赴新加坡马来西亚经济发展经验城市建设管理考察报告【可编辑版】

赴新加坡马来西亚经济发展经验城市建设管理考察报告赴新加坡马来西亚经济发展经验城市建设管理考察报告按照省委、省政府提出的要把济源建设成全省最富最美的城市和按照新加坡模式打造新济源的指示精神，为进一步解放思想、开阔视野，提高领导科学发展的能力，推进城乡一体化建设，11月22日至27日，在市委书记段喜中的带领下，市委常委、市委统战部部长白玉成，副市长郭茹、孔祥智以及市发改委、市建委、市商务局、市旅游局和城市组团相关镇的负责同志赴新加坡和马来西亚，就新加坡和马来西亚等国家的经济发展经验以及城市建设、管理模式进行了学习考察。

在新加坡，我市考察团成员考察了新加坡国家森林公园的建设、城市基础设施以及功能设置状况，参观了新加坡国家规划展览中心，就新加坡的旅游、教育、人文、地理情况，分别和新加坡国家旅游局局长助理梁雨强、国际司副司长郭美兰以及新加坡市区重建局署长萧家彬、执行规划师黄琪芸等进行了深入交流。新加坡坚持高标准规划、高标准建设、精细化管理的做法给考察团成员留下深刻的印象。

在马来西亚，我市考察团成员参观了吉隆坡太子城、双子塔等著名建筑，与马来西亚雪兰莪州行政议员、地方事务部部长刘天球，行政议员、投资发展部部长郭素沁，马中友好协会副主席吴国强就有关投资合作事宜进行了友好洽谈，与马中友好协会建立了初步联系。在新、马期间，我市考察团成员还专门拜访了新加坡惠盟集团、马来西亚隆基马中房地产开发有限公司等重要企业和重点客商。

通过几天深入细致的考察，我们深刻感悟了“新加坡模式”成功的内涵，体察了东盟国家发展的惊人步履，感受了世界变化的澎湃潮流，更加增强了进一步加快济源发展的责任感和紧迫感。

一、两地的简况

新加坡位于马来半岛南端，由新加坡岛及附近60多个小岛组成，总面积623平方公里，总人口468万，华族约占75%，其余为马来族、印度族。新加坡共和国是一个集国家、首都、城市、岛屿于一身的国度，曾被英国殖民统治100多年，1959年自治，1965年脱离马来西亚联邦，成为独立的国家。几十年来，新加坡坚持把政治管制与经济自由相结合，把共同理想与多元文化相结合，把一党独大与争取民众相结合，迈开了奋进的步伐，奏响了和谐的乐章，创造了经济腾飞、社会安定的良好局面。新加坡的经济传统上以商业为主，包括转口贸易、加工出口、航运等，是东南亚最大的海港、重要商业城市和转口贸易中心，也是国际金融中心和重要的航空中心。国际贸易、加工业、旅游业是新加坡三大经济支柱产业。独立后的新加坡经济发展引人注目，被称为亚洲四小龙之一。新加坡经济发展的模式成为我国当今经济高速发展时期大、中城市的楷模。

马来西亚位于东南亚，国土被南中国海分隔成东、西两部分。西马位于马来半岛南部，北与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，东临南中国海，西濒马六甲海峡。东马位于加里曼丹岛北部，与印尼、菲律宾、文莱相邻。马来西亚面积330257平方公里，人口2664万，其中马来族占62%，华族约占31%，其余为印度族裔，首都吉隆坡。上世纪70年代前，马来西亚经济以农业为主，依赖初级产品出口。70年代以来不断调整产业结构，大力推行出口导向型经济，电子

业、制造业、建筑业和服务业发展迅速。80年代中期受世界经济衰退影响，经济一度下滑，后采取刺激外资和私人资本等措施，经济明显好转。1987年起，经济连续10年保持8％以上的高速增长。近年来，马来西亚通过稳定汇率、重组银行企业债务、扩大内需和出口等政策，经济取得较快增长。1991年提出“2020宏愿”的跨世纪发展战略，旨在于2020年将马建成发达国家。重视发展高科技，启动了“多媒体超级走廊”、“生物谷”等项目，将重点转向农业等基础产业建设，带动乡村发展。积极推动消费和投资，把私营经济作为国家经济增长的新支柱。鼓励发展旅游、教育事业，实现经济多元化。

二、借鉴的经验

在参观考察过程中，我们在寻找，我们在思索，寻找新加坡成功的经验，思索济源人学习的取向。

经过短短40年的发展，新加坡在经济社会发展上确实取得了骄人业绩，可圈可点的东西很多。新加坡与我市对比，有其共同属性，也有其特质。新加坡面积为623平方公里，我市面积为1931平方公里；新加坡为城市国家，我市城市化率也非常高，城市管理有其共性的一面；新加坡产业发展主要以第三产业为主，我市当前第三产业发展处于快速发展阶段，其管理方式也有共同的要求；新加坡经济较发达且保持了经济、社会和环境的协调发展，我市在保持经济、社会和环境协调发展方面也取得较好成效，城市管理体制、发展思路有其一致性等。为此，我们认为，新加坡社会经济发展和城市建设管理中值得我市借鉴的地方主要有：

（一）强烈的忧患意识。天然局限与现实图存。有人说，忧患意识是新加坡之魂。在新加坡的短短几天时间里，我们接触过议员、局

长、总裁、教授、市民，无不体察着他们沉重的危机感。新加坡是一个国土狭小、资源贫乏的蕞尔小国，连日用的淡水、填海的泥沙、建房的材料都要进口。尽管过去40多年取得了举世瞩目的成就，但新加坡政府一直提醒国民要保持忧患意识。例如新加坡是一个没有淡水资源的国度，但他们建立了遍布全境的雨水收集系统，兴建了4座新生水厂，实施了海水淡化，使淡水自给率达到50%，成为全球水务管理模范国。当邻国禁止陆沙出口新加坡时，新加坡政府立即将储备沙投放市场，这种连陆沙也储备的做法让邻国始料未及，造成大批沙厂倒闭。针对本国国土狭小的状况，新加坡积极拓展在海外的投资。目前，该国在世界各地建立了几十个工业园区和加工贸易区，其中在中国就有比较著名的苏州新加坡工业园和天津生态城。强烈的忧患意识和危机感，成为新加坡发展的不竭动力，以致新加坡在世界经济政治格局变化中，总是能够先人一步、快人一拍、高人一筹。

（二）先进的管理理念。新加坡作为一个城市国家，成为世界闻名的“花园城市”，为大多数亚洲发展中国家树立了现代都市发展的典范。新加坡的城市管理之所以取得如此成就，与其树立的先进的城市管理理念是分不开的。它强调以人为本、服务为先、法治保障。首先，坚持以人为本，把提高人民群众生活水平、生活质量作为城市规划、建设和管理的重要目标，不断完善、不断超越“花园城市”建设。新加坡城市规划分概念规划和总体规划两个层面。概念规划主要制定土地和交通的规划蓝图，更多的是对城市发展框架的研究。总体规划是在概念规划的基础上，整合55个分区的控制性规划编制而成，为法定文件，具有法律约束力，对城市管理发挥法律作用。其次，强调服务优先。在经济全球化趋势日益凸显的大背景下，新加坡政府转