件及法律、法规条款不熟悉；(3)施工工艺、施工流程或施工验收规范不熟悉；(4)图纸模糊或不完善造成报价偏差。
漏项问题可在招标中的初步预防，包括招投标过程中预防，招标文件经常会有几种要求投标人处理的办法：(1)在清单后附表直接增加项目。
(2)在主要材料价格表中列明可能要采用的材料单价，作为评分时专家打分的一个依据。
以及招在招标文件中做如下说明：所提供的工程量清单应与招标文件、合同条款、技术规范及图纸等结合起来理解，招标人提供的工程量清单中所列工程数量仅作为投标的共同基础和最终结算与支付的依据，而投标人必须按设计图纸进行施工。
漏项问题在施工过程中解决措施，具体讲就是，承包商在按照图纸施工时应不时查阅当时的报价表，发现清单的漏项应及时向建设方及设计方确认。
若确属于图纸不明确的地方，应尽快明确详细的做法、材质等。
尽早安排此项目施工的同时，保留建设方的确认依据，为申报款项做准备。
竣工结算时，对清单漏项项目，其中前三项原因造成的漏项，在采用固定总价合同的模式下，按照上述的合同条件，很清楚承包商是不能以清单漏项向业主索赔的。
而针对第四种情况，由于图纸模糊或不完善引起的清单漏项，这在一定范围内属于设计变更，承包商是有权利进行相应的费用索赔。
对于图纸模糊或不完善的情况，建设方通常采取对原图纸完善、变更项目或干脆取消施工内容这几种处理方法，对于价款的结算也产生不同的结果。
附：固定总价合同下清单漏项问题的预防与应对工程量清单计价规范报价简单明了，应该说更适合工程的施工招投标。
这样一种简明快速的造价计算方法在规范招投标过程的同时，也为实际工程结算过程，特别是工程变更情况下带来了新的问题，例如本文重点讨论的清单漏项问题。
工程量清单计价规范中明确，工程量清单中的风险分担，建设方承担量的风险，承包商承担价的风险。
漏项归根结底也是量的风险，所以漏项问题看似是建设方的责任。
但由于与固定总价合同形式的结合使用，清单的量的风险实际也是由承包商承担，这里漏项问题的责任归属似乎就不那么明显了。
所以本文一方面要弄清什么情况下责任由谁承担的问题，同时又要考虑施工方和建设方如何避免问题发生以及问题发生之后各个阶段的应对措施。
1 漏项问题产生的原因1.1 漏项问题产生的根本原因按照土木工程合同类型分类中，常用的合同类型包括固定单价合同和固定总价合同。
《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369 号）第八条对固定总价适用范围做出更为详细的规定：“合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式”。
实践中承发包双方选择签订固定总价合同往往不只是基于工程实际特点，更多时候由于一方面承发包双方认为固定总价合同易于工程价款的最终结算，若在施工中发包方不改变合同约定的施工内容，合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款，结算简便且节省了计量核价工作；另一方面发包方也想通过签订固定总价合同将合同履行过程的大部分风险转移给承包方承担，从根本上控制工程造价不突破预算。
因此基于合同中建设方的买方优势地位和对于竣工结算的考虑，签订固定总价合同对承包方来说，承担了比建设方更多的风险。
当采取固定总价招标的时候，工程量清单漏项主要是指招标方在招标文件当中提供的工程量清单没有很好地反映工作内容，与图纸相脱节，造成的招投标过程中补遗工作量的增加。
由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。
如果此类问题未在招投标阶段得到解决，并被招投标双方忽略，或者是投标方有意隐瞒，施工过程无可避免要牵涉到项目费用增加，还可能由于二次订货耽误工程工期。
1.2 漏项问题产生的具体原因(1)图纸不熟悉编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，造成图纸上有的单项工程在清单中遗漏。
例如对某个装饰物品的漏项或者数间教室的石膏板吊顶的数量少算。
(2)招标文件及法律、法规条款不熟悉招标文件并不是一个孤立的文件，还包括招标图纸、清单、补遗等各种材料。
许多甲方要求的措施费或独立费就包含在其中，例如甲方要求由乙方完成桩基的监测费用，由乙方在工程结束后完成消防验收工作或由乙方承担当地政府附加税收费用等。
这些数目不小的费用往往不显示于图纸，也容易被清单遗漏。
(3)施工工艺、施工流程或施工验收规范不熟悉在一项清单组项中，要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤。
编制清单中往往注意工程量大的工作内容，而遗漏了数量相对小的项目。
例如打预制工程桩遗漏引桩项目，而地质条件又很不好；设计图纸规定用PE给水管，并未说明屋面部分要采用的保护措施，但按规范PE 给水管不能暴晒。
另外当套用定额项目和验收规范不符时，应以验收规范为准，这也是许多项目造成漏项的原因。
(4)图纸模糊或不完善造成报价偏差招标的施工图纸可能由于设计深度问题，部分内容未达到施工图纸的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。
例如在平面示意图上有一个化粪池，而并无具体做法和大样图；在厕所隔断上画有扶手的示意图，却无文字说明，亦无材质尺寸等介绍等。
从以上这些原因分析来看，投标方由于其施工经验丰富，相对比招标方有利，亦应当承担相应责任。
施工企业长期从事专业技术工作，有经验的承包商理所应当发现招标文件及清单中的问题和漏洞。
2 漏项问题在招标中的初步预防2.1 招投标过程中预防针对工程量清单编制时漏项的问题，招标文件经常会有几种要求投标人处理的办法。
(1)在清单后附表直接增加项目。
(2)在主要材料价格表中列明可能要采用的材料单价，作为评分时专家打分的一个依据。
①招标人提供的主要材料价格表应包括详细的材料编码、材料名称、规格型号和计量单位等。
②所填写的单价必须与工程量清单计价中采用的相应材料单价一致。
投标方进行补充是应该被绝大部分招标文件允许的。
投标人这样种做法对招标人至少有两点好处：一是今后若发生了类似项目的变更，就有了套价的依据，而且这个价经过了市场竞争的原因不会虚高；二是总价包干，如果投标人在清单后面增加了一些项目，而总价又具有竞争力，那说明其它清单项目的综合单价也不高。
如果招标文件规定投标人应该补充而投标人考虑竞争的原因没有做补充项，绝大部分招标文件会认为该项费用已计入其他项目。
2.2 招标文件中预防合同价款支付方式是合同中核心的条款，《建设工程施工合同》99 示范文本通用条款第23 条“合同价款及调整”中在选用“固定价格合同”时就明确提示双方在专用条款中要对固定总价下的风险范围、风险费用的调整和计算等做出明确的约定，以避免日后引发纠纷。
在乙方容易以清单无列项的理由向甲方进行索赔，从而使甲方承担其提供清单漏项的风险的基础上，甲方为了规避这种风险，达到在一次投标报价中完成其提供图纸的工程建设，在招标文件中可以做如下说明：所提供的工程量清单应与招标文件、合同条款、技术规范及图纸等结合起来理解，招标人提供的工程量清单中所列工程数量仅作为投标的共同基础和最终结算与支付的依据，而投标人必须按设计图纸进行施工。
投标过程中投标人必须认真阅读图纸和招标人的招标文件、补遗书、答疑、答疑补充等开标前的文件对照工程量清单数量进行全面复核，对发现的数量差额与缺项，投标人必须以书面形式通知招标人检查，除非招标人以补遗函或答疑补充的形式予以更正，所提供的分部分项工程量清单数量不允许自行调整，若投标人认为招标人提供工程量清单数量存在差额与缺项且招标人未以补遗函或答疑补充形式给予更正，投标人应在投标报价过程中另行补充编制分部分项清单偏离表予以调整。
如投标书中未补充编制分部分项清单偏离表或偏离表中未完整列出分部分项偏离内容，则投标人不能再以提供的工程量清单存在差额与缺项为由提出增加费用。
3 施工过程中漏项问题解决措施在施工过程中承包商要及时与业主沟通，图纸上不明确的地方主动提出要求设计确认，以免耽误采购时间，延误工期。
这里牵涉到一个承包商内部部门协调的问题。
因为作为投标单位的时候由投标人员和预算人员与招标单位接洽，而进入施工阶段时则由承包项目组接手，招标阶段发现的问题可能被施工人员忽略。
因为承接工程的最终目的是盈利，只有施工阶段按时保质地完成工作，才能保证企业的持续成长。
具体讲就是，承包商在按照图纸施工时应不时查阅当时的报价表，发现清单的漏项应及时向建设方及设计方确认。
若确属于图纸不明确的地方，应尽快明确详细的做法、材质等。
尽早安排此项目施工的同时，保留建设方的确认依据，为申报款项做准备。
清单计价规范中说明：合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：(1)工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
(2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
4 竣工结算时的复核工作首先，总价合同的情况下，招标时的工程量清单仅供参考，按清单所报的综合单价仅仅是为了发生变更时计算变更造价，施工单位履行合同的具体内容就是按照招标时的图纸和投标的施工组织设计在约定工期内完成符合国家验收标准的工程。
第二，按照合同法有关规定，施工合同文件的各组成部分之间有严格的解释顺序，其中图纸解释工程量清单。
报价时以图纸为准。
图纸有图例，也有相应的画图规则和规范，应当以正常的方式理解图纸。
对读图导致的失误不是变更合同价格的理由，不明白的地方就应该在投标阶段提出疑问，否则只能自己承担后果。
第三，设计变更和设计深化的概念是不同的。
设计变更是把已有的项目作变更，增加或删减；设计深化是在原来的基础上细化而不是发生新的变化。
4.1 对清单漏项项目的造价结算处理通过上面讨论的清单漏项原因，其中前三项原因造成的漏项，在采用固定总价合同的模式下，按照上述的合同条件，很清楚承包商是不能以清单漏项向业主索赔的。
而针对第四种情况，由于图纸模糊或不完善引起的清单漏项，这在一定范围内属于设计变更，承包商是有权利进行相应的费用索赔。
对于图纸模糊或不完善的情况，建设方通常采取对原图纸完善、变更项目或干脆取消施工内容这几种处理方法，对于价款的结算也产生不同的结果。