全国农村环境连片整治工作指南(试 行)
全国农村环境连片整治工作指南
（试行）
为进一步深化“以奖促治”政策，规范全国农村环境连片整治工作，确保连片整治成效，在总结2008-2010年农村环境综合整治“以奖促治”政策实施情况基础上，制定本指南。
1．总论
1.1适用范围
本指南适用于中央农村环保专项资金支持的农村环境连片整治
示范省，用于指导省内农村环境连片整治示范区选取、项目设计、实施方案编制、项目组织实施与监管、考核验收、设施运行维护以及环境成效评估等工作。非示范省省可参照本指南开展相关工作。
1.2编制依据
《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国办发[2007] 63号）
《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009] 11号）《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理
暂行办法>的通知》（环发[2009] 48号）
《关于印发<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>的通知》（财建[2009] 165号）
《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发[2010] 59号）
《关于印发<农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）>的通知》（环办[2010] 136号）
《关于印发<“问题村”环境治理应对机制与程序>的通知》（环办函[2010] 44号）
《村庄整治技术规范》( GB 50445-2008)
《关于发布<农村生活污染防治技术政策>的通知》（环发[2010] 20号）
《饮用水水源保护区划分技术规范》( HJ/T338-2007)
《关于进一步加强分散式饮用水水源地保护工作的通知》（环办[2010] 132号）
《农村生活污染控制技术规范》( HJ 574-2010)
《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》( HJ 497-2009)
《畜禽养殖业污染防治技术规范》( HJ/T81-2001)
《畜禽养殖业污染物排放标准》( GB 18596-2001)
1.3概念解释
(1)连片整治：以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于2万人）实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括以下三类方式：一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理，使这些村庄的区域环境质量获得改善。二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理，使同类环境问题得到解决或相同的环境敏感目标得到保护。三是通过
建设集中的大型污染防治设施，利用其辐射作用，解决周边村庄的环境问题。
(2)问题村：是指媒体关注、群众反映强烈和党中央、国务院领导同志批示的存在突出环境问题的村庄。
(3)环境成效评估：按农村环境综合整治项目类型分为连片整治项目评估、一般整治项目评估和“问题村”环境治理项目评估，其中：“连片整治项目评估”是指“以奖促治”政策明确支持的农村环境连片整治项目的环境成效评估，包括示范省连片整治项目评估和非示范省连片整治项目评估。“一般整治项目评估”是指治理内容属于《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11号）明确的整治内容中的一类或多类项目的环境成效评估，包括专项治理项目评估和综合治理项目评估。“问题村”环境治理项目评估是指依照《关于印发<“问题村”环境治理应对机制与程序>的通知》（环办函[2010] 44号）开展治理的项目的环境成效评估。
(4)农村饮用水水源地：包括农村集中式和分散式饮用水水源地。集中式饮用水水源地指进入输水管网送到用户的和具有一定供水规
模（供水人口一般大于1000人）的水源地；分散式饮用水水源地指供水小于一定规模（供水人口一般在1000人以下）的饮用水水源地。
(5)畜禽养殖小区和散养密集区：畜禽养殖小区是指在统一规划的区域内，由多个养殖业主共同组成、按照统一操作规程进行养殖、管理的养殖单元。畜禽养殖散养密集区是指以家庭少量圈养为主要模
式，以销售为目的，以畜禽养殖设施或者场所与居民生活区混杂为特点，且畜禽存栏量与人口数量的比值超过县级人民政府确定的一定限额的区域。
(6)畜禽养殖废弃物：是指畜禽养殖活动中产生的畜禽粪便、畜禽舍垫料、动物尸体、散落的毛羽及清洗动物身体、饲养场地、器具所产生的污水等。
(7)堆肥处理：将畜禽粪便等有机固体废物集中堆放并在微生物作用下使有机物发生生物降解，形成类似腐殖质土壤的系统处理工程，包括集中堆肥厂、分散式堆肥等。
(8)“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式：是指农户首先将垃圾按照一定分类方法堆放、贮存，以村为单位将垃圾运输至乡镇垃圾中转站，乡镇环卫部门负责将垃圾集中运输至县级垃圾处理场地进行无害化处理。
(9)垃圾分类：可回收垃圾包括适宜回收循环使用和资源利用的废物，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。可堆肥垃圾指垃圾中适宜利用微生物发酵处理并制成肥料的物质，包括易腐类厨余垃圾，树枝花草、农作物秸秆等可堆沤植物类垃圾等。有害垃圾指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，如废电池、废灯具、废弃小电子产品、过期的药品、农药等。
(10)生活垃圾收集池：指农村地区由砖或混凝土砌成的生活垃圾收集装置，其结构类型及容积尺寸可根据各地情况确定，具备防风、
防雨、防渗与垃圾分类功能，能减少污染产生，同时还便于垃圾投放、清运和处理。
(11)生活污水集中和分散处理：生活污水集中处理是指通过管网将污水集中收集到特定设施进行处置的方式，包括大型人工湿地、生态塘、生物膜法、土地处理系统以及污水处理厂等处理方式。生活污水分散处理是指单户或联户对污水采取就地处理的方式，包括化粪池、小型湿地、发酵池、沼气净化池、MBR、净化槽等处理方式。
(12)历史遗留的农村工矿污染：是指造成环境污染的工矿企业已无明确责任主体，即企业工商登记注销两年以上，不包括企业的兼并、分立或搬迁。
1.4职责划分
落实配套资金。财政部、环境保护部与农村环境连片整治示范省份签订示范协议，明确资金来源、配套比例和各自职责。配套资金由省、市、县级政府解决，鼓励乡（镇）、村通过多种形式加大资金投入。
建立工作机制。财政部、环境保护部共同指导、监督农村环境连片整治示范工作。示范省应建立省级农村环境连片整治工作协调机制，并根据财政部、环境保护部与省级人民政府签订的示范协议的要求，由省级人民政府与示范县（市、区）签订农村环境连片整治目标责任书。省级环保部门、财政部门负责对各示范县（市、区）农村环境连片整治目标责任书完成情况进行考核，组织开展项目督察等工作。各示范县（市、区）政府是农村环境连片整治的责任主体，负责
制定本地区农村环境连片整治工作计划，并做好资金使用、项目管理等具体工作。
保障公众监督。地方各级政府及村委会均要及时公开农村环境连片整治项目进度和资金使用等有关情况，保障当地群众的知情权、参与权和监督权。
1.5工作思路与原则
以科学发展观为指导，以切实改善农村生产生活环境为目标，不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，在重点解决“问题村”污染问题基础上，将连片整治作为农村环境综合整治的主要方式和各级农村环保资金的重点支持方向，通过“抓点、带线、促面”，集中资金投入一批，见效一批，分批分片滚动推进，确保和扩大“以奖促治”惠民政策效果，着力解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题，切实改善农村环境质量。
农村环境连片整治坚持“突出重点、示范先行、确保实效、多方投入、逐步推广”的原则。“突出重点”就是要区分轻重缓急，从解决农民群众最关心的突出环境问题入手，把水污染防治重点流域和区域作为主要整治范围，有针对性地开展工作；“示范先行”就是选择有工作基础、具备实施条件，通过连片整治，可以真正起到示范效果、提供经验的地区，率先开展示范；“确保实效”就是要把突出环境问题是否解决、区域环境质量是否获得改善，作为衡量连片整治成效的主要标准；“多方投入”就是要发挥中央财政资金的引导作用，建立地方政府、企业、社会多元化投入机制，整合资源，多方联手推
进农村环境综合整治；“逐步推广”就是在先期示范、总结经验基础上，按照农村环境连片整治支持重点，逐年扩大整治范围。
1.6工作内容
农村环境连片整治示范工作内容主要包括示范区选取、项目设计、实施方案编制、组织实施与监督管理、考核验收、设施运行维护、成效评估等。
2．示范区选取
2.1农村环境状况调查
省级环保部门组织开展农村饮用水水源地、村庄人居环境、畜禽和水产养殖污染、种植业面源污染、历史遗留工矿污染等基本情况调查，摸清辖区内的区域性突出环境问题的分布情况，为农村环境连片整治示范区选取打下基础。
2.2示范区选取原则
在具体选择示范区域时，要以保障直接影响群众健康的水环境安全为主线，结合当地污染防治、生态保护的重点工程，重点将以下地区作为示范区域：一是水污染防治重点流域和区域范围内，存在突出环境问题的连片村庄；二是需要通过连片治理才能根本解决的“问题村”集中地区；三是可以充分发挥连片整治效果的饮用水水源区和重要湖库周边地区；四是国家南水北调、“两型”社会建设、统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策实施区；五是已有一定环境综合整治工作基础（包括已基本完成农村土地整理、基本建成农
村公共基础设施等），其连片整治示范项目在2年以内可以取得明显成效的地区。
3．项目设计
3.1项目总体要求
项目实施内容要求。以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，重点开展人口密集区的生活污染治理、畜禽养殖污染防治、短期内可取得成效的历史遗留农村工矿污染和土壤污染治理，以及农业面源污染防治等与区域环境质量改善密切相关的农村环境连片整治。项目支持已有国家其他专项资金支持建设的内容，鼓励县级以上政府加强涉农资金整合。
农村环境连片整治示范项目基本条件。一是连片整治示范项目区域要相对集中，原则上在同一个县级行政区范围内；二是示范项目受益人口原则上不低于2万人；三是符合示范区选取原则。
优先支持的示范项目要求。在满足项目基本条件的基础上，优先支持的示范项目包括：一是改善人居环境质量和保护饮用水水源的污染治理项目；二是在不出现重复投资的前提下，与国家在重点流域、区域开展的重大环境保护工程实施进度一致的连片整治项目；三是国家集镇生活污染减排、畜禽养殖污染减排试点示范项目；四是将农村环境综合整治目标纳入地方政府政绩考核内容的地区的项目。
3.2项目目标设计
项目目标按照《中央农村环境保护专项资金农村环境综合整治项目申报指南（试行）》和《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境
成效评估办法（试行）》（环办(2010] 136号)相关要求设计。通过连片整治，项目所在区域环境状况总体上应达到“水源清洁、家园清洁、田园清洁”的要求，同时，区域农村环境管理体制和机制得到完善，环境监测、执法监督、污染减排等工作向农村延伸。
3.3技术模式选取
3.3.1技术选取思路
根据《村庄整治技术规范（GB50445-2008）》、《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010] 20号）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）和有关农村环境综合整治技术文件要求选取技术。村庄环境连片整治的技术路线是：针对区域性突出环境问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。
3.3.2主要技术模式
连片整治应当因地制宜，统筹规划。连片村庄人口分布较密集，且管线布设条件较好、经济技术可行，应建设集中治污设施；村庄分布不集中、地形条件限制、不具备建设集中治污设施条件的连片村庄，应采用集中和分散相结合的治理方式。集中治污设施的规模和位置，应由县、乡（镇）人民政府和村委会根据具体情况进行论证比选协商
确定。鼓励集中污染防治设施的服务范围进一步向示范项目区以外扩展，真正发挥辐射带动作用。具体技术模式主要包括：
生活污水收集／处理技术选取。(1)污水收集系统。人口密集、经济发达、建有污水排放基础设施的连片村庄，可采取合流制收集污水；对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。(2)污水处理系统。农村生活污水处理工艺选取需参考《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010] 20号）、《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）等规范性文件。治理技术模式主要包括：①治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的连片村庄，宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术；②村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的连片村庄，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等集中处理技术，其中，位于饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域的村庄，须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后方可排放；③距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城乡统一处理技术模式。
生活垃圾收集／处理技术选取。包括以下两类模式：①区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄，要采用城乡生活垃圾一体化处置技术模式，村庄配置完善垃圾收集/运输系统，乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运/压缩设施，纳入县级以上垃圾处理设施统一处理；②布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄，
要在优先推行垃圾分类基础上，选取有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等资源化利用技术，无法资源化利用的垃圾定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。
畜禽养殖污染防治技术模式选取。主要针对治理区域范围内畜禽养殖小区和畜禽散养密集区产生的粪污实行综合利用与污染治理。根据养殖种类、养殖规模、当地的自然地理环境条件以及排水去向等因素确定畜禽养殖污染治理工艺路线及处理目标，其工艺方法应优先选用《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则(BAT)》、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497-2009）等推荐使用的技术。
(1)源头控制技术。包括通过优化饲料配方、提高饲养技术、改进圈舍结构和清粪工艺等措施减少养殖污染物产生量和处理量。(2)粪污综合利用和处理技术。包括以下三类模式：①养殖区周边有足够的可以消纳粪污的农田，则粪污应首先进行固液分离，固体粪污制造有机肥，废水经处理后还田利用。采用还田综合利用技术时，粪肥用量不能超过作物当年生长所需养分的需求量。在确定粪肥的最佳施用量时，需要对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并应符合当地环境容量的要求；②没有充足土地消纳利用粪污时，应建设区域性有机肥厂或处理（处置）设施。经无害化处理直接还田的粪渣应满足《粪便无害化卫生标准》(GB 7959)。生产商品化有机肥和复混肥的应分别满足《有机肥料》（NY525-2002）和《有机-无机复混肥料》（GB 18877）。处理出水用于农田灌溉的，应满足《农田灌溉水质标准》（GB 5084）的规定；③位于各地划定的限养区的养殖小区和散养密集区要采用治
理达标技术模式，养殖废水经处理后需达到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）要求。
饮用水水源地环境保护技术模式选取。农村饮用水水源地环境保护技术的选取参照《饮用水水源保护区划分技术规范》
（HJ/T338-2007）、《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》等国家规范性文件。
历史遗留工矿污染治理和农业面源污染防治技术的选取。应根据污染源类型和当地实际情况，参照国家相关技术规范和标准，选取适宜技术开展治理。
3.4项目资金筹措
农村环境连片整治示范项目所需资金由中央、省、市及县、乡（镇）各级人民政府共同筹集。省、市、县配套比例由各地根据实际情况自行规定。乡镇、村、农户的资金投入由县级人民政府确定。为提高资金使用效益，实现整村推进，各地在申请各类中央涉农资金时，应统筹安排、合理规划，尽可能将涉及农村环境改善的资金集中用于连片整治区域。连片整治项目所在县级政府应以中央农村环保专项资金作为“种子”资金，对各类涉农资金进行科学整合、集中使用，实施村庄环境综合整治，改善整治村庄的环境质量。
4．实施方案编制
4.1示范省实施方案
各示范省依据示范区域选取原则选择省内示范区域，按照《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加
快解决突出农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009] 11号）和《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发[2010] 59号）及相关规定的要求，依据财政部、环境保护部与示范省份省级人民政府签订协议内容，编制示范工作实施方案，报财政部、环境保护部备案，由财政部、环境保护部组织备案审查。各示范省应根据财政部、环境保护部对实施方案的审查意见及时完成修改工作，并按照备案后的实施方案开展相关工作。
4.2示范县实施计划
示范项目所在县级人民政府根据实施方案要求，结合本辖区农村突出环境问题，研究制定项目实施计划。实施计划应充分考虑当地气候、地形、人口、经济水平等条件，并要与当地村镇建设规划、新农村规划、农业产业发展规划等充分衔接，避免因土地利用类型变化、交通基础设施建设等因素对项目实施产生重大影响。示范县实施计划要报省级财政和环保部门备案，作为示范县农村环境连片整治示范工作考核验收的重要依据。
5．组织实施与监管
5.1组织实施
省级人民政府有关部门要加大资金投入，组织编制连片整治示范项目实施方案，建立连片整治项目库，建立稳定的技术支撑队伍，对申报项目可行性进行把关、指导项目实施和考核验收。保障项目实施和考核评价所需要的监测、监管能力和监测经费，督促项目所在县乡政府保障治理设施长效运营。
各地市人民政府要积极筹划和筛选项目，组织辖区内有关县及时上报符合条件的项目，对辖区内的连片整治项目建设实施指导和监管。
县级人民政府是连片整治项目的责任主体，负责项目申报和组织实施，以及已建成项目的运行维护工作。要通过与连片整治村庄所在乡镇签订责任书等形式，明确连片整治任务和要求，确保集中污染治理设施稳定运行和达标排放。要整合各类涉农资金，实施整村推进。组织有关乡镇协商确定集中治理设施的建设选址、规模、运行费用来源等。
乡镇人民政府要切实保障项目建设质量和进度，择优选择项目施工单位，符合招投标条件的项目严格执行招投标制度。涉及多个乡镇的连片整治项目，则应由县级人民政府组织各乡镇，联合开展项目招投标和具体实施。
连片整治村庄要充分利用村务公开、“一事一议”等制度，引导和组织好群众通过投工投劳等形式，参与项目建设和设施运行管理。
5.2监督管理
农村环境连片整治项目和资金管理按照《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发[2009] 48号）、《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建[2009] 165号)等有关要求执行。
示范项目所在省、市级环保部门要建立健全项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，及时发现和解决问题。
6．考核验收
6.1考核验收内容
考核验收内容主要包括项目建设情况、项目治理成效、资金管理使用情况、污染治理设施运行维护情况和项目公示与群众参与情况。具体包括：
(1)项目建设情况。一是按照项目实施方案要求，按期完成；二是工程建设质量合格，达到工程建设相关标准，有完备的工程质量验收材料。
(2)项目选用治理技术情况。根据《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）、《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》和《国家先进污染防治示范技术名录》中所列技术优先进行选择和应用。
(3)项目治理成效。项目治理成效按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办[2010] 136号）的要求执行。
(4)资金管理使用情况。一是中央农村环保专项资金管理与使用，符合《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》和省级有关规定要求；二是中央农村环保专项资金专款专用、专项核算；三是执行县级财政报账制，报账程序规范，会计档案完整；四是资金拨付及时，无截留、挤占和挪用现象；五是地方财政资金和自筹资金足额到位。
(5)污染治理设施运行维护情况。一是明确了农村环境污染防治设施的管理主体，确保治理设施长期稳定运行和达标排放；二是落实了
农村环境污染防治设施或工程建成后的运行费用，确保环境综合整治的持续效果；三是制定了工程维修、养护、运行等各项规章制度。
(6)项目公示与群众参与情况。项目所在村庄对项目实施及资金使用情况进行了公示，当地群众了解有关情况，保障了当地群众的知情权、参与权和监督权。
6.2考核验收程序
农村环境连片整治项目的考核验收，由省级环保部门会同财政部门组织，实行县级自验、市级复核、省级验收。环境保护部会同财政部进行抽查，根据各地项目执行情况报告和抽查情况进行考核。
项目完成后申请省级验收，应提供的材料包括：县级人民政府申请验收报告；市级复核报告；项目自验报告；项目实施方案；工程质量验收材料；财务决算报告；资金使用管理情况说明；其他证明材料，包括县级及县级以上环境监测单位出具的监测报告等。
6.3考核评价
省级环保部门会同财政部门对本省农村环境连片整治项目进行
考核评价并制定奖惩措施。对于项目考核评价结果较好的县（市、区）给予通报表扬，在下一年度资金安排上予以优先考虑；对考核评价结果较差的县（市、区）提出限期整改要求，并依据有关管理规定予以处罚。
7．设施运行维护
探索建立村民自治与政府支持相结合的示范项目治污设施运行
和管理机制。各地根据自身实际情况，可选取以下四种模式对农村污
染治理设施进行维护：一是县（市）人民政府按市场化要求，组建或委托具有环境污染治理设施运营资质的专业公司统一负责治污设施的运行维护；二是县（市）环保部门和有关乡镇培训专职管理人员统一负责辖区内治污设施的运行维护；三是污水处理设施委托乡镇污水处理厂代为管理；四是受益村庄负责治污设施的运行维护，县（市）环保部门和有关乡镇加强技术指导，经常性地对运行维护管理人员进行相关知识培训，并定期对运行维护情况进行检查。
8．成效评估
各省级政府要按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办[2010] 136号）的有关规定，组织连片整治项目环境成效评估工作，并将评估报告上报环境保护部。
关于农村人居环境整治工作开展情况的汇报3篇1
关于农村人居环境整治工作开展情况的汇报篇一 根据省市县有关开展农村人居环境综合整治的文件和会议精神，结合XX实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实中央、省市县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、“三线三边”城乡环境综合整治等工作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善农村人居环境。 二、基本原则 (一)以人为本、因地制宜。针对各村实际，从便民利民出发，因地制宜，因村施策，确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。 (二)以村为主、社会参与。村委会是整治工作的主体，要广泛动员社会力量积极参与，形成上下联动、综合整治的工作机制。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。 三、总体目标 计划用四年时间，分三个阶段完成农村三大革命。 (一) 启动实施、抓点带面、初见成效阶段(20XX年1月1日至20XX年8月31日)。本阶段主要是开展农村生活垃圾集中治理，实行点面结合、以点带面、稳步推进。努力实现制定方案切实可行、推动推动措施强而有力、群众整体素质有所提高、陈量垃圾全部清除、
垃圾处理体系初步建立、人居环境得到有效改善。 (二) 整体推进、全面覆盖、成效显著阶段(20XX年9月1日至20XX年8月31日)。本阶段集中开展农村三大革命，实行不留死角、全面覆盖、完成任务。努力实现农村垃圾治理、改厕和污水处理三大革命顺利完成、长效治理和管理体系完全建立、群众的整体素质全面提升、群众安居乐业、美丽乡村建设基本完成。 (三) 找差补缺、建章立制、迎查验收阶段(20XX年9月1日至20XX年12月31日)。本阶段主要是组织人员自查自纠，实行补差补缺、完善资料、迎接检查。全力保证实现群众满意、领导满意、检查组满意。 四、保障措施 (一)成立组织、加强领导。XX成立开展农村人居环境综合整治工作指挥部，XX主要领导任指挥长、分管领导任常务副指挥长、其余党政班子成员任副指挥长、相关单位和部门负责同志任成员，指挥部下设办公室、宣传组、项目组、督查考核组、维稳组，以此来保证农村环境三大革命工作正常、有序、稳步推进。 (二)广泛宣传、积极引导。宣传工作将贯穿整治工作始终。采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展农村人居环境综合整治的重要意义、目标、要求，进一步增强农民的环境卫生意识和资源节约、保护意识，调动农民群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极性，引导群众形成健康文明、积极向上的生产和生活方式。 (三)多方筹措、保障投入。建立政府主导、村民参与、社会支持
农村环境连片整治示范项目可研报告
第一章总论 1.1 项目提要 1.1.1 项目名称 XX片区生活污水处理项目 1.1.2 项目建设单位 XX人民政府 1.2 项目建设的必要性 项目建设必要性之一：从项目区环境现状分析，实施本项目有着十分重要的作用。 目前随着XX小城镇化建设的加快，镇驻地人口日益密集，同时随着该镇农村人口的发展，致使污水排放量逐年递增。镇驻地境内虽然有部分配套的排污管网，但由于受资金条件限制，污水管网覆盖率较低，何家店片区污水没有引入XX镇的污水处理厂，严重影响广大居民的生产、生活环境。按照居民平均日生活用水定额为80L/(人.d),排放率80%计算，XX片区每天生活污水排放量约为196.032m3。若没有行之有效的处理措施，上述污水最终会排入现河水源地，将严重污染现河水源地和当地生态环境。 项目建设必要性之二：从环境保护方面讲，实施本工程具有保护和改善环境、消除污水危害的作用。 该项目位于XX，地处现河河畔，境内河流、沟渠最终汇入现河，生活污水如不能及时处理，将最终随沟渠、水道进入现河，严重危害水源地和当地生态环境，进而危及青岛市饮用水安全，影响人口不仅
涉及XX镇8.8万余人，还涉及镇驻地周边与XX市100余万人饮水安全。因此，项目区水体污染急需解决。 项目建设必要性之三：从卫生上讲，本工程的兴建对保障人民健康具有深远意义。 联合国环境规划署2007年发布的《全球环境展望四》综合报告指出，从全球范围而言，污染的水源是人类致病、致死的最大单一原因。 综上所述，XX片区农村环境连片整治示范项目的实施非常必要，应尽快实施。 XX片区（XX位置图） 1.3 项目编制依据与原则 1.3.1 项目编制依据 1．政策依据 （1）《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决农村的突出环境问题实施方案的通知》（国发办[2009]11号）； （2）《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发[2010]59号） （3）《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（环发[2011]29号） （4）《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办[2010]178号） （5）《农村环境综合整治目标责任制考核办法》（试行）
xx村农村环境综合整治实施方案
xx村环境卫生综合整治实施方案 为进一步推进全村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我村实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、村组联动原则。村三委会为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村组具体负责推进落实。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合“美丽乡村”建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村“四清四化”和“五改”（“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。“四化”：绿化、美化、亮化、净化。“五改”：改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村所在地、沿307省道两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行“户清、村集、乡镇运”的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 （二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治长抓不懈。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色鲜明、公共服务设施配套。到xxxx年底，力争全面实现农村垃圾规范化处理，农村生活垃圾清运处理率达到100%。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进“四清四化”、“五改两建”、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展“四清四化”工作。“清垃圾”，清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；“清杂物”，清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱
农村环境综合整治项目实施方案(精)
鹤山乡王卞社区农村环境综合整治项目 实施方案 为进一步做好农村环境保护工作,加快解决我乡生态环境与经济发展之间的突出问题,结合我乡实际,将农村社区建设工作与生态环境整治工作相结合,努力打造经济繁荣、农业发展、环境优美、人民幸福的新******,特制定本实施方案。 一、经济社会发展情况 ******祥园社区位于******政府驻地,东临******中学,西傍马东干渠,北倚马东干沟,碧水环绕,位置优越,交通便利,祥园社区全部建成后可容纳全乡28个自然村,1.8万常住人口居住,******人均年收入7800元,其中8000余人从事务农,农业收入占示范区经济收入的35%。 二、基础设施状况 近年来,******加大了乡域基础设施的投入,完成了******集中供水工程改造及乡域主干道的绿化等配套设施建设,城镇环境卫生有了较大改观。******现建有县乡路——庆徐路,农村路网建设达到了25%,乡域主干道两侧全部实现绿化,农村自来水使用率达到了100%。 近年来,******加大投入力度,在全乡规划兴建万人中心社区——祥园社区,该社区为一弧、一轴、一心的布局,一弧即为弧形路网,一轴即为南北向主景观轴,一心即为中心景观空间,共分为八个组团区。社区规划总占地1686亩,共分八期建设,规划建设“1+4”(1为储藏室、车库,4为四层楼房多户型住宅楼和徽派商住楼,建设户数6040户,同时,配套建设休闲广场、健身场所、老年公寓、观光林带、人工湖、幼儿园、超市、卫生所、社区服务中心等公共设施,总建筑面积将达到94.1万平方米,全部建成后可容纳全乡群众居住。但是,该社区现生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善,亟需加以整改。 三、生活污水排放状况
农村环境综合治理项目实施方案
XX市XX区XX镇XX村农村环境综合治理项目 实 施 方 案 XX区XX镇XX村村委会 2017年06月
目录 一项目编制指导思想、原则及依据 (1) 1.1 指导思想 (1) 1.2 基本原则 (1) 1.3 编制依据 (1) 二项目慨况 (4) 2.1 项目名称 (4) 2.2 项目建设地点 (4) 2.3 项目建设目标 (4) 2.4 项目建设内容 (4) 2.5 项目资金估算 (4) 三 XX村环境现状及成因 (5) 3.1 XX村主要环境污染源 (5) 3.2 生活污水现状 (5) 3.3 生活垃圾现状 (6) 3.4 畜禽养殖粪便现状 (6) 3.5 饮用水水源现状 (7) 3.6 村环境问题主要原因 (7) 四项目背景与项目建设必要性 (9) 4.1 XX村情况 (9) 4.2 项目建设的必要性 (9) 五 XX村环境综合治理方案 (11)
5.1 生活污水治理方案 (11) 5.2 生活垃圾处理方案 (28) 5.3畜禽养殖粪便整治方案 (31) 5.4饮用水水源整治方案 (32) 六投资概算和资金筹措 (33) 七保证措施 (35) 八效益分析 (37) 九进度计划 (38) 十结论和建议 (38)
一、项目编制指导思想、原则及依据 1.1指导思想 紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以为民办实事为宗旨，以治理环境为重点，以“清洁水源”、“清洁田园”、“清洁家园”工程为主要抓手，按照全村统筹、标本兼治的原则，广泛动员全村干部群众积极参与，深入开展村貌和环境卫生综合整治，打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，加快建设生态文明，富裕XX村。 1.2基本原则 1、贯彻执行国家关于环境保护的政策，符合国家有关规定、规范及标准。 2、采用先进的技术方案和设备，降低治理投资成本。 3、坚持健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 4、建立合理完善的村民组污水收集、排放系统及垃圾收集、运转系统、畜禽粪便处理系统。 5、充分利用原有的设施和条件，就地取材，厉行节约、多办实事，节约投资和运行费用。 1.3编制依据 1《中华人民共和国环境保护法》 2、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促
农村环境综合整治工作实施方案
农村环境综合整治工作实施方案 农村环境综合整治工作实施方案 为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设"布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合"美丽乡村"建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生；"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；"绿化",因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑
关于加大农村环境综合整治力度的建议
关于加大农村环境综合整治力度的建议 近年来，随着农村生活水平的大幅提高和全面建设小康社会进程的加快，各级加大了新农村建设力度，许多地方村内道路得到硬化，农民房屋得到翻新，有的盖起了洋房，还装饰了瓷砖，农村生活环境得到较大改善，整体村容村貌有了极大改观。但是，长期以来，由于广大农民群众科学文化素质落后，环保意识不强，农村环境综合治理资金投入严重不足，乡镇环保机构设置不健全，农村环境监管不到位等问题，导致农村环保基础设施建设落后，农村环境污染问题缺乏有效的解决手段，许多环境保护措施得不到有效落实，特别是极大多数村民们没有垃圾分类的概念，废旧薄膜、塑料袋、瓜果皮、畜禽粪便等生产生活垃圾和污水随处乱扔乱倒，村庄道路旁、水塘边几乎成了垃圾场、臭水塘，农村环境卫生状况没有根本好转，脏、乱、差现象还十分突出，一些地方因随意乱排污水、乱倒垃圾、人畜粪便直排等导致河流、坝塘和饮用水源受到严重污染，农村环境污染问题成了备受人们关注的“热点”、“焦点”问题，由农村环境污染引发的群众上访案件逐渐增多，农村环境形势不容乐观。当前农村环境污染主要有以下特点： （一）新旧污染交织，农村环境形势严峻。点源污染和面源污染、生活污染和工业污染相互叠加，新型污染加剧，废旧塑料袋、电子电器产品、泡沫包装物等农村生活垃圾、生产生活污水和畜禽粪便、农药瓶、化肥袋、塑料薄膜、作物秸秆等农业生产废弃物随意丢弃，乱排乱放，已经成为当前影响农村环境的重要污染源，已经危及到农村饮水安全、农产品质量安全和农民身体健康，严重制约着农村经济社会的可持续发展。 （二）农村生产生活方式改变导致农村面源污染加剧。一是禽粪养殖粪便长期露天堆放，污水直排，臭气袭人，滋生蚊蝇，加剧农村环境污染；二是作物秸秆和畜禽养殖废弃物得不到有效处理和回收利用；三是农药瓶、塑料薄膜等大量农业生产废弃物随意丢弃田间地头、
农村环境连片整治项目施工方案
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重庆市荣昌县古昌镇/昌元街道 冲锋村/玉带村/百合堂村/ 螺罐村/方家坝村/许溪社区 农村环境连片整治工程 施工方案 编制单位：重庆天佑建设（集团）有限公司 二0一二年八月
目录 第一章编制依据 第二章工程概况 第三章施工总体部署 第四章施工准备 第五章主要项目施工方案与技术措施第六章质量管理体系与措施 第七章工程进度计划与措施 第八章安全管理体系与措施 第九章环境保护管理体系与措施 第十章其他技术措施 第十一章民工工资保证措施 第十二章项目部组织协调措施 第十三章资源配备计划 第十四章与基层组织镇、村、社配合措施
第一章编制依据 一、重庆市2012年农村环境连片整治示范项目施工招标文件； 二、重庆市荣昌县古昌镇、昌元街道/冲锋村、玉带村、百合堂村、螺罐村、方家坝村、许溪村项目施工图； 三、国家、地方及行业颁发的现行工程设计和施工验收规范、标准、图集： （1）工程测量规范（GB50026-07） （2）建筑地基基础施工质量验收规范（GB50202-2002） （3）砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002） （4）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB502204-2002） （5）给水排水工程施工及验收规范（GB50268-08） （6）建筑机具使用安全技术规程（JGJ/33-2001） （7）建筑施工安全检查标准（JGJ55-99） （8）建筑基坑技术规程（JGJ120-99） （9）建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规程（JGJ130-2001）（10）其它现行的施工验收规范、标准、技术规程。 （11）我单位颁布的《质量保证手册》、ISO9002《程序文件》及我单位的企业标准； （12）根据本工程现场查勘情况和以往类似工程的施工经验为原则。
农村环境综合整治工作典型材料
农村环境综合整治工作典型材料 村位于XX县城西北16公里处，坪曲公路沿线，由庞家川、东上河、西上河、小河南四个自然村组成。全村总面积2.4平方公里，204户，700口人，耕地921亩，27名党员，近年来，庞家川村全面加强党组织建设，在地下无资源，地面无企业的发展条件下，靠培育种植、养殖及建材等支柱产业，走出了一条贫困山区农村发展的成功之路。 庞家川村是我县的老典型，多年来，各项工作都走在了全乡乃至全县的前列，特别是在精神文明建设和环境卫生等方面更是取得了今人瞩目的成绩。先后获得了市级“和谐村”、“环境优美村”、“生态园林绿化村”等荣誉称号，连续十年获得“市级文明村”和“省级文明村”，2011年获得了“国家文明村”的荣誉称号。 环境整治工作开展以来，庞家川村在原有的良好基础上，加大对村内背街小巷的残墙断壁、杂草杂物、乱堆乱放等卫生死角和薄弱环节的整理和清理力度，以美化、绿化、亮化为出发点和落脚点，统筹安排，因地制宜，尊重民情民意，既有效巩固了整治成果，又探索出了长效建管机制。截止目前，投资5000元，清理垃圾150方，柴草18堆，破棚烂院15处，断垣残壁280米，拆除违章建筑10处；投资2万元新建垃圾堆9个，修建排水道1000米；投资3万余元种植各种树木800棵，架设路灯35盏；投资4万元对村内古庙进行了维修，投资7万元进行村西阁的维修，投资10万元进行全村将近1000平方米的绿化工程，在通西上河公路两侧房头段修建围墙100米，安排专人对公路两
侧行道树进行管护、粉刷；在适宜地段修建花池，适时浇水、修剪。环境卫生整治工作成效显著，新农村建设迈上新台阶。 在环境综合整治工作中我们的具体做法是： 一、强势宣传，全民动员 为做好环境卫生综合整治工作，村两委召开专题会议，对全村环境卫生综合整治工作进行了全面部署，并为各整治对象、整治区域下达了工作任务。同时，通过召开村民代表会、群众会和各种形式的座谈会，组织村组干部深入农户、张贴发放宣传材料、广播等形式，号召大家自己动手，建设家园，征得群众的广泛共识，激发干群的建设热情，充分调动广大干群参与环境卫生整治和新农村建设的积极性。 二、创新机制，常抓不懈 为了确保此次环境卫生整治的稳步推进，我村着重在机制建设上进行了有益的探索。一是工作机制。成立了由村支部书记任组长的村环境卫生整治领导小组，村两委班子成员带头，村民组长负责制；并明确了四名环卫管理员，配备专门垃圾车，对本村内环境卫生进行每天12个小时的工作责任制，实行城市化管理。二是投入机制。村上成立由老党员、老干部等人员组成的环境卫生监督会，并通过在全村开展“抢抓机遇，整治环境卫生”大讨论活动，为环境卫生的集中整治工作进一步开展提供了思想基础和民意保障。三是管理机制。通过科学发展观的学习，加强对党员的管理，引导党员成为环境卫生集中整治的主力军；对普通群众开展“三学三争”评选活动，培养群众在环境卫生的主体
农村环境综合整治项目实施方案
农村环境综合整治项目实施方案 1
******祥园社区农村环境综合整治项目 实施方案 为进一步做好农村环境保护工作, 加快解决我乡生态环境与经济发展之间的突出问题, 结合我乡实际, 将农村社区建设工作与生态环境整治工作相结合, 努力打造经济繁荣、农业发展、环境优美、人民幸福的新******, 特制定本实施方案。 一、经济社会发展情况 ******祥园社区位于******政府驻地, 东临******中学, 西傍马东干渠, 北倚马东干沟, 碧水环绕, 位置优越, 交通便利, 祥园社区全部建成后可容纳全乡28个自然村, 1.8万常住人口居住, ******人均年收入7800元, 其中8000余人从事务农, 农业收入占示范区经济收入的35%。 二、基础设施状况 近年来, ******加大了乡域基础设施的投入, 完成了******集中供水工程改造及乡域主干道的绿化等配套设施建设, 城镇环境卫生有了较大改观。******现建有县乡路——庆徐路, 农村路网建设达到了25%, 乡域主干道两侧全部实现绿化, 农村自来水使用率达到了100%。 近年来, ******加大投入力度, 在全乡规划兴建万人中心社区——祥园社区, 该社区为一弧、一轴、一心的布局, 一弧即为弧形路网, 一轴即为南北向主景观轴, 一心即为中心景观空间, 共分为八 2
个组团区。社区规划总占地1686亩, 共分八期建设, 规划建设”1+4”( 1为储藏室、车库, 4为四层楼房) 多户型住宅楼和徽派商住楼, 建设户数6040户, 同时, 配套建设休闲广场、健身场所、老年公寓、观光林带、人工湖、幼儿园、超市、卫生所、社区服务中心等公共设施, 总建筑面积将达到94.1万平方米, 全部建成后可容纳全乡群众居住。可是, 该社区现生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善, 亟需加以整改。 三、生活污水排放状况 随着我乡经济的快速增长, 区域内村民生活水平也得到了较大程度提高, 但基础设施建设较为滞后, 污水管网配套尚未健全, 生活污水得不到及时处理, 不经处理的生活污水无序随意排放现象较为突出, 我乡祥园社区的生活污水基本上是处于放任自流, 无序排放, 有的污水直接流入地表河流, 有的流入农田、水塘或直接渗入地下。 经过对示范区各户家庭抽样调查, 示范区生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水、沐浴废水和冲厕水。 根据《村镇供水工程技术规范》( SL310- ) 规定, 按每人每天用水量120升, 污水量为80%计算, ******驻地祥园社区居住人口1.8万人, 生活污水日排放量1728吨, 全部直排, 对周围地表水和地下水水质造成较大威胁。 四、生活垃圾污染现状 3
农村环境整治项目
全椒县马厂镇新安村环境综合治理项目建议书 一、新安村基本情况 马厂镇新安村地处该县西部，距县城约35公里，属新农村示范点。我村下辖26个村民组，人口3535人，2007年人均收入4100元，农民收入的主要来源是靠劳务收入为主。占地14.47平方公里，其中耕地面积12090亩，山场面积150亩，水面350亩，蓄水80万方，灌溉面积达8000亩。 新安村以“四通一治理”：即水通，电通，路通，信息通，治理农村草危房、露天厕、泥水路、臭水塘、鸡鸭院、柴火堆为重点，以“四清四改”即清垃圾、清污泥、清路障、清私搭乱建，改厕、改圈、改灶、改院为突破口，整治村庄环境。 二、实施新安村环境综合整治的必要性 实施农村环境综合整治是贯彻落实全国农村环境保护工作会议精神的需要；加大农村环境整治力度，为农民群众的生产、生活创造清洁优美的人居环境，是实现农村经济持续发展、保障农民健康的战略举措。新安村是市、县建设新农村的试点村，实施“四清四建”即：（1）清理垃圾，建立垃圾管理制度；（2）清理粪便，建立人畜粪便管理制度；（3）清理秸杆，建立秸杆综合利用制度；（4）清理乱搭乱建，建立村庄容貌管理制度，意义显得尤为重要，可为市、县全面启动“农村环境综合治理”积累丰富的经验。 三、整治内容 紧紧对照“四清四建”要求，强化环境综合整治，全力推进环境整治工作。 1、完善垃圾处置机制。在全村新建100座标准卫生垃圾池，实行农民生活垃圾全部由村统一收集，转运集中区处理的垃圾处置机制，使垃圾收集率、清运率达到90%以上，并组建农用物资回收公司，统一回收农用薄膜，确保回收率达100%。 2、配套村镇基础设施。按照《新安村村庄建设规划》，加强村庄基础设施建设。新建一批无害化卫生公厕，并对居民厕所进行改造，确保卫生厕所入户率达90%以上。 3、推广秸杆还田技术和秸杆沼气化，新建100座沼气池，对产生的秸杆进行发酵形成再生能源，提高综合效率。 4、强化村镇长效管理。严格执行村庄建设规划，严格审批，严格管理。对乱搭乱建的零星建筑依法予以拆除。同时按照规格要求，严格控制村域内现有居民户房屋的翻建、改建，引导居民向中心村集聚。并突出整治居民宅基内乱堆乱放的草堆杂物，彻底清除村庄内道路障碍物，保证道路畅通，居民房前屋后整洁，建立长效管理制度。 四、主要目标 结合各部门力量，统一部署，精心组织，共同实施。
农村人居环境整治工作方案
农村人居环境整治工作方案 为了解决我镇农村环境存在的突出问题，改善农村人居环境面貌，扎实推进全镇农村人居环境综合整治工作，全面提升农村人居环境质量，经镇政府同意，决定在全镇开展农村环境综合整治工作。现制定实施方案如下： 一、指导思想 为促进社会经济全面协调可持续发展，全面推进城乡生态化建设，以十九大精神为指导，进一步开展农村环境整治工作，以保障农村群众环境权益、改善农村生产和生活环境为目的，实行政府主导、上下联动，整合相关资源全面推进农村环境综合整治工作。 二、整治目标及工作任务 （一）整治目标 1.镇区环境整治。道路平整，街路垃圾做到日产日清，卫生清洁，无死角死面。镇容镇貌整洁规范美观。 2.村屯环境整治。道路平整畅通，环境整洁，无“三堆”（土堆，粪堆，垃圾堆），无“三乱”（乱倒垃圾，乱堆柴草，乱放畜禽）。 （二）整治工作任务 全镇农村环境综合整治工作按照属地治理的原则，重点抓好以下五项工作： 1.整治农村违章建筑的问题。对公路两侧、各村主要出入口、主要区域、沿街建筑彻查，对临时建筑、违章建筑、广告牌等依法实施拆除。
2.整治农村垃圾问题。加强农村生活污染治理，扎实推进农村生活垃圾规范化处置和农村环境连片整治工作。各村屯要集中清理生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾、粪堆、柴草垛等。尤其是公路沿线村屯，要定期重点清理公路两侧垃圾。各村要禁止柴草垛进屯，指定垃圾存放处，清理主街路、巷路两侧垃圾。畜禽粪便要做到资源化利用，要还田农家地，进行田头堆沤还田处理。每屯明确一名卫生管理员，负责收集运输各家垃圾到指定垃圾存放处。 3.整治农村集市占道经营及农村市场周边秩序。规范农村集市经营地点、时间，坚决取缔占用农村公路的经营行为。取缔店外摊、占道经营、未经批准的露天占道市场、室内市场周边的占道摊点和各类流动摊、占道夜市大排档和各类流动烧烤摊。 4.整治车辆乱停乱放问题。在农村公路、主要街路增加禁停标识，完善交通标识标线，合理划定停车位。 5.整治农村街路景观面貌问题。增建绿化广场、花池、花架等街道景观。采用清洗、粉刷、改造等方式，对各村屯主要道路、出入口沿街建筑物实施高标准、精细化整修，统一区域建筑色彩、形式。动员百姓自己拆除清理村内残垣断壁。 三、方法步骤 （一）宣传发动阶段。召开动员大会，全面部署工作任务，各村及相关职能部门要围绕本次整治工作方案要求，深入开展宣传动员工作，迅速掀起工作热潮。 （二）集中实施阶段。全面开展农村环境综合整治工作，整治农
关于农村环境整治存在问题和对策
关于农村环境整治存在 问题和对策 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
关于农村环境整治存在问题和对策农村环境整治，是加快社会主义新农村建设的一条重要举措，是构建和谐社会的一项重要内容。为进一步搞好农村环境整治工作，真正找准当前农村环境存在的一些问题，寻求解决问题的办法和措施，为美好乡村建设贡献力量。桥头集镇人大对全镇的农村环境整治工作进行了专题调研。 一、目前现状和存在问题 今年以来，加大力度对农村环境进行集中综合整治。据不完全统计，全镇投资约200多万元，投工5000多人次，动用机械500多台（次），清除垃圾死角400多处，整修河道1500多米，街道硬化2000多米，粉刷墙壁10万平米，粉刷树木3万株，拆除违章建筑320处。改厕、改水、植树造林等工作也已全面启动。可以说，全镇农村环境整治工作开局 良好，成效明显。 但是，农村环境整治工作还存在着诸多的问题和不 足。 一是许多村干部思想认识不高。没有真正把农村环境整治的意识提高起来，甚至有少数村干部竟然说：“搞这个干什么啊，都是形式，农村就是农村
哪能和城市比”。直至出现少数人治理，多数人污染现象依然存在，解决乡村脏乱差问题困难较大。二是宣传不到位，群众陋习难以根治。大部分村（社区）没有任何的净化、美化宣传标语和宣传氛围，许多群众对家园美化观念不强，垃圾随处乱 扔，农村习惯难以改变。 三是整治不彻底。注重集中整治，轻视日常管理，总是把工作只做到应付检查上的突击清理，没有形成长效机制，村级保洁员队伍形同虚设，部分村庄和路段乱倒垃圾现象时有反弹。 四是专项的环境整治资金投入不畅。政府每年加大对农村环境整治专项资金的投入，但少数村（社区）没有把此项资金全额用于农村环境整治工作中。另一方面保洁员工资偏低，难以满足基本生活需要。导致从根本上解决农村环境问题步履艰难。五是队伍不健全。乡镇农环工作人员偏少，镇区主街道的占道经营、乱搭乱建、车辆乱停放等执法力 度比较薄弱。 六是设施不完善。缺少果皮箱、环卫手推车、清扫车、洒水车等环卫专用设施。垃圾桶管理不善，利用率不高，垃圾乱倒现象再所难免。因此，加强农
农村环境综合整治项目的方法和措施
农村环境综合整治项目的方法和措施 为进一步做好农村环境保护工作，将农村建设工作与生态环境整治工作相结合，努力打造农业发展、环境优美、人民幸福的新农村。下面是出guo的为你的“农村环境综合整治项目的方法和措施”，内容仅供参考，希望对你有帮助。更多相关内容都在出guo，欢迎关注与阅读。 通过实施农村环境项目建设，开展农村环境综合整治，越来越多的乡村饮用水水源地得到有效保护，农村生活垃圾污染、畜禽养殖污染、面源污染等得到有效治理，农村环境脏、乱、差的突出问题得到明显改善，农村地区环境质量不断提高。 但是笔者发现，当前农村环境综合整治项目建设存在的问题不容忽视：一是村民群众思想意识有待提高。受传统生活方式影响，部分村民卫生习惯较差，对农村环境整治工作的重要性认识不足，对于开展的环境整治项目建设，表现出“事不关己，高高挂起”的消极思想。环境整治项目建成以后，使用效率不高，对于公共设施不予爱护甚至破坏，部分村民缺乏基本的公共卫生意识，随意乱扔垃圾，乱倒污水、乱堆杂物等现象依然存在。 二是环境基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距大，村寨基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差。村、组、自然寨缺乏必须的垃圾清运车辆，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。
有的村寨虽然配置了垃圾桶、修建了垃圾池，但运转和维护不到位，导致垃圾清运不及时，农村垃圾污水恶臭现象依然存在。 三是运行费用得不到有效保障。重建设、轻管理情况没有得到改变，设计时只预算初建投资，没有预留运行、维护、管理所需经费。加上各县、乡财力比较薄弱，拿不出资金支付运行所需经费，极大影响整治项目使用效果。 四是长效管理机制不健全。在环境综合整治项目建设过程中，大部分乡村重视集中整治项目建设，却轻视长效机制的建立，往往导致农村环境脏乱差现象反弹。 针对上述农村环境综合整治项目存在的问题，笔者提出如下建议。 加强宣传教育，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。农村环境综合整治，政府是主导，农民是主体，要充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传单、小册子等手段开展多层次宣传，组织群众代表参观已运行的环境整治示范工程，让其亲身体会到环保的益处，不断提高环境意识。 积极争取部门配合协同，整合各方资源。在农村环境综合整治项目建设工程中，要积极主动取得县委县政府关心支持，组织职能部门整合资源，进行有力配合。比如，县财政局的一事一议项目资金，县交通局乡村道路建设改造项目资金，县林业局产业、绿化配套项目资金，县卫计局的农村卫生厕所改造项目资金，使农村环境整治项目达到综合整治的明显效果。
农村环境连片整治技术指南(征求意见稿)
附件二： 农村环境连片整治技术指南Technology Guideline on Regional Rural Environment Pollution Control and Treatment （征求意见稿） 《农村环境连片整治技术指南》编制组 2012年3月
前言 为防治污染、保护环境，指导农村环境连片整治工作，确保工作成效，制定本指南。 本指南是指导性文件，可作为农村环境连片整治项目建设与投资的参考依据。 本指南由环境保护部规划财务司提出，由科技标准司组织制定。 本指南起草单位：环境保护部环境规划院、中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、北京国环清华环境工程设计研究院有限公司、天津市环境保护科学研究院。 本指南由环境保护部解释。
1 总则 1.1 适用范围 本指南适用于农村环境连片整治项目。 1.2术语与定义 农村环境连片整治：是以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集的多个村庄实施同步、集中整治的治理方式，主要包括三类方式：一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理；二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理；三是通过建设集中的大型污染防治设施，利用其辐射作用，解决周边村庄的环境问题。 1.3规范性引用文件 制定本指南主要参考了以下文件，包括： (1)《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案》（国办发[2009]11号） (2)《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办[2010]178号） (3)《村庄整治技术规范》（GB50445-2008） (4)《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》（环办[2010]132号） (5)《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007） (6)《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号） (7)《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010） (8)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497-2009） 2 技术模式选取 农村环境连片整治用于解决区域性农村环境问题，可采取集中式、分散式或集中与分散相结合的技术模式。遵循“源头削减、资源化利用优先”的思路，按照工艺成熟、经济实用、易于管理、运行管理投入低的原则，综合考虑项目区域的自然气候、地形地貌、经济发展、人口规模等因素，因地制宜地选取适用技术模式。 2.1 农村饮用水水源地环境保护项目 2.1.1河流、湖泊、水库等农村集中式饮用水水源地，参照HJ/T338-2007划定保护区，采用建设警示标志、隔离防护设施、生态拦截工程等措施。 2.1.2山溪、山涧泉水、坑塘等分散式饮用水水源地，主要是建设警示标志和隔离防护设施。 2.1.3饮用水水源地取水口需建设隔离防护构筑物，采取必要的环境保护措施。 2.1.4生态拦截工程应结合农业面源污染治理，在平原河网地区适宜采用生态沟渠与植被隔离带的组合模式，丘陵和山区适宜采用前置库模式。 2.1.5依据项目建设需求，参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）、《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》等国家规范性文件因地制宜地选取技术模式。 2.2 农村生活污水连片处理项目 2.2.1农村生活污水连片处理技术模式选取需综合考虑村庄布局、人口规模、地形条件、现有治理设施等，结合新农村建设和村容村貌整治，参照《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）、《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）等规范性文件。 2.2.2污水收集系统建设，需考虑以下因素：（1）污水排放量≤0.5m3/d、服务人口在5
新农村环境卫生整治工作方案
为从根本上治理农村的“脏、乱、差”问题，促使农村人居环境得到明显改善，农民群众生活素质明显提高，从而进一步加快我镇社会主义新农村建设步伐。现结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。 二、主要措施 （一）加强宣传，提高思想认识。 针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知 。 ；双龙的××村；选田的贵子村；白水带的红环村。其中双龙的××村是镇的示范村。 2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生，特别要对“一河两岸”区域进行大整治，创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人，对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。 3、镇政府今年将安排专项的启动资金，用于各村委会（社区）卫生基础设施建设及卫生环境的整治（例如：建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等）。 具体要求如下： （1）各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个，对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运； （2）各示范村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾池（垃圾桶）周边的垃圾，及时处理填埋本村的垃圾； （3）经费来源：以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主，镇府作适当补助，补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为：已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。 4、进一步加大农村改水、改厕的力度，今年将大力开展建公厕、户厕活动，对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门对农村“人畜没有分离，家禽没有圈养”的情况进行整治，实施死亡禽畜无害化处理制度，坚持组织开展除“四害”活动。 5、各自然村要做好村庄整治的长远规划，特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划，对违反规划乱建乱搭的建筑物，镇政府将依法进行拆除。 6、检查验收。各示范村确定后，以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设，年底镇政府进行检查验收。 全民参与共创美好家园——××镇双龙××村环境卫生整治主要做法 ××镇双龙××村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设，今年着手对村容村貌进行新一轮的整治，创建美好家园。 一、强化领导班子，树立实干作风 ××村借村（居）两委换届选举之机，对村干部进行调整，选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中，主动配合镇委镇政府工作，积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治，将本村需要建设的项目
全国农村环境综合整治十三五规划
全国农村环境综合整治“十三五”规划 一、农村环境形势 （一）工作进展近年来，环境保护部、财政部认真落实党中央、国务院关于农村环境保护工作的决策部署，不断深化“以奖促治”政策，强化组织领导，注重规划引领，加大监督考核，指导和推动各地开展农村环境综合整治。地方各级政府和相关部门创新体制机制，完善政策措施，狠抓项目建设和管理，农村环境综合整治取得明显成效。 一是一大批农村突出环境问题得到解决。截至2015 年底，中央财政累计安排农村环保专项资金（农村节能减排资金）315 亿元，支持全国7.8 万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的13%。各地设臵饮用水水源防护设施3800 多公里，拆除饮用水水源地排污口3400多处;建成生活垃圾收集、转运、处理设施450多万个（辆），生活污水处理设施24.8万套，畜禽养殖污染治理设施14 万套，生活垃圾、生活污水和畜禽粪便年处理量分别达2770 万吨、7 亿吨和3040 多万吨，化学需氧量和氨氮年减排量分别达95 万吨和7 万吨。整治后的村庄环境“脏乱差”问题得到有效解决，环境面貌焕然一新。通过实施“以奖促治”政策，带动相关部门和地方加大农村环境整治力度，目前，全国60%的建制村生活垃圾得到处理，22%的建制村生活污水得到处理，畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。 二是农村环保体制机制逐步建立。出台了一系列农村环保政策和技术文件，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，环境保护部、财政部等部门制定实施《全国农村环境综合整治“十二五”规划》《关
于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》《中央农村节能 减排资金使用管理办法》《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》。环境保护部发布了有关农村生活污染防治、饮用水水源地环境保护等技术指南和规范。全国三分之二以上的省份建立了农村环保工作推进机制，成立领导小组，出台加强农村环境保护的意见，制定规划或实施方案，明确农村环境保护目标任务和措施。在中央财政资金引导下，有关地方按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的原则，整合相关涉农资金，集中投向农村环境整治区域，提高村庄环境整治成效。 三是农村环境监管能力得到提升。基层环保机构和队伍得到加强，2014 年全国乡镇环保机构数量2968 个，约占全国乡镇总数的10%，比2010年的1892个增加了60%;乡镇环保机构人员11900多人，比2010 年的7100 多人增加了68%。推进环境监测、执法、宣传“三下乡”。环境保护部出台了《关于加强农村环境监测工作的指导意见》，开展农村环境质量监测试点工作，累计监测村庄数量约5200 村次。开展农村集中式饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、秸秆焚烧、畜禽养殖污染防治等专项执法检查行动。采取多种形式宣传农村环保政策、工作进展和典型经验，普及农村环保知识，农民环保意识得到提升。累计举办14 期全国乡镇领导干部农村环保培训班，共有1400 多名乡镇领导干部和地方环保管理人员参加培 训，农村环境管理能力和项目实施水平得到提高。 四是农村环保惠农取得积极成效。各地结合农村环境综合整治工作，积极推广化肥农药减量控害增效技术，发展清洁、循环、生态的种养模式，推进农作物秸秆、畜禽粪便等农村有机废弃物综合利用，发展农家乐和乡村旅游，促进了环境保护、农业增产、农民增收的共赢。筛选推广农村环保实用技术，鼓励高校、科研院所、企业参与治理工程设计、项目建设和运行维护，带动了环保产业的发展。农村环境综合整治有力促进了生态乡镇、生态