独立学院发展现状、问题与对策的若干思考
学院存在的困难和问题和下一步发展思路
学院存在的困难和问题和下一步发展思路学院存在的困难和问题一、辅导员方面我院现有辅导员12人（女4人，男8人），专职辅导员8人，占总人数65%；30岁以下10人，占总人数83%，40岁以上2人，占总人数17% 。
根据平常工作表现，我院辅导员队伍主要存在以下不足：一是思想政治教育工作做得不到位。
辅导员的工作职责涉及学生学习、生活、就业等各个方面，凡是与学生有关的事就少不了辅导员参与，许多工作的落实都是由辅导员完成，因此辅导员工作中日常性的事务管理成为辅导员工作的主要内容，导致辅导员的精力和时间不足，只能将思想政治教育的工作放在了次要位置。
二是知识结构不合理、职业素养不足。
我们院大部分辅导员知识结构单—，对所辅导的学生专业前景、职业规划、课程开设、考证指导、就业等不是深入了解，不能很好培养或激发自己的学生对所学专业充满浓厚的兴趣，由此导致学生迟到、旷课、早退等现象时有发生。
三是缺乏争优精神，创新意识薄弱。
对工作成绩充满满足感，相互之间没有形成争优争先精神，只要各项工作指标不太难看就可以，由此营造一种平淡的工作氛围。
班级活动形式单一，且次数极少。
一个学期就一次聚餐或一次看电影，并且多数班级也以此为标准完成班级活动。
简单的聚餐看电影活动，缺乏必要的活动内涵，不能很好促进班级建设。
二、教学设施方面一是教学设施陈旧。
“欲善其事，必先利其器”，良好的教学环境和教学设备对教育教学起到事半功倍的效果。
前些时间无意经过二教一楼，偶然发现教室里全铺上面砖，昔日地面起沙的教室变了新模样。
反观我院一教4楼教室，就显得掉了档次，如1教407和1教409教室，地面起沙严重，甚至露出预埋管线，越打扫沙尘越多。
二是投影仪和多媒体老化严重，严重影响教学效果。
多数科任教师反映，投影仪经常不能打开投影，能打开的投影效果也不理想，或者多媒体主机不能开机，或是线路接触不良，即使多媒体能使用，不经意间移动到接线就会使多媒体立刻熄灭。
三是多媒体缺少配套的音响设备。
浙江独立学院发展的现状、问题与对策探析
收 稿 日期 ：０ ８ ０ — ５ ２ ０ ～ ６ ２ 作者简介 ： 刘春艳 （９ ７ ）女 ， １ ７ 一 ， 江苏沭 阳人 ， 江工 业大学讲 师 ， 浙 管理学硕士 ， 研究方向 ： 企业竞争力评价 。
基金项 目： 浙江省教育科学规划 ２０ ０ ６年度规划课题《 独立学院核心竞争力的形成研究） ２ ｏ ｏ ２ ， ） ｏ ６ ３ ）主持人 ： （ 孙小权。
４１
维普资讯
、
独立 学 院的概 念和 特点
教 育 部 在 《 于 规 范 并 加 强 普 通 高 办 独 立 学 院 管 理 的 若 干 意 见 》 中 ， 对 『 １ 其 作 了 明 确 的 定 位 。所 谓 独 立 学 院 是 指 由普 通 本 科
高校 按 新机 制 、 模 式 与 社会 力 量合 作 举 办 的本 科 新
主体 上 与公 立 高校 又 有天 壤 之别 ， 诸多 方 面与 私 在
立高校 相近 ， 在 管理 体制上 又 有所不 同。 但 独 立 学 院 的 “ 立 ” 要 体 现 在 所 谓 的 “ 独 独 主 七
图 １ 行 业 环 境 的 五 种 竞 争 力 量 模 型
资料来 源 ：根据迈 克尔・ 波特 ， 竞争 力量如何 影响战略》 《 《 ， 哈佛商业评
层 次 的二 级 学 院 。它 是 新 形 势 下 高 等 教 育 办 学 机 制 与模 式 的一 项探 索 和创 新 ， 介 于公 办 高 校 和 民办 是 高校 之 间 的特殊 办 学实 体 ， 立学 院法 人 出资提 供 独 办 学 所需 的硬 件 设 施 ， 托母 体 师 资 、 理 等 软 件 依 管 条 件 办 学 。因 此 ， 立 学 院 对 母 体 有 较 大 的依 赖 性 ， 独 在 专 业 建 设 、 程 设 置 、 资 等 办 学 资 源 方 面 ， 与 课 师 都 母体 有 着千 丝 万缕 的联 系 。同 时 ， 立 学 院 在投 资 独
独立学院发展面临的问题及措施
独立学院发展面临的问题及措施随着国家经济的发展，独立学院也迎来了发展的大好时机。
但是，由于认识上的不成熟，国家政策支持不够等因素，导致独立学院的发展存在着各种问题。
从独立学院发展的现状出发，探讨其中存在的一些具体问题，并针对问题提出相关的解决措施，希望能对独立学院的发展有所启示。
独立学院问题措施所谓独立学院，指的是由普通的本科高等院校按新模式、新机构与社会力量合作举办的本科层次的二级办学机构。
它是新形势下，我国高等教育不断扩大教育资源、创新高等教育办学模式与机制、调整教育布局的方式及途径。
独立学院主要依托公立大学办学，在品牌、管理及师资等方面与公立大学实行共享。
此外，独立学院有更多吸引社会资金的渠道，调动各级层的教育积极性，扩大社会与高等教育接触的范围，对高等教育的改革好发展有积极作用。
目前，独立学院在我国的发展还处在初级阶段，很多方面都还处在探索阶段，也比较缺乏成功的范例，因此在发展的过程中不可避免地会出现一些问题，如何解决这些问题一级是否能很到地解决这些问题，成了促进独立学院发展的关键因素。
因此，应该引起相关教育部门领导的重视。
一、独立学院发展的优势因为独立学院是以办学条件比较好的公立院校为依托，因此具有一般院校无法相比的发展优势，主要体现在以下几个方面：首先，依托公立高等院校，是独立学院在发展之初就具备了良好的社会声誉，雄厚的师资力量以及丰富的管理经验，因此无论是在招生方面还是在资金吸引方面，效果都比较明显，而且社会评价比较高。
其次，独立学院开创了一种全新的高等教育资源配置模式，在客观上与我国人口众多，教育规模庞大的国情相符，使更多的人有机会接触到高等教育，可以说，独立学院的产生及发展扩宽了我国高等教育的广大人民接触的平台，缓解了我国政府部门的教育压力，因此不仅在政策上得到了国家教育部门的大力支持，而且在社会上也赢得了广泛的社会基础。
再次，独立学院既不属于某一政府部门，也不属于任何经济组织，而是当前我国社会转型期的第三部门高等院校，因此独立政府不受制于一般的管理部门，招生引资都比较灵活多变，办学方式灵活多样，比一般院校更具特色。
独立学院办学中存在的几个问题及对策
拓 展 以 及 办学 条 件 的 改善 进 行 探 讨 ， 会对 独 立 学 院 的健 康 发 展 起 到一 定 的促 进作 用 。 将
关 键 词 ： 立 学 院 ； 学 定位 ； 学改 革 ； 生就 业 ； 学条 件 独 办 教 招 办
中图 分 类 号 ：Ｇ ６ ０ ４ 文 献 标 识码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ Ｏ —７ ９ （ ０ ０ ０ 一Ｏ ８ —０ Ｏ８ １ ２２ １ ）４ Ｏ ８ ５
实践 证 明 ， 立 学 院对 于 深 化 高 等教 育 改 革 、 独 实
现 高 等 教 育 大 众 化 起 到 了 重 要 的 作 用 。为 独 立
学 院更 进一步 的健康 发 展 ， 独立 学 院进 行探 索 对
则显得 尤为必 要 。
截至 ２ ０ ０ ７年 全 国共有 独 立 学 院 ３ ８所 ， 校 生 １ 在 １ ６ ８万人 ， ８． 占全 国 民办高 等 教 育在 校 生 ｌｍｅ ａ ｄ ｘ ｎ ｉ ｎ ｆ ｍ ｐ ｏ ｍｅ ｔ ｈ ｎｎ ｌ ， ｔ ｉ ｅ ｎ ，ｆ ｉ ｅ ｒ ｌ ｎｔ ｎ ｅ ｐａ ｓｏ ｏ ｅ ｌ ｙ ｎ ｃ ａ ｅ ｓ ｈｅ ｍｐｒ ｖ ｍｅ ｔ ｆ ｅ ｃ ｉ ｏ ｅ ｎ ｏ ｔ ａ ｈ ｎｇ
Ｏｎ Ｐｒ ｂ ｅ ｓ ａ ｄ Ｓ ｌ ｔｏ ｓ ｏ ｎ ｉ ｎ ｅ ｎ ｅ ｌｅ ｅ ｏ ｌ ｍ ｎ ｏ ｕ ｉ ｎ ｆＲｕ ｎ ｎｇ Ｉ ｄ ｐｅ ｄ ｎｔＣｏ ｌ ｇ ｓ
ＷＡＮＧ Ｚｈ ｏｊ ａ －ｉ
（ ｎ Ｕｎｖ ｆ ｃ ． ＆ Ｔｅ ｈ ，Ｘｉ ｎ ７ ０ ５ ，Ｃｈｎ ） Ｘｉ ｉ．ｏ ｈ ａ Ａｒ ｃ． １０５ ａ ｉａ
ｌａ ｎ ｎｇ，ｉ ｅ ｅ ｄ ｎ ｏ ｌ ｇ ｓｈａ ｅ ｔ ｅ ｒｏ ｎ ｃ ａ ａ ｔ ｒ ｎ ｒ ｎ ｎ ｏ ｅ ｎ ｈｅ ｓ ｈｏ ｌｎ ｘｐ ｎ ｉ ｅ ｒｉ ｎｄ ｐ ｎ ｅ ｔ ｃ ｌｅ ｅ ｖ ｈ ｉ ｗ ｈ ｒ ｃ ｅ ｓ ｉ ｕ ｎｉ ｇ ｍ ｄ ｌａ ｄ ｔ ｃ ｏ ｉ ｇ ｅ ｅ ｄ — ｔ ｒ ｏ ｒ ｅ ． Ｔ ｈ ａ ｅ ｘｐ ｏ ｅ ｏ ｅ ａ ｐｅ ｔ ｕ ｈ ａ ｈｉｏ ｏ ｙ ｏ ｄ ａ ｉ ｎ， ｔ ａ ｈｉ ｅ ｏ ｍ ｎｄ ｕ ｅｓ ｕ ｃ ｓ ｅ ｐ ｐ ｒ ｅ ｌ ｒ ｓ ｓ ｍ ｓ ｃ ｓ ｓ ｃ ｓ ｐ ｌ ｓ ｐｈ ｆｅ ｕｃ ｔｏ ｅ ｃ ｎｇ ｒ ｆ ｒ ａ
黑龙江独立学院发展存在的问题及解决对策
足。此外 ， 由于独 立学 院信誉 度没 有公 办 高校 高 ， 商业银
行 对独立 学 院的贷 款政策 也 不够公 平 。因而 导致 黑龙 江
（ 专业结 构不尽 合 理 三）
黑 龙江 多数 独 立学 院在学 科 发 展和 专 业设 置方 面 ，
与分析， 专业设 置不 合理 ， 的专 业 多为低 成本 、 门或 设置 热
短线 专业 ， 易 为学生 的未 来就 业 留下 隐患 ； 这极 一部分独 立 学 院缺乏 符合 自身实 际的 强 有力 的质量保 障体系 ； 个 别独立学 院受市 场利 益驱 动， 按高 等教育 规律 办学 ， 不 急
职 教 师 队 伍 ， 任 专 职 教 师 中 具 备 高 级 职 称 和 研 究 生 学 专
存在低 水平 重复 建设 现象 。这不 仅表 现在独 立学 院和公
位 的 比例应 占 ３ ％以上 。对照 这个 方 案 ， ０ 目前 ， 黑龙 江有
办 高校专 业设 置 的重复 ， 且 也表 现在 独 立学 院 之 间专 而 业设 置 的重 复 和多 数 专 业 为 办学 成本 较 低 与科 技 含量 不 高的 文科类 专业 方 面 。 由于专 业 趋 同严 重 ， 致 办学 导
功 近利 ， 呈现 出浓 厚 的商 业色 彩 。
ｆ ） 队伍建 设还 有待 进 一步 提高 六 师资
按照 教 育 部 独 立 学 院 教 育 工 作 合 格 评 估方 案 的要 求 ， 立 学 院 的教 师数 量 应 按 照 ｌｌ 独 ： ８配备 ， 般应 具 备 一 不 少 于 １０人 的 、 ０ 聘期 一年 以 上 的 、 对 稳 定 的专 任 专 相
浅析独立学学院教育模式存在的问题及对策
浅析独立学学院教育模式存在的问题及对策摘要：独立学院作为高等教育大众化独立进程中的新生事物能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟，关键在于其能否培养出高素质的受市场欢迎的人才。
因此，人才培养的质量和特色，是独立学院生存和发展的生命线，随着独立学院的规膜的扩大，招生人数的增多，有很多严重的问题的显现出来，不得不引起社会的高度重视，本文旨在通过对这些问题的研究提出一些有建设性意义建议。
关键词：独立学院教育人才培养中图分类号：g47 文献标识码：a 文章编号：1007-0745(2011)01-0057-0120世纪90年代以来，为了加快高等教育大众化进程，满足社会对接受高等教育日益增长的需要，我国部分省市的一些公办普通高校陆续建立了以民营机制运作的二级学院(又称独立学院)，独立学院作为高等教育创新的产物能竞争是否在激烈的站稳脚跟关键在看能否培养出市场受欢迎的人才，这其教育方法和培养模式发挥起着决定性的作用。
一、独立院校的生源特点1 生源水平参差不齐，录取分数上差较大由于独立学院生源进校时普遍分数比母体院校生源分数低40～60分，所以学生的基础比较薄弱加之学生之间的水平参差不齐，这在无形当中暗示了独立院校要根据学生的总体实际水平来进行课程的选择和安排，以便于学生更好的循序渐进地掌握知识和技术。
2 独立学院的学生心理压力较大独立院校学生是一个特殊的群体，他们不同与普通公办学校学生，没有国家和政府在经济上的帮助，不能享受各种优惠待遇，得不到全社会的认同，同时也不同于一般的民办高校，这种特殊性的存在，使得很多学生背负沉重的心理压力，他们的心理健康教育比其他普通大学生更为重要，独立院校学生的心理健康教育势在必行。
笔者认为如今毕业分配由统招统分变为双向选择，加之独立学院虽然依附着普通高校母体，但颁发的是独立文凭，择业的难度相对增大，学生在就业问题上较为敏感。
二、现存的培养存在的主要问题1 照搬人才培养目标模式。
当前独立学院在人才培养目标上最为突出的一个问题，照搬母体的人才培养目标和专业教学计划，忘记了独立院校的生源文化课水平普遍较之母体学院生源水平低这一实际状况，这严重挫伤了独立学院学生积极性，同时也对教师教学课程带来巨大压力。
我国独立学院转设现状分析及对策研究
ACCOUNTING LEARNING197我国独立学院转设现状分析及对策研究蒋玲玲 西南科技大学城市学院财务处摘要：独立学院起源于1988年，并且是以“苏州大学文正学院”为标志，而随着经济社会的不断发展，国家鼓励独立学院向自主学院的转设，这是现阶段中国教育的一项重要成果。
独立学院转设经历了一段过渡时期，主要是由于在转设的过程中会面临诸多问题，例如：教学质量、师资力量、生源招生等等。
基于此，本文对我国独立学院转设的现状加以分析，根据转设中存在的问题提出对策以便于能够更加全面的发展。
关键词：独立学院；转设；现状；对策独立学院是独立于普通公立学校及国家机构的组织，通过征收高于公立大学价格三、四倍的学费进行设立，其原因是因为独立学院不能够得到国家的财政支持，但是，它也是一个实行本科学历的高等院校。
为了适应社会的发展需要，也为了培育更多的高等人才，国家颁布了相应的政策鼓励独立学院的转设，但是独立学院转设也会面临诸多问题，所以最重要的是根据它的发展现状找出问题，提出对策，从而更好的促进独立学院转设。
一、独立学院转设的现状分析独立学院转设是我国高等教育的全新发展，并且为高等教育注入了新的元素。
基于母校的声誉的优质的师资资源，独立学院在创办初期得到了迅速的发展，它与普通公立大学相比，所体现的优势为能够在创办时就获得自主招收本科生的权力[1]。
然而在不断的探索中，并没有充分展现独立学院的优势，而且受限于母校，因此，各种弊端也都随之体现，主要体现在以下几个方面：(一)短缺的师资力量优质的师资力量是决定独立学院是否能够成功的进行转设的重要条件，这也就要求独立学院具备优质的师资力量。
根据我国教育部的要求，高等院校的教师和学生必须达到适当的比例，并且外聘教师也不能多于学校的在职教师的四分之一以及教师的学历也有很高的要求[2]。
由于独立学院一直依附于母校发展，所以，完全归属于独立学院的教师屈指可数，这也就成为现阶段独立学院转设的问题之一。
我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策
我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策近年来，我国民办高校的发展十分迅猛，取得了显著的成绩，但同时也存在不少问题，这些问题主要集中在办学质量、教育资源不足、管理不规范等方面。
本文将从这几个方面进行阐述，并提出相应的解决对策。
一、办学质量不稳定我国民办高校的办学质量在不同程度上存在不稳定性，一些办学规模较小的院校由于缺乏足够的师资力量和学科建设，其师生联系较少，学术氛围不浓厚，教学质量有待提高。
而一些办学规模较大的院校由于发展速度较快，规模过大，管理层次混乱，难以保证师资力量和教学质量的稳定性。
针对这些问题，应从以下几个方面进行解决：1.加强高水平教师队伍的建设。
吸引具有较高学术水平或实践经验的人才任教，提升教学质量，有利于提高学生的综合素质和能力。
2.加强学科建设，提升学校办学实力。
学校应根据市场需求和办学规模确定学科和专业设置，重点发展与经济社会发展密切相关的学科和专业，提高学校办学实力。
3.注重学术氛围营造。
学校应根据学科特点和教学目标，积极营建鼓励思辨、创新的学术氛围，提高师生的学术积极性和研究能力，促进学校的发展和提高学生的综合素质。
二、教育资源不足我国民办高校由于在发展初期起点较低，教育资源的缺乏程度比公办高校要严重，这也是制约民办高校发展的主要原因之一。
民办高校在教育资源方面主要存在以下问题：1.教学设施比公办高校规模更小。
2.专业和师资力量有限，缺乏高水平师资队伍。
针对这些问题，提出以下对策：1.加大对民办高校的建设投入，加强对民办高校的扶持和资金支持，提供更多的教学、科研和办学经费，改善学校的设施和师资力量等条件，提高学校的教育质量和科学水平。
2.加强民办高校与国内外高等教育机构的合作交流，引进国际先进的教育经验，优化学校的教学模式和教育资源配置，提高学校的教育水平和国际竞争力。
三、管理不规范我国民办高校在管理方面存在不规范的问题，这是因为一些民办高校在发展初期往往出于经济利益的考虑，不重视管理规范。
独立学院发展现状、问题与对策的若干思考
大力发展高等教育 ， 努力提高全 民的受教育水平和全
社会的知识化程度 ，是实施科教兴 国战 略的重要 基础 ， 也
世纪社会 主义事业的全局 ， 要切实把教育 摆在优先发展 的 战略地位 。” 同时要求 “ 稳步发展 高等教育 ” “ ，加快高等教
是我国政府急需解决的现实问题 。 而 ，我们 的基本 国情 然 “ 之一 ， 是在 经济 比较落后 的条件 下办大教育”Ｊ 国高等 ［ ｓ 。我
在党的十 四大报告 中就已经提 出， 鼓励 多渠道 、 要“ 多形式 社会 集资办学和民间办学 ， 改变 国家包办教育 的做法 。 党 ” 的十五大提 出要全 面认识 公有制经济 的含义 （ 包括混合所
性， 对于推动高等教 育大众化 的进程 ， 发挥 了积极 的作用 。 尽 管前进 中不 可避 免会遇 到一些 问题 ， 但总 的内需 求 ， 减轻就业压 力 ， 促进 邓小 平 同志曾经说 过 ： 整个教育 事业必 须 同国 民经 “ 经济的持续增长起着 积极 的作用 ； 另一方面又为公立学校 充分挖 掘内部教 育资源 ， 大办学规 模 ， 扩 提高办 学效益提
供了一个很好的出路。 （ ） 二 独立学院是“ 国办大教育 ” 穷 的现实选 择
加 强普通 高等学校 以新 的机 制和模 式试办 独立学 院管理 的若干意见》 其 产生背景可概括 为以下三个方 面。 。ｐ （ ）独立学 院是 我国经济体制改革 和社 会发展 的结 一
独立学院发展的瓶颈与对策研究
养方 案上都是仿照母体 大学 ， 没有 自己的定位 ， 而按照公办高 校 的培养方案来培养独立学院 的学生 ， 在 实际操作 中具有一定 的难
度 。独立学院和公办 高校 的学生素 质并不相 同 ， 因此 ， 独立学 院 应 根据 自己学生 的特点 进行定位 ， 重点 落在培养 应用 型人才 身 上 。培养应用 型人才应在培养方案和课程设置上进行改革 ， 强化
形 成 自己的特色 和品牌 。以我 校为例 ， 我校位于蓬 莱 ， 蓬 莱作为
立学校借助独立学 院的名义进行赚钱 的工具 ， 而其招生对象往往 是那 些考不上 正规 大学 ， 而且家庭条件较好 的学生 ， 这些学生学
习能力较公办 高校学生差 ， 综合素质较低。
１ ． ２ 生 源 问题
世界七 大葡萄海岸 之一 ， 葡萄酒业发达 。我校根据蓬莱 自身 的优
择 。有 的学生宁愿 冒险复 习一年也不愿来 独立学 院求 学。生源
利用投资方大众传媒的优势 ， 大力发展文化产业 。根据烟 台造船 业发达的实际情况 ， 发展机械设计制造及其 自动化专业 。这些都 是我校 的特 色所在 。独立 学院如果 找准定位并形成 自己 的特 色 后， 学 生毕业后就业就不是难题 ， 进而会对招生产生影响 ， 有利 于
说， 可 以从 以下几个方 面努力 ：
２ ． １ 找准定位 ， 办 特色
东省部 分独立 学 院的 了解 ， 独立 学 院的发展也 存在很 多制 约 因
素。 １ 独 立 学 院发 展 的瓶 颈
通过 对多次调查笔者 发现 ， 在办学之初 ， 独立 学院在人才 培
１ ． １ 人们对独立学院的认识 不清晰 独立学院作为一种新生力量事物 ， 在我 国属于较年轻 的办学 单位 ， 加上独立 学院 自身 的宣传 不到位 ， 所以很多人对 独立学 院 存在 认识偏 差 。有 人认为 独立学 院不是 正规 的高校 ， 在人 才培
独立学院发展过程中有待解决的几个问题
汇报人： 日期:
目 录
• 办学定位与办学特色 • 教学质量与师资队伍 • 学生管理与校园文化建设 • 招生就业与可持续发展 • 政策法规与行政管理
01 办学定位与办学 特色
办学定位的问题
01 02
办学定位过高
一些独立学院在发展过程中，往往将自身定位过高，追求与研究型大学 、专业型大学等高等学府看齐，导致在学科建设、师资力量等方面出现 一系列问题。
盲目追求特色
部分独立学院为了追求特色，过分强调某些学科或专业的建设，导 致学科结构失衡、教学资源浪费等问题。
办学特色缺乏持续性
一些独立学院在创建特色时，缺乏长远规划，导致办学特色难以持 续发展。
独立学院定位与特色的重要性
符合市场需求
明确的办学定位和独特的办学特 色能够使独立学院更好地适应市 场需求，提高毕业生的就业竞争
教师数量不足
独立学院的教师数量相对较少， 导致课程设置和教学质量受到影
响。
教师素质参差不齐
独立学院的教师素质参差不齐， 有些教师的学术水平和教学能力
有待提高。
教师流动性大
由于独立学院的管理体制和福利 待遇等原因，教师的流动性较大 ，对教学质量和学生学习效果产
生不良影响。
提高教学质量的措施与加强师资队伍建设的对策
办学定位模糊
部分独立学院缺乏明确的办学定位，学科门类过多、专业设置过杂，无 法形成自身的核心竞争力。
03
办学定位脱离实际
部分独立学院在办学定位时，未能充分考虑市场需求、区域经济发展等
因素，导致毕业生就业困难。
办学特色的问题
缺乏独特的办学特色
许多独立学院在发展过程中，缺乏独特的办学特色，无法形成自 身的品牌形象。
“分类管理”政策下独立学院转设路径困境及对策探讨
“分类管理”政策下独立学院转设路径困境及对策探讨近日，教育部发布了《关于进一步规范独立学院管理的意见》，提出对独立学院进行“分类管理”并明确转设路径。
该政策的出台，旨在规范独立学院的办学行为，提高教育质量，但其影响也不容忽视。
本文将探讨“分类管理”政策下独立学院转设路径困境及对策。
独立学院“分类管理”政策的出台，其中一个关键点是将“经过评估被认定具备升格为民办本科高校条件的独立学院，通过与具备高等教育机构合作开展新的合作办学形式实现转设为民办本科高校”的管理方式。
然而，这一政策在执行过程中，颇有转设路径不易的困境。
其一，独立学院需找到合作的“引导性高等教育机构”，而高等教育机构的选择、意向并非十分明显。
此外，一些优质高校并不愿意进行合作，担心被独立学院资本所控制，或者不愿意承担由新院校或既有院校所引发的风险。
其二，由于升本后学校性质转变，独立学院需要重新申请举办本科教育的资质、申报人文、社会学科评估等级、确定本科教学任务与方向。
这对独立学院来说需要在短时间内完成系统的自查自评与评估，申请过程商业秘密和数据完整性等问题也难以解决。
其三，独立学院的转设路径尚未明确，缺乏可运用的成功案例轮值其困境。
传统民办高校，均是根据政府权力给予的条件完成的，而独立学院的转设路径，却需要经过政府、教育部门、高校三方面的考验，其求生存发展的压力也比其他类型学校大。
针对上述困境，独立学院可以采取以下对策：其一，独立学院应加强合作高校的甄选与培育，提升自身的品牌和声誉，为转设奠定坚实基础。
此外，加强沟通协商，与合作高校进行深度合作，在合作过程中呈现自身的教学和办学优势，寻求合作办学的机会。
其二，独立学院应严格按照政策要求，加强自身建设，努力提升教学质量，为申请本科教育资质、人文、社科评估等级提供坚实支持。
其次，可考虑将品牌打造作为主攻方向，以学院自身的亮点和特色来吸引更多的合作伙伴。
其三，独立学院可借鉴其他学校的运营经验和成功案例，加速发展。
目前独立学院发展存在的问题及对策分析
摘 要： 独立学院是我 国高等教育 办学模 式的重 大突破 。 独立 学院的产生 ， 发展不 仅快速扩 大 了高等教育 办学模 式 ， 满足考 生接 受高等教 育的需求 ， 缓解 高等本科教 育的供 需矛盾 ， 也是 高校优 质办学资 源与社会 办学 力量 的有机 结合 。 自它诞生之 日起就 引起 社会 的 广泛 关注， 并对我 国高等教 育产生 深远 影响。 本文 就新 形势下 独立 学院产生 的背景 ， 现状进行 了讨 论 ， 并提 出了几 点解决对 策 。 关键 词 ： 独立 学院 问题 对策 中图分 类号 ： ３． Ｇ６ ３ ３ 文献 标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： ７ —９ ９ （ ０ ） ３ ｂ 一Ｏ ６ ０ １ ３ ７ ５２ １ ０ （ ） ０ － ２ ６ Ｏ ０ ２ 世 纪 ９ 年代 末 ， ０ Ｏ 中国 高等 教 育体 制 在 深 化 高 校 办 学 机 制 与 模 式 改 革 的 大 胆 尝
取三种方法 ： ①完 全 依 赖 于 母体 学 校 ， 母 靠
熟 的 过程 ， 立 学院 也 一 样 ， 独 在其 发 展 的 过 （ ） 式新 。 １模 主要 有 四 种模 式 ， ： 公办 高校 体 学 校 的 各 院 系 给 独 立 学 院 输 送 教 师 。 即 “ ② 程 中会 出现 一 些 问题 和 矛 盾 。 确认 识 和 ＋民营 企业 ” 式 ， ： 正 模 如 四川 外 国语 学 院 成都 从 其 他 高校 聘 一 些 退 休 教 师 或者 一 些 兼 职
２ １ ＮＯ ０ ０ Ｏ８ Ｏ ｈｎ ｌａ Ｅ ｅａｔｏｎ Ｉｎ ａｔｏｎ ｄｕ ｉ ｎ 立学 院发 展 存 在 的 问题 及 对 策 分 析 ①
王 智 进 ’ 田广研 １ ５） ０ （ 西安建筑 科技大 学 西安 ７ ０ ５
独立学院科研现状浅析
独立学院科研现状浅析独立学院是指相对于普通院校而言，没有与大学直接挂钩的独立学院，通常是由一些独立的机构或者独立的企业创办，并且有自己的管理体系和教学体系。
在独立学院中，科研是一个非常重要的组成部分，它不仅可以提高学院的学术声誉，还可以为学生提供更好的学习及实践机会。
本文将对独立学院科研现状进行浅析，探讨其面临的挑战和发展前景。
一、独立学院科研现状1.科研水平不高相对于一些大学来说，独立学院的科研水平普遍较低。
由于学科建设和师资力量等方面的限制，很多独立学院在科研方面处于相对薄弱的状态，缺乏一流的科研成果和学术影响力。
2.科研投入不足独立学院的科研经费通常较为有限，科研条件也相对较差。
在科研项目立项、科研设备购置和科研成果转化等方面都存在一定的困难，这也导致了独立学院科研工作的进展受到限制。
3.科研团队薄弱相对于一些大学而言，独立学院的科研团队相对薄弱，科研人员数量不足，学术氛围和科研氛围相对较差。
科研团队的薄弱也制约了独立学院的科研水平和科研能力的提升。
4.科研成果转化难度大由于独立学院的科研水平和科研能力有限，科研成果的转化难度较大。
科研成果无法顺利转化为生产力，也影响了学院的整体发展和产学研结合的深度。
1.学科建设不完善独立学院的学科建设通常相对薄弱，很多独立学院只有少数几个学科，且学科之间的交叉和整合较少。
这就导致了科研人员的交流和合作少，科研工作的开展受到了一定的制约。
2.人才队伍不足独立学院的科研人员数量相对较少，且大部分教师兼课程教学与科研工作。
这就意味着科研人员的专业化程度不够高，科研工作的专业性和深度有限。
独立学院的科研团队建设相对薄弱，很多科研团队仍然处于发展初期。
科研人员之间的交流和合作较少，科研氛围和科研氛围不够浓厚。
独立学院应当加强学科建设，提升学科的深度和广度，完善学科体系，促进学科交叉和整合，增强科研团队的整体实力。
独立学院应当加大科研投入，增加科研经费，改善科研条件，提升科研设备和科研平台，为科研工作提供更好的支持和保障。
独立学院发展中的问题与对策
独立学院的转型发展最 主要 的问题 是利益问 题 ，利益问题 的产生主要 是 由于产权不清所 造成 的。产权是经济所有制关系的法律表现形式 。它包 括财产 的所有权 、 占有权 、 支配权 、 使用权 、 收益权 和处 置权 。建立一个归属清 晰 、 权责 明确 、 保护严 格、 流转顺畅 的独立学院产权制度 ， 是促进独立 学
１ ４ ５
后， 独立学院是第三批招生的本科 。在脱离母体学 校以后 ， 不再借助与母体学校 的品牌 、 知名度 、 优势
中也暴露 出各种各样的问题 ， ２ ０ ０ ８ 年教育部 ２ ６ 号 令的颁布 ， 虽然使得独立学院的发展有 了一个 清晰 的前景 ， 但是在脱离母体高校的保护以后 ， 独立学 院 的发 展 也 面 临 着 困境 。 突 出 的 问题 就 是 生 源 问
第４ 期
Ｖ０ １ ． ２ ６ Ｎｏ ． ４
・
教 育理论探 索 ・
独立学院发展中的问题与对策
马 玉龙
（ 山西大学商务学院 ， 山西 太原 ０ ３ ０ ０ ３ １ ）
【 摘 要】中国的独立学院从 １ ９ ９ ９ 年诞生至今， 经历了 ｌ报道 ， ２ ０ １ １山东省本 科 二批 录取招 生 中 ， 遭遇 “ 零投档” 的几 十所 院校 中 ， 不少 是 独立 学 院 “ 升级”
二 、独立 学院 发展 中面 临 的问题
（ 一） 产权 问题
中 国 的独 立 学 院从 １ ９ ９ ９年诞 生 至 今 ，经历 了
短短 ｌ ０ 年有余 的发展 ， 取得了非常大的成就 ， 可以
说是中国高等教育大众化进程中的一个“ 奇迹 ” 。一 是独立学院的规模迅速发展 。 １ ９ ９ ９ 年从浙江开始搞 试点 ，到 ２ ０ ０ ５年有 ２ ９ ５ 所， ２ ０ ０ ６年有 ３ １ ８ 所， ２ ０ ０ ７
关于独立学院专业设置现状的思考
关于独立学院专业设置现状的思考随着我国高等教育体制的不断完善和发展，独立学院在大学教育中的地位也逐渐凸显出来。
独立学院是指由企业、社会机构或独立机构独立设置并管理的学院，其办学和管理模式具有一定的灵活性和特色。
而独立学院的专业设置则是其发展的重要方面之一，它关乎学院的办学方向和特色，直接影响到学生的培养和就业前景。
本文将针对独立学院专业设置现状进行思考，并就其存在的问题进行分析，提出相应的建议和对策。
一、独立学院专业设置现状分析1. 专业设置以经济管理类为主目前，大部分独立学院的专业设置以经济管理类专业为主，如财务管理、市场营销、人力资源管理等。
这在一定程度上反映了学院面向市场的取向和办学定位，同时也符合社会对经济管理类人才的需求。
2. 缺乏多样化和前沿性专业相较于传统综合大学，独立学院在专业设置上相对缺乏多样化和前沿性。
一些新兴的跨学科专业、创新性专业往往较少涉及，比如人工智能、大数据分析、环境科学等，这限制了学院培养高层次人才和参与社会发展的能力。
3. 专业设置缺乏可持续性规划一些独立学院在专业设置上缺乏长远规划，单纯迎合市场需求或者盲目跟风，缺乏对专业结构和布局的科学谋划。
这使得一些学院的专业设置过于单一和零散，难以形成特色和优势。
二、存在的问题1. 市场导向不够当前，一些独立学院的专业设置过于依赖市场需求，缺乏对学科建设和学科交叉的深入思考。
这导致学院的专业设置缺乏学科的系统性和整体性，难以形成优势和特色。
2. 缺乏前瞻性和创新性独立学院在专业设置上常常难以与时代发展和社会需求同步，缺乏对未来产业和社会发展的前瞻性规划。
这使得学院的专业设置较难对接社会发展的需要，培养的人才与社会需求之间存在一定的脱节。
3. 学科结构过于传统由于一些独立学院在办学初期的经验积累尚不足，其专业设置往往较为传统，缺乏对新学科和新工科的推动，其学科结构存在一定的滞后性，难以适应当前社会和产业的发展需要。
三、建议和对策1. 建立科学的专业设置机制独立学院在专业设置上应建立科学的机制，加强对专业结构和布局的规划，确保专业设置具有系统性和整体性。
独立学院发展中存在的问题及对策研究
独立学院发展中存在的问题及对策研究
口 高 宝 玲
摘 要 ： 立 学 院 的 出现 和 发展 ， 独 是我 国 高等 教 育改 革 中的 重 大 突破 ， 高等 教 育 发 展 的 必 然 选择 。新 是
生 事 物 必 然伴 随 着 一 系列 的 问题 ， 立 学 院也 不 例 外 ， 何 解 决 这 些 问题 是 摆 在 高等教 育 改 革 独 如
虽 然 自２ ０ 年 教 育 部 下 发 了 《 干 意 见 》 来 ， 独 立 学 ０３ 若 以 各
于规 范并 加 强 普通 高 校 以新 的机 制 和 模 式 试 办独 立学 院管 理 院 都积 极 走 “ ” 独 ” 民 ” 优 “ “ 的道 路 ， 力 创 建 出 自己 的特 色 。 努 但
一
、
独 立 学院 发 展 中存 在 的 主 要 问题
４ 管理 机 制 不 够规 范 、 育 主 管部 门监督 力度 弱 ． 教
１ 会 认 可 程度 有 待提 高 ． 社
尽管教育部制定 《 通高等学校基本办学条件指标 ｆ 普 试
由于独 立 学 院 产 生 的 时 间还 不 长 社 会 上 和 学 术 界 对 其 行 ）（ 发 ［０４ ２ 文件 和 相 关 对 独 立 学 院 进 行 规 范 ， 实 》教 ２ ０ ］ 号） 但 性 质 、 位和 作 用 的认 识 还 不 够 充分 ， 地 尚未 形 成 共 识 。 并 且 人 际 上 ， 育 主 管 部 门 的监 管 职 能 却未 能 到 位 。 立 学 院 的特 点 教 独 们 长 期 以来 所 形 成 的 “ 费教 育 ” 思 想 还 一 时 难 以根 除 ， 是 实施 新 的办 学 模 式 ， 免 的 同 其性 质 是教 学 型 本 科 大 学 ， 许 多地 方 但 时独 立学 院 自身 在 办 学 层次 、办 学 水 平 和 教 育 质 量 上 与母 体 政 府 用 公办 或 民办 高 校 的 管 理 方 式 对 其 进 行 划 一 管 理 ，甚 至
独立学院发展现状及未来趋势分析
独立学院发展现状及未来趋势分析概述：随着中国高等教育体制改革的深入推进和国内市场经济的发展，独立学院作为一种新的教育形式逐渐兴起并蓬勃发展。
本文将分析独立学院的发展现状以及未来的趋势。
第一部分：独立学院的发展现状1.快速增长的发展规模独立学院的发展在近年来呈现出快速增长的趋势。
据统计，目前全国范围内已有众多独立学院，吸引了大量的学生和投资者。
这些学院以其灵活的教育模式和一流的教学资源而备受青睐。
2.注重专业设置与就业导向独立学院通常会根据市场需求和行业趋势调整专业设置。
与传统大学相比，独立学院更加灵活，能够及时调整并设置新的专业，以满足学生的就业需求。
这使得独立学院毕业生具备与行业需求相匹配的专业知识和技能。
3.合作办学与国际交流独立学院与国内外著名大学合作办学、开展学术交流，共享教师和教学资源，提升办学水平。
通过与国际知名学府的合作，独立学院有机会引进国际先进教育理念和优质教育资源，提供更加全球化的教育体验。
4.面临的挑战尽管独立学院在发展中取得了巨大的成绩，但仍然面临着一些挑战。
首先，独立学院在获得政府支持和认可方面仍存在一定的困难。
其次，一些独立学院在教学质量和行业认可度方面缺乏足够的实力。
因此，提高教学质量和校企合作成为独立学院未来发展的关键。
第二部分：独立学院的未来趋势1.深化与高等教育体制的融合为了更好地发展，独立学院将与传统高校进行更深入的合作和融合。
这意味着独立学院将更加接近传统高校的办学水平，并更好地融入整个教育体系。
这种融合将使独立学院在学术研究、教学实践等方面取得更大的发展。
2.拓宽与企业的合作渠道为了培养具备实践能力的人才，独立学院将加强与企业的合作关系。
通过与企业的紧密合作，独立学院可以更好地了解市场需求和行业趋势，并根据实际需要进行课程设计和教学安排。
这将有助于提高毕业生的就业竞争力和创业能力。
3.发展继续教育和职业培训随着社会的快速发展和人才需求的不断变化，独立学院将继续发展继续教育和职业培训。
我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策
我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策随着教育事业的不断发展，我国的民办高校也在不断增加。
作为高等教育的一部分，民办高校在提供学术教育、培养人才方面发挥着重要作用。
随之而来的问题也日益凸显。
本文将针对我国民办高校办学存在的主要问题进行深入分析，并提出相应的解决对策。
一、存在的主要问题1.办学资金不足我国的民办高校往往缺乏足够的办学资金，导致学校设施和教学条件相对滞后。
也影响了学校的招生宣传、师资培养等方面。
2.师资力量不足许多民办高校存在师资力量不足的问题，这对教学质量和学生学习造成了一定影响。
因为民办高校无法提供与公办高校相匹敌的薪酬待遇和福利条件，导致一些高水平教师不愿意加入民办高校。
3.管理水平和办学水平不高由于民办高校的发展时间相对短，加之资金、师资等方面的问题，导致一些民办高校的管理水平和办学水平不尽如人意，这也影响了学校的声誉和学生的就业情况。
二、解决对策1.加大对民办高校的支持力度政府应该加大对民办高校的财政支持力度，帮助学校解决资金问题。
可以通过设立激励政策、给予一定的财政补贴等方式来支持民办高校的发展。
2.建立民办高校师资队伍建设机制政府可以通过建立教师奖励制度，帮助民办高校吸引更多的优秀师资力量。
可以探索建立一定的师资培训体系，提高民办高校教师的教学水平。
3.加强对民办高校的监管政府应该加强对民办高校的监管力度，确保学校的管理水平和办学水平达到一定要求。
这可以通过加强对学校办学资质的审核，加强对学校教学质量的评估等方式来实现。
4.加强民办高校与企业的合作政府可以帮助民办高校与企业建立合作关系，提供更多的实习和就业机会。
这不仅可以提高学生的就业率，还可以促进学校的发展。
5.加强对民办高校的信息公开政府可以要求民办高校定期公开学校的办学情况、财务状况等信息，加强学校的透明度，让社会公众及时了解学校的发展情况，并提出建议和意见。
我国民办高校办学存在着一些问题，但通过政府的支持和学校自身努力，这些问题是可以解决的。
独立学院现状分析及对策研究
独立学院现状分析及对策研究独立学院指的是独立于传统大学和学术机构之外的教育机构，它们通常具有较强的市场化倾向和灵活的办学模式。
近年来，随着社会对教育需求的不断增加，独立学院在教育领域中扮演着越来越重要的角色。
本文将对独立学院的现状进行分析，并提出相应的对策研究。
一、独立学院的现状分析1. 教育资源短缺随着社会的快速发展，对人才的需求也越来越大，但传统教育机构的教育资源相对有限，无法满足社会的需求。
独立学院应运而生，它们可以通过市场化的运作方式，吸引更多的优秀教育资源，拓宽教育渠道，满足社会的实际需求。
2. 教育理念创新独立学院通常以创新的教育理念和灵活的办学模式著称，注重培养学生的实际能力和创新精神。
这种教育理念的创新吸引了更多的学生和家长的青睐，也得到社会的认可和支持。
3. 学校管理机制不完善由于独立学院的市场化属性，学校管理机制相对较为薄弱。
一些独立学院存在管理混乱、财务不透明等问题，导致学校发展受到一定程度的阻碍。
二、对策研究针对教育资源短缺的问题，独立学院可以加强与各行业企业、专业机构的合作，引进更多的专业教师和实践资源，提升教学质量和教育水平。
2. 推动教育体系改革独立学院应积极参与到教育体系改革的进程中，加强与相关教育管理部门的沟通和合作，推动教育体系的改革和完善，为独立学院的发展提供更加有力的保障。
独立学院应建立完善的内部管理制度，规范学校的财务管理、人事管理和教学管理等方面的工作，确保学校的正常运转和可持续发展。
4. 强化师资队伍建设独立学院应重视师资队伍的建设，加强对教师的培训和教育，提升教师的教学水平和专业素质，为学生提供更加优质的教育资源。
5. 提升学校办学品质独立学院应注重学校的办学品质，关注学生的学习和生活状态，建立健全的学生管理和教育服务体系，为学生提供更好的学习环境和发展平台。
独立学院在我国的教育体系中扮演着越来越重要的角色，但同时也面临着一些挑战和问题。
只有通过加强教育资源整合、推动教育体系改革、健全学校管理机制、强化师资队伍建设以及提升学校办学品质等方面的工作，独立学院才能更好地发挥其作用，为社会培养更多的优秀人才，为国家的发展和进步做出更大的贡献。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
独立学院发展现状、问题与对策的若干思考独立学院产生和发展是我国经济体制改革和社会发展的结果,是穷国办大教育的现实选择和高等教育大众化的实现需要。
此文分析了取得的巨大成绩及存在问题,提出了建立现代产权制度,鼓励多方投资;结合市场发展需要,扩大办学自主权;加强管理规划建设,探索新的高校运行模式和管理机制;培养应用型人才为办学定位;以市场为导向,以特色和质量谋发展等对策。
标签：独立学院;现状;对策所谓独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。
[1]独立学院的产生和发展,对于有效调动社会各界的办学积极性,对于推动高等教育大众化的进程,发挥了积极的作用。
尽管前进中不可避免会遇到一些问题,但总的来说,她以占据了较高的发展起点,在政策引导和制度规范上进一步加强政府指导,在办学模式和教育教学上进一步形成学校特色,独立学院将可能成为我国高等教育发展的一支生力军。
[2]一、独立学院产生的背景独立学院发源于1993-1995年一些公立高校内部以民办机制运行的二级学院,形成规模于1999年高等学校的持续扩招,命名定位于2003年教育部发布《关于规范并加强普通高等学校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》。
[3]其产生背景可概括为以下三个方面。
(一)独立学院是我国经济体制改革和社会发展的结果邓小平同志曾经说过:“整个教育事业必须同国民经济发展的要求相适应”[4]。
我国经济、社会的持续发展和进步,迫切需要高素质人力资源的支持,高等教育的发展势在必行。
江泽民同志在十五大报告中指出:“培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才,发挥我国巨大人力资源的优势,关系二十一世纪社会主义事业的全局,要切实把教育摆在优先发展的战略地位。
”同时要求“稳步发展高等教育”,“加快高等教育管理体制改革步伐”。
国家大力发展高等教育的战略选择,是独立学院产生的前提条件。
我国高等教育的发展必须适应社会主义市场经济体制改革,这是由教育的基本规律所决定的。
办学主体多元化,有助于调动社会各方面的办学积极性,江泽民同志早在党的十四大报告中就已经提出,要“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学,改变国家包办教育的做法。
”党的十五大提出要全面认识公有制经济的含义(包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分),“公有制实现形式可以而且应当多样化”。
我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立,为独立学院的产生提供了理论和政策依据。
我国的经济体制改革,彻底打破了公有制一统天下的局面,打破了人们在长期计划经济体制下形成的僵化的思想观念,为非公有制经济成分和其他社会事业的发展提供了广阔的空间。
初具规模的民间资本,为举办多种形式的高等教育提供了经济基础。
独立学院的产生,一方面扩大了教育消费和投资,对拉动国内需求,减轻就业压力,促进经济的持续增长起着积极的作用;另一方面又为公立学校充分挖掘内部教育资源,扩大办学规模,提高办学效益提供了一个很好的出路。
(二)独立学院是“穷国办大教育”的现实选择大力发展高等教育,努力提高全民的受教育水平和全社会的知识化程度,是实施科教兴国战略的重要基础,也是我国政府急需解决的现实问题。
然而,“我们的基本国情之一,是在经济比较落后的条件下办大教育”[5]。
我国高等教育的发展受到社会经济发展水平和国家财政支出能力的严重制约。
1998年我国财政性教育支出尽管已经高达2032亿元,但人均教育经费却只有20.2美元,生均教育经费只有114美元,而世界公共教育经费1995年就已达到人均237美元、生均1273美元,相比之下差距相当巨大。
1999年,我国财政性教育支出占GDP的2.79%,距离我国政府1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中规定的4%的目标仍有很大差距,并且这2.79%之中,仅有19%左右是用于高等教育[6]。
政府资金投入有限,导致高等教育资源严重不足,高校办学经费普遍短缺,长期在经费紧张的状态下运行。
但从国家和地方财政状况看,对高等教育的资金投入不可能在短期内有突破性的增长,仅靠增加政府投入来实现高等教育的大众化是不现实的。
严峻的现实摆在我们面前,要解决好承担着世界最大规模教育的中国的高等教育问题,把我国沉重的人口负担转化为人才资源,实现高等教育大众化,只能改革单一的政府办学模式,实现办学主体的多元化,走出一条适合我国“穷国办大教育”的发展道路。
随着我国经济的持续发展,城乡居民的收入不断增加,生活水平不断提高,为我国高等教育拓宽筹资渠道、实施多元化办学提供了可能。
在高等教育产业化思潮以及人力资本理论的影响下,越来越多的人开始意识到知识的潜在价值,把接收高等教育视为未来提高社会地位、增加竞争力的必要条件,相当多的家长愿意把培养后代的教育消费作为重要投入。
目前,我国经济发展水平处于按购买力年价计算人均GDP在1000至4000美元的阶段,居民消费呈现出与世界各国相同的趋势,教育成为新的消费热点,成为广大居民热衷投资的一大领域,同时,我国城乡居民储蓄已经高达6万亿元,根据国家统计局的调查,“为子女上大学做准备”的储备动机所占的比重为44%,明显高于为养老和购房的储蓄动机(分别为38.1%和20.3%)[7]。
另据调查,90%以上的家长希望自己的子女能够上大学[8],这就为独立学院提供了足够的生源并为筹集民间办学资金提供了现实的市场条件,为独立学院的产生和发展提供了契机。
(三)独立学院是高等教育大众化阶段发展的需要美国社会学家马丁·特罗把高等教育发展划分为三个阶段,即精英阶段(入学人数占适龄人口的比例低于15%)、大众化阶段(15%-50%)和普及阶段(50%以上)。
按照他的观点,我们可以看到,西方大多数国家在上世纪60年代至70年代基本上实现了高等教育的大众化,开始向普及化阶段迈进。
高等教育大众化是世界高等教育发展的趋势,他反映了时代的呼唤和历史的必然。
根据联合国教科文组织提供的数据,1998年世界适龄人口的毛入学率为18.8%,其中发达国家为40.2%,发展中国家为14.4%。
而我国1998年的高等教育毛入学率仅为9.2%,低于发展中国家的平均水平,距离高等教育大众化的最低标准(适龄人口毛入学率15%)还有相当的差距,仍然处于“精英教育”阶段[9],高等教育的规模和发展速度,不能适应科教兴国的跨世纪发展战略的要求,不能适应社会全面发展对高等教育的需求。
二、独立学院发展现状与问题(一)独立学院发现状1.独立学院事业发展迅速,办学条件不断改善。
最新资料显示,目前我国独立学院已达322所,在校生186.6万人,招生规模占本科招生的三分之一[10]。
截止2004年底,独立学院共吸收民间资本395.7亿元,校园用地8000万平方米,教学仪器设备总值42亿,教舍及行政用房1160多万平方米,图书3400多万册。
2.办学比较规范。
绝大多数独立学院在招生、收费、财务、毕业证书等方面,能够自觉地按照国家相关法律法规和方针政策办事,基本上实现了独立校园、独立法人、独立财务以及独立文凭的要求,较好落实了2003年8号文件的要求。
3.教育质量基本上能够得到保障。
申办学校加大对独立学院的教学指导和质量监管力度,独立学院加大了教学投入力度和师资队伍建设步伐,在教育教学规章管理与质量保障体系建设方面,迈出了重要步伐。
4.独立学院形成了比较清晰的办学思路,办学特色初步显现。
彰显独立学院“优、独、民”特征,自觉以社会、市场和就业的需要为导向,合理定位,走应用型本科教育的路子,强化教学工作,注重实践能力的培养。
独立学院办学十年来取得了巨大的成绩,正如今年全国独立学院第六次峰会上,教育部规划司副司长宋德民所指出的,独立学院已成为我国高等教育中一支重要生力军,实践证明,独立学院的发展是正确的,是创新成功之举[11]。
(二)独立学院起步时间不长,不可否认在发展中还存在着一些问题1.办学产权尚未界定。
独立学院的投资主体包括高校、政府、企业和个人等。
目前,大部分独立学院投资所形成的校产归属问题尚未澄清,与母体的产权关系没有明确。
独立学院财产所有权的模糊性导致经营权和管理权含糊不清,也导致相应的责、权、利不明晰。
2.办学自主权上,受限程度较大。
在市场经济体制下,独立学院的办学应相对自主,但在实际运行中,办学自主权却受到极大限制,国家对于独立学院的招生计划,实行的还是“指令性计划”模式,而不是“指导性计划”模式,即使招生计划与市场需求相差悬殊,独立学院也具备相应的办学条件,也不准许突破招生计划指标。
显然,这种刚性过强的招生“计划”,在一定程度上干涉了独立学院产权范围内的办学自主权。
而独立院校的投资者有别于公办院校,其目的有盈利性,僵化的计划招生管理模式使其投资的风险成本增大,使投资商望而却步。
所以,在办学自主权上,政府主管部门虽然赋予独立院校市场化运行机制这一生存权,但是实际操作中又阻断独立学院与市场的必然联系,仍把独立学院置于公办高校计划经济管理的笼子里。
3.管理不够规范。
教育部在宏观管理上强调独立学院要重点突出“独立”,即独立学院应具有独立法人资格,独立财务核算,独立招生计划,独立颁发学历证书,独立教学组织和管理,独立校园校舍等。
实际上,很多独立学院至今没实现这些“独立”,有些独立学院的院长没有办学自主权,学院工作的方方面面仍归母体高校本部决策层直接领导,有些学院不具备教育部所要求的独立学院应具备独立校园的基本办学条件,日常开支由本部统筹安排,教学设施设备均与本部共享,招生依附于本部,学生毕业时颁发的是以母体高校本部冠名的毕业文凭。
4.母体高校的干扰。
独立学院常常受到来自母体高校方面的干扰。
从形式上看,有些独立学院无真正意义上的独立法人与财务,无独立校园,无后勤服务;从内容上看,有些独立学院无独立的教学管理计划及师资管理队伍,基本上采用母体高校的管理机制等。
独立学院对母体的依附性造成了像母体公办大学一样,过于学究、经典化,管理机制相对僵滞,不能灵活适应社会的发展变化等等,制约着独立院校的发展。
三、独立学院发展对策思考(一)建立现代产权制度,激励多元投资独立学院是普通高校举办的,但它没有国家财政拨款,主要靠与合作方共同筹资,根据8号文件关于社会力量办学指导思想,目前的产权机制可采取混合所有制形式。
[12]同时,依据所有权与产权的关系,显然,独立学院的实质就是高教领域产权主体多元化,即不同产权主体对独立学院的多元投资、互相融合而形成的产权配置结构模式。
按“谁举办,谁所有,谁投资,谁得益”的产业规则,就可明确产权主体及其收益分配公平的问题,从而增强投资者的投资信心。
目前,还需要特别关注的是独立学院资产所有权与学校管理权相分离的产权制度设计,在这个制度设计中,要注意确保学校面向社会的办学自主权,促进独立学院面向市场自我发展。