市政工程预结算审核工作

市政工程预结算与审核工作探讨摘要：做好市政工程预结算审核能提高财政资金的使用效益，尽可能多建设、建设好市政工程，为城市居民造福。本文针对当前市政工程预结算存在的主要问题，提出程预结算审核的内容，并从两方面就如何做好预结算审核工作进行探讨。

关键词：市政工程；预结算；审核

作为城市构成骨架的市政设施工程一般都是非赢利性的，其建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益，市政设施工程的本身特点决定了其建设资金来源主要来自于国家的投入和及方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，在在市政工程预决算方面，既要考虑成本效益，又要从长远要考虑施工质量，以避免不合理开支，节省大量的建设资金，并保证正常的公用施设运行。而工程预结算审核是合理确定工程造价，有效地控制工程造价并保证项目目标管理的实现的重要手段，做好市政工程预结算的审核，能提高财政资金的使用效益，尽可能多建设、建设好市政工程，为城市居民造福。基于此，本文结合在实践工作中的一点心得，就市政工程预结算与审核工作与同行探讨。

1当前市政工程预结算存在的主要问题

工程预结算的工作内容主要包括工程量的计算、工程整体建设成本的预算及工程项目的竣工结算，由于市政工程预结算构成项目多，计算程序复杂，因此在实际工作中，总是难免会出现这样或那

样的差错：如定额换算不合理，由于新技术、新结构、新工艺和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，这些项目因缺少调查和可靠的第一手数据资料，换算补充的定额就含有较多的不合理性。预结算中所列的工程名称、种类、规格、计量单位与所套用的定额子目不一致，出现高套、错套等。一些施工单位为赢得经济利润，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是虚弄手法，采用多计工程量、重复计算、提高单价、多设及生造子目等手段人为地提高工程造价。

2市政工程预结算审核的内容

市政工程预算是国家进行建设投资、市政工程拨款、甲乙双方决算的主要依据，也是市政工程招投标报价和确定市政工程造价的主要依据。市政工程结算是调整市政工程投资计划，考核基本建设资金使用效果，进行成本分析和转为固定资产投资额的依据。因此，搞好市政工程预决算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定市政工程造价，有着极为重要的现实意义。当前，根据预决算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的市政工程决算一般都会超出实际造价的15%左右，因此，在审核预决算中必须注意如下几点：

2.1工程量的审核

根据相关图纸、资料对已算出的市政工程量进行审查，主要是审核市政工程量是否有漏算、重算和错算，审核要抓住重点详细计算和核对，其他分项市政工程可作一般性审核，审核时要注意计算

市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。市政工程量的准确度是决定市政工程预结算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。市政工程结算审核时，要注意对照竣工图纸，审核工程量和签证联系单是否符合；通过实地踏勘和询问现场管理人员，审核竣工图纸、签证工程量和现场实地是否一致。

2.2套用单价的审核

定额是在一定的社会生产力发展水平条件下，完成工程建设中某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系，它正确地反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。它在实践中不断得到检验和修正，所以它具有科学性，是切合实际符合客观规律的，多年来已形成了它的权威和法定地位。在审核市政建设工程套用预结算单价时要注意以下几点：1）审核预结算书中的子目名称是否与设计图纸上的一致；2）审核预结算书中的子目内容是否与定额的一致；3）审核主要材料价格是否合理。

2.3取费的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相文件如承包合同、招投标书等来确定费率。市政工程取费审核时应重注意：1)取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期；2)审查取费基础是否正确，如以人工费为基础还是以直接费为基础；3)所取的各计费费率是否正确，如计划利润是按平均数取还是按合同或相关文件有规定。

3 做好市政工程预结算审核工作的思考

3.1熟悉招标及设计文件，掌握计价规定与办法

为了合理确定工程造价，维护发承包双方合法权益，在受委托进行工程结算审核时，必须克服单纯核对工程量、清理签证变更、确认材料单价，然后上机出成果报告的简单处理，要认真研读项目相关文件，切实了解施工全过程，坚持依法审查，努力做到实事求是，以理服人。具体如下：1）认真研读《招标文件》和中标企业《投标书》，熟悉程规模、发包范围、计价依据、招标总价、主材价格、材料供应、标价格和包干范围，以免走入审核误区。2）掌握《招标文件》及其附件主要合同条款，熟悉中标企《投标书》的内容，这是工程结算审核中不能忽视的一个重要节。3）熟悉设计文件，包括施工图纸、设计增减变更、会议纪要、备忘录、签证，这是审查结算确认实物工程量的依据。4）熟练掌握建设行政主管部门发布施行的工程计价依据以及与之配套的计价管理办法，这是依法审查和依法监管的必要条件。

3.2掌握一定的审核技巧

由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，确保审查的准确与高效，具体如下：

3.2.1全面审查法。即逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的市政工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑市政工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。

3.2.2重点审查法。即抓住市政工程预结算中的重点进行审查的方法。选择市政工程量较大、单价较高和市政工程结构复杂的市政工程，如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。

3.2.3分解对比审查法。即把一个单位市政工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部市政工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该市政工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算市政工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又准确。

3.2.4用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的市政工程，以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的市政工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的市政工程。

3.2.5筛选法。筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、高度等项指标不同，但它们的各分部分项市政工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大，因此，可以把建筑分部分项市政工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位建筑面积上的市政工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的预算标准。筛选法的优点