加强组织领导,

加强组织领导

当前，建设学习型党组织作为全党的共同意志已经深入人心，讲学习、抓学习蔚

然成风，形成热潮。但也存在讲认识夸夸其谈，抓落实思路不清的问题。建设学习型

党组织要真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，必须重视上情与下情的结合。

从一开始就把推进落实建立在高度清醒自觉和积极主动作为的基础上，要搞好目标设计，紧贴职能定位和任务要求，研究提出符合本单位本部门实际的具体目标和阶段目标，充分发挥任务目标引领方向、凝神聚力的作用。要明确建设标准，按照科学理论

武装，具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总体要求，围绕优化知识结构、提高综合素质、增强实际本领、促进任务完成的基本思路，进一步搞好具体细化，为

推进建设、评估成效提供依据。

要拿出推进措施，不仅在内容、形式、规模等方面做到心中有数，而且还要明确阶段推进的“时间表”和责任人，确保建设高起点展开、高质量推进、高标准落实。要大力营造浓厚氛围。一种好的学习氛围，对于激发党员学习兴趣、培养良好学习习惯，具有不可替代的强大助推力。在当前“快餐式”文化盛行、群体性浮躁凸显的社会环

境中，要把不同年龄、知识、阅历结构的广大党员吸引到学习上来，就必须把学习作

为行为方式来养成，作为制度机制来巩固。要加强教育引导，充分发挥思想政治工作

的传统优势和战斗功能，始终把思想政治建设作为根本性建设紧抓不放。要注重激励

强化，深入开展学习实践科学发展观、创先争优以及群众性读书等活动，积极运用灯

箱标语、报纸杂志、广播电视、局域网络等多种媒介，广泛宣扬官兵的先进典型事迹，营造“比学赶超”的浓厚氛围，使广大党员时时处处都能受到感染、获得启迪。

要完善机制保障，主要是健全完善以选人用人为核心的学习培训、实践磨砺、换岗锻炼、奖优罚劣等制度机制，通过完善议学、组学、述学、评学、考学措施，把学习情

况与个人成长进步、单位评先评优切实挂起钩来，真正做到学与不学、学好学差大不

一样，树立和维护重视学习、鼓励学习、推动学习的鲜明导向。要始终坚持领导带头。桃李不言，下自成蹊。建设学习型党组织，党员领导干部的担子更重、责任更大。强

化党员领导干部的示范表率作用，各级要带头更新学习理念，自觉从不合时宜的陈旧

观念中摆脱出来，形成和确立全员学习、团体学习、终身学习以及学贵以精、学贵以恒、学贵以用的理念，促使学习态度更加端正、学习追求更加执著、学习效益更加明显，以科学理念引领和主导单位、部属的学习。要带头排除各种干扰，自觉从应接不

暇的事务中摆脱出来，把心思和精力集中到学习上来，耐得住寂寞，顶得住诱惑，挤

出时间学、静下心思学、深入系统学，以实际行动影响和带动官兵。要带头做到学以致用，自觉从封闭狭隘的指标式学习中摆脱出来，紧紧围绕本单位本部门工作中存在的突出问题、加强和改进党的建设中存在的突出问题、个人党性党风党纪方面存在的突出问题，坚持运用学习成果攻坚克难，在解决问题中深化规律性认识，以部队建设科学发展的现实成果衡量和检验学习的成效。

加强对干部特别是领导干部的监督管理，是建设高素质干

部队伍的一项重要措施，也是新时期各级党组织面临的一个重

大课题。近几年来，党中央又多次强调了这个问题。当前，领

导干部队伍的整体素质和各级领导班子的主流是好的，是有战

斗力的。但也必须看到，在新的环境和条件下，在我们的一部

分党员、干部包括领导干部中，理想信念、纪律观念淡漠了，

违纪甚至违法的事情时有发生。这些问题的出现，原因是多方

面的。其中一个重要原因，就是监督制约没有及时跟上。只有

加强监督管理，才能约束和规范领导干部的行为，使他们正确

运用手中的权力，全心全意为人民服务；也只有如此，才能提

高领导班子的战斗力。

对领导干部的监督管理，既有党内的，也有党外的；既有

组织、纪检部门的，也有监察、审计部门的；既有上级对下级

的，也有人民群众、基层干部对上级的；既有行政的，也有司

法的，从而构成一个党内和党外、自上而下和自下而上的监督

管理网络。其中，各级党组织的监督管理始终是首要的、关键

的。各级党组织应该进一步强化这种意识，像江泽民同志所指

出的，紧紧抓住发现、培养、选拔、任用、教育、监督这几个

环节，认真履行责任。

各级党委在监督管理领导干部方面起着核心作用。因此，

应从各自的实际出发，理清领导干部监督管理工作的思路，确定每个时期监督管理工作的重点，制定具体工作规划；不仅负责选拔任用，而且管学习、管思想、管工作、管作风，防止和克服不敢管、不会管、矛盾上交等现象。各级党委的“一把手”在自觉接受组织监督和群众监督的同时，应该真正负起监督同级和下级的责任。要积极探索建立主要领导干部抓监督管理的责任制度，努力形成“一把手抓监督，一把手自觉接受监督”、一级抓一级、层层抓落实的局面。

组织、政工部门在监督管理领导干部方面有着重要的职能

作用。所以，组织、政工部门在做好对领导干部的考核培养、调整配备工作的同时，应认真调查研究，注意总结领导干部监督管理工作中好的经验和做法，并发现问题，找出漏洞和薄弱环节，研究切实可行的解决办法；建立健全领导干部监督管理的规章制度，当好党委的参谋和助手；落实好对领导干部的监督措施和对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》贯彻执行情况的监督检查。

基层党组织在监督管理领导干部方面起着一线堡垒作用。

一个党员干部不管级别有多高，权力有多大，都是基层党组织的一分子。基层党组织要认真抓好组织内部的党员包括党员领导干部的经常性教育和监督管理工作，大力开展有利于激发党员干部内在动力的活动，培养典型，弘扬正气，及时克服各种

不良倾向；利用学习、讨论等多种办法，提高党员干部的思想水平和工作能力；同时，督促领导干部以普通党员的身份参加所在党支部、党小组的组织生活，自觉接受党员群众的监督。

对领导干部的监督管理，既是一项经常的、艰巨的任务，

需要各级党组织做出不懈的努力，又是一项现实的、紧迫的任务，需要各级党组织根据监督管理的职责要求，狠抓各项监督管理措施的落实。

其一，抓好各级领导干部的学习，最重要的是学习邓小平

理论。各级领导干部应自觉学好理论，以表率作用带动广大党员、干部的理论学习。各级党组织必须切实加强对领导干部理论学习的督促检查，健全制度，抓好落实，并把理论学习纳入领导干部考核内容。

其二，改进和完善干部考查工作。干部考查是熟悉干部、

了解干部的一个重要途径。全面、准确地了解和掌握干部的情况，本身就是对干部最有力的监督。要改变过去那种不换届、不提拔、不调整就不考查的做法，做到在内容上，突出对考查对象政治素质情况的把握；在方法上，扩大群众的参与程度，采取民主评议、民主测评等办法，广泛听取群众意见；在考查成果的运用上，充分发挥其教育、管理、监督干部的作用，认真搞好考查反馈，提出具体改进意见或及时进行组织调整。

其三，提高领导班子民主生活会质量。党员领导干部的民