农家书屋建设管理现状分析及

农家书屋建设管理的现状分析及探索

摘要：农家书屋建设是新时期党在农村的一项具体的惠民工程，是构建公共文化服务体系的一项重大工程，对解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村建设具有重要意义。

关键词：农家书屋；管理机制；问题；措施

中图分类号：g239.2；g259.2 文献标识码：a 文章编号：

1673-8500（2013）02-0094-01

为了有效整合资源，避免重复建设，最大限度发挥各部门的作用，惠及广大农村群众，2007年3月，在中央组织部、中央宣传部支持下，新闻出版总署、中央文明办、国家发改委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合下发了《“农家书屋”工程实施意见》，对实施农家书屋工程的原则、目标和任务等进行了具体部署。农家书屋在提高农民科技文化素质方面，具有至关重要的作用。因此国家应该长远考虑农村文化事业发展，把农家书屋建成农民文化活动中心，使农民乐于到这里来汲取营养，解决生产生活中遇到的困难和困惑。

一、当前农家书屋现状及存在问题

“农家书屋”工程实施几年来，很多地区的农家书屋在充分发挥其功能，为农民提供先进的种养殖新技术，得到了广大农民群众的认可，然而还有相当一部分地区因建设、管理等方面的原因，导致书屋的作用没有真正发挥，问题具体表现在：

1.建设不达标。据调查，部分农家书屋的图书资料不全，只有区区几百本，远远达不到1000～1500本图书的基本要求。很多书屋配有音像资料但没有播放设备。除少数书屋自配有阅览桌凳外，大部分书屋没有桌凳。有的农家书屋只有屋，没有书，宽敞的房间内，只有几个书柜孤零零地立在那儿，柜内空空，没有一本图书。村干部说书屋建设时就只配了几个柜子，如果上级来检查，镇文化站就会提前运一些图书来应付。

2.管理不规范。绝大部分农家书屋一般由村干部兼管，缺少责任心较强的管理员，书架、图书上落着厚厚的灰尘。图书分类不清，没有图书明细台账，更没有借阅登记，甚至还出现有图书丢失现象。有的书屋里成捆的图书堆放在墙角没有拆封。

3.应用不到位。因很多农家书屋建在村委会，距群众集聚区较远，常常是铁将军把门，很少有人光顾。农民即使想去找一本书看也不知道该找谁。还有的书屋建在村干部家，受传统思想观念的影响，很多农民怕到村干部家去会遭他人非议，因此有的书屋虽然建设标准较高，也仅仅是聋子的耳朵瞎摆设，根本不能发挥应有的作用，使用效率极低。

二、对策与建议

要解决上述问题，只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在从归根本上解决农家书屋可持续发展问题。

1.明确责任。将书屋的建设和管理纳入乡（镇）宣传文化工作的考核目标。书屋的日常管理由乡（镇）党委政府负责，行政村按照

制度抓好落实。

2.整合资源。结合点村工作，组织“帮扶联系活动”，广泛发动党政部门、高校、企业和爱心人士参与，形成了全社会关注、支持、参与农家书屋工程建设的良好局面。

3.培训保障。通过举办管理员培训班等形式，大力加强管理员教育培训，颁发农家书屋管理员资格证书，强化了管理员的管理服务意识和水平，并定期开展检查评比活动，切实增强责任意识和服务能力。通过农村低保途径解决农户管理人员报酬，通过区财政适当补助解决村委会兼职管理员报酬。

4.资源更新。按照“一书一册无复本”的原则，一地一别，甚至一村一别为农家书屋配备图书、报刊和电子音像制品。

5.发展模式。以政府主导，公益起步，经营发展的模式，对具备一定条件的农家书屋，由新闻出版、工商管理部门核发经营许可证，由新华书店提供适销对路的图书，交给书屋代销，走借、售结合的发展之路，为农家书屋的持续发展提供了一定的经济保障，为农民朋友解决买书难的问题，为书屋增添新的活力。

6.扶助农民办好“农家书屋”延伸服务。目前农家书屋是以农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行的，村委会等各级基层组织只承担筹建和监督的职责，不直接参与管理。为了让农家书屋可持续发展，县级图书馆应积极配合当前正在实施的“农家书屋”工程建设，以业务辅导、技术传授、充实书屋资源的形式出现，帮助建立“农家书屋”，并搞好建后服务工作的技术支持，充分发挥

“农家书屋”的作用，确保农民享受到与城里一样的文献信息服务。对于图书不足问题，可通过村委会联系本村在外工作人员，特别是行政事业单位工作人员、知名人士利用回乡探亲之际，一人带几本相关图书或收集家里闲置图书，捐赠给农家书屋，充实书屋内容。国家也可采取以奖代补的办法，为建设、管理、应用较好的书屋配齐桌凳、图书、电视、电脑音响设备等，鼓励大家用好管好书屋。随着我国经济社会的发展，农民的生活水平不断提高，农村青年的文化水平也随着义务教育的普及而提高，在农村已经有一部分人买了电脑并上网。随着上网人员的增加，将“农家书屋”延伸服务资源，为适合本地的种养教学视频做成电子资源，通过互联网让农民在家就能点播，在家就能查阅，这样的服务将不会受路途的远近，居住点偏僻的影响，是将“农家书屋”服务延伸至的长远目标。三、结语

总之，“农家书屋”作为提高农民文化素质的主体工程，需要坚持政府扶持，社会多方力量积极配合的创办思路。相信经过大家的共同努力，农家书屋一定能为改善农村文化环境，提高农民整体素质和农村文明程度，为社会主义新农村建设发挥积极作用。

参考文献：

[1]李蕙君.县级图书馆服务工作的创新[j].云南图书馆，2005，（03）： 56-59.

[2]周光清，王文杰. 农家书屋现状、存在的问题与建议[eb/ol].（ 2012-5-07）http：///viewnews-5112.html

[3]瑞文.搭上”农家书屋”快车投身家禽业支持新农村建设的世纪大业——中国报业服务社会主义新农村建设研讨会在北京举行的启发[j].中国禽业导刊，2008，25（1）：2-5.