对市政工程结算审计的工作分析

对市政工程结算审计的工作分析

作者：王笑花

来源：《建筑与装饰》2017年第12期

摘要市政工程不仅是国家基础设施建设领域，也是城市人口生存和发展的必要保障，但是在市政工程建设管理上依然存在潜在的弊端，尤其在工程结算审计中，因审计工作较多而出现的纰漏，结算过程复杂、繁琐而产生的误差，使得整个工程结算审计结果失效。为此加强对市政工程结算审计的要点分析，是提升其准确性、可靠性的关键，也是强化市政工程建设的管理水平有效途径。

关键词市政工程；结算审计；工作分析

由于市政工程的规模不断扩大，导致工程结算审计的工作异常艰难。市政工程竣工结算审计涵盖了项目实施的全过程，市政工程竣工结算审计是一项系统工程，通过审计来发现项目投资管理上存在的不足，继而不断健全项目投资管理机制，既能够保证整个市政工程的顺利开展，又能为工程进度的管理奠定基础。

1 市政工程结算审计主要方法分析

1.1 现场测量法

审计工作者进入到市政工程场地中，将施工图纸与竣工图纸进行对比核查，并对实际的工程量进行测量，同时对实物的数量进行清点的审计方法就是现场测量法。例如：对市政交通工程进行结算审计时，审计工作者要对实际交通表现的长与宽进行测量，然后对交通标志牌和信号灯的数量进行清点。

1.2 询问法

审计工作者可向市政工程项目的主要管理人员对工程的相关情况进行了解，甚至可以向工程周围的人群进行调查，从而了解市政工程是否如期进行的审计方法称为询问法。例如：在市政道路工程审计的过程中，审计工作者没有找到关于工程地质的勘察文件，建筑方、监理方、施工方共同确定某些路段清淤换填土方三米的深度，然而审计工作者到工程实地审查此路段为挖山平整地，并且对此项工程的施工人员进行了询问加以证实。

1.3 钻芯法

审计方与施工方可派出相关的工作人员进入工程现场，对于部分重要的施工项目进行钻芯取样，进而了解工程施工的真实情况。例如：在市政建筑工程的结算审计过程中，审计工作者

按施工图纸要求此段工程无需铺设缩缝钢筋和边缘钢筋，然而施工方却上报已铺设钢筋，并通过了建筑单位和监理单位的认证，这时就需要审计工作者对此进行钻芯查明真相[1]。

2 市政工程结算审计中存在的弊端

2.1 合同条款不符合招投标文件

部分市政工程的施工合同没有履行招投标文件中要求，而是在招投标文件的基础上添加或减少某些条件、重新确定价格，增加招投标文件要求以外的工程项目，继而使得工程结算的价格多于合同价格。

2.2 结算审计时分解合同条目

招标工程量清单条目中，布设混凝土管道的施工项目有：管道挖土、管道地基、管道铺设及管道回填。施工方也根据整个施工项目进行竣工报价。然而在进行结算编制时，施工方利用清单漏项增加管道挖土、管道地基、管道回填等子目，这种实则是对管道铺设条目进行了分解产生了重复计价的情况。

2.3 抬高施工建材的价格结算

在市政工程竣工结算审计中，设计图纸规定使用高等级钢筋建筑桥桩，但实际施工单位却购买普通钢筋进行施工，但是填报的价格却是高等钢筋的价。

2.4 施工签证出现造假情况

建筑单位、监理单位的管理人员没有尽职尽责或存在不法交易等情况，乱造虚假签证，如：一些现场收方单签证不合规范，让施工单位粗制滥造创造了条件。而且很多时候会出现现场签证延误进行补签的情况，也造成了签证失效。

2.5 窜改数据资料或遗失证据资料

施工方为防止工程造价发生核减的情况，对一些工程造价的关键数据进行调改，或通过隐藏证据资料，避免竣工结算审计出现不利于施工饭的证据。

2.6 建筑方及监理方未尽其责

建筑单位于监理单位的代表对施工方上报的竣工结算没能进行细致、严格的审核，由于自身的工作能力不足或偷懒耍滑而对竣工审计采取敷衍了事的的态度，这给审计工作带来了巨大的麻烦，也易发生审计风险[2]。

3 市政工程竣工结算审计的对策

3.1 严格规范审计工作

在市政工程竣工结算审计中常常会出现很多的纰漏，易被施工单位钻空子，所以基于国家建设审计规定的基础上，并与当地审计单位的要求相结合，对于市政工程结算审计进行严格管理，而且要对工程中每个项目进行复审，对审计工作进行严格规范，只为确保工程计量准确无误。

3.2 加强审计跟踪工作

由于市政工程施工时间较长、施工项目较多，而且会有一些隐蔽工程的施工，在此过程中施工人员最容易出现粗制滥造、敷衍了事的情况，所以审计部门为了杜绝此类情况的出现，会安排专业人员进行施工的跟踪工作，并对重要的施工项目进行拍摄中留下依据，在审计时就可依照跟踪拍摄的资料进行审计。

3.3 构建结算审计责任追究制

在市政工程竣工后对于施工单位上报的工程量进行审计，一旦发现虚报、抬价等不良现象可按照虚报金额及损失程度给予相应的惩罚。建筑方、监理方对于施工方填报的竣工结算进行审计时，因审查不够细致严格而出现纰漏，要对相关工作人员追究责任。此外，国家审计部门要对民间审计单位的资质进行严格审查，且要对审计的流程进行严格的规范，避免审计单位与施工单位串谋，从中获取经济利益。

4 结束语

市政工程的结算审计工作绝非轻而易举就能完成，对于整个市政项目竣工后的结算审计需要根据实际的工程状况，基于工程机制、法规制度的基础上，确保审计结算的数据能够为工程造价提供有力的参考依据，不仅为市政工程的施工提供资金保障，还能促进投资方对资本的管控和运用，继而增强结算审计在工程质量，使得市政工程建设能够稳定有序发展。

参考文献

[1] 朱晓锋.关于市政工程结算审核工作的分析[J].城市建筑，2015，（2）：230-230.

[2] 杨娟凤，庞燕菲.对市政工程结算审计的工作探索[J].城市建设理论研究：电子版，2014，（6）：62-63.