第八章 项目社会评价

三、项目社会评价步骤与方法
b.社会评价中的定性评价方法 社会评价的主体内容要以定性的方法开 展.有农业生态系统分析法(AEA)、受益评 估法(BA)、三角洲法(DELTA)、诊断与设 计法(D&D)、农业系统研究法(FSR)、小组 研究改进法(GRAAP)等在内的40余种方法。 但最常用的是以下几种方法。
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一、项目社会评价的产生与发展
1.人类发展观的演变 第二次世界大战之后，百废待兴，许多西方 国家遵循经济增长即是发展的传统发展观，GDP 成了衡量一个国家发展水平的惟一指标。20世纪 60年代，人们发现盲目追求经济增长并不能实现 社会的全面现代化，单纯的经济发展战略在贫困、 不公平、失业和环境等方面无能为力。人口、不 可再生资源、环境、贫困、文化多样性受到威胁 等问题成为全球性的重大问题，这就迫使人们开 始重新思考并相继形成了社会整合发展观、综合 发展观、可持续发展观及以人为本发展观。
3.项目社会评价的主要任务 a.识别关键利益相关者，包括项目影响群体和项目 目标群体，制定适当的框架机制使他们参与项目 的方案选择、设计、实施、监测和评估，尤其要 为贫困和弱势群体的参与制定恰当的机制; b.确保目标受益人群能够接受项目的目标及项目实 施所带来的社会变化，使项目的内容和方案设计 能够考虑到性别、民族及其他社会差异问题;


根据项目周期，可将社会评价分为三个层次： 项目识别(初级社会评估) 通过实地考察，确定项目利益主体，筛选主要的社会因素和 风险，确定负面影响。 项目准备(详细社会分析) 项目实施(建立监控和评估机制)
二、项目社会评价概述
5.项目社会评价的特点 a.宏观性和长期性 评价上作的周期长，社会评价贯穿于 项目周期的各个环节和过程； b.目标的多样性和复杂性 c.评价指标和评价标准的差异性 一般以定性分析为主； e.间接效益与间接影响多。
一、项目社会评价的产生与发展
2.投资项目评价理论与方法的发展
20世纪40年代 20世纪50年代 20世纪70年代 20世纪80年代
财务评价
国民经济 评价
环境评价
社会评价
利润最大化
国家宏观 经济角度
协调发展观
人本发展观
一、项目社会评价的产生与发展
3.社会评价在中国的发展 在国内可行性研究与项目评价是在80年代初 期引进的，但是在较长的一段时期，由于政治和 历史等因素的影响，项目评价的重心始终放在社 会经济效益方面上，而忽略了对项目进行社会评 价。 随着改革和开放，社会的中心任务回到了社 会全面发展之上，项目建设对社会发展的重要作 用也日益突出。一些大型的项目和公益性项目也 迫切需要对其做出社会评价，国内对项目社会评 价研究日益得到重视。
三、项目社会评价步骤与方法
c.社会评价中的定量评价方法 社会评价中的定量评价是对定性评 价的一种补充，主要用在项目比选阶段， 它具有直观、操作性强的特点。常用的定 量评价方法有:层次分析法(简称:AHP法)、 模糊评价法及矩阵分析法等。
三、项目社会评价步骤与方法
AHP法。将定性指标数量化及各项 指标的无量纲化，使定性指标数量化，从 而反映各项社会指标对项目的相对重要程 度。根据项目目标，将各种复杂的社会问 题分解组成一个有次序的递阶层次指标结 构，通过两两比较及计算判断矩阵的最大 特征根，确定各指标的权重，从而进行项 目各方案的比较。
二、项目社会评价概述
c.评估项目的社会影响，并在确认有负面影 响的情况下，提出减轻由项目活动产生的 负面影响的行动方案，并使行动方案的实 施措施和手段符合当地的社会习俗; d.加强目标群体在社区参与、冲突解决和服 务提供等方面的能力。
二、项目社会评价概述
4.项目社会评价的范围和层次 社会评价适用于那些社会因素较为复杂，社会影 响较为久远，社会效益较为显著，社会矛盾较为突 出，社会风险较大的投资项目。
矩阵分析法。将社会评价的各种定 量与定性分析指标列成一矩阵表，将各项 定量与定性分析的各项评价结果，按评价 人员研究决定的各项指标的权重排列顺序， 列于矩阵表中。由评价人员对此表进行分 析.阐明各指标的分析结果及其对项目社 会可行性的影响程度从而提出社会评价的 结论。
三、项目社会评价步骤与方法
模糊评价法。利用模糊集理论在综 合考虑社会评价项目的各项评价指标以及 各方面因素的基础上，将各项指标进行量 化处理，并根据不同指标对评判对象影响 程度的大小分配以适当的权系数.从而对 各评判对象给出一个定量的宏观综合评价 指标.通过对综合评价指标的比较选出最 佳方案。
三、项目社会评价步骤与方法
二、项目社会评价概述
1.概念 项目社会评价是识别、监测和评估投 资项目的各种社会影响，促进利益相关者 对项目投资活动的有效参与，优化项目建 设实施方案，规避投资项目社会风险的重 要工具和手段，在国际组织援助项目及市 场经济国家公共投资项目的投资决策、方 案规划和项目实施中得到广泛应用。
二、项目社会评价概述
第八章 项目社会评价
一、项目社会评价的产生与发展
项目社会评价的产生源于人类发展观的转变以及对传统社会发 展动力、发展模式的深层次再思考。它带有寻求某种多元化发展 道路的积极取向。 对项目的经济效益进行考察和评价，就是项目的经济评价； 对项目的环境影响进行考察，就是环境评价； 而对项目的社会影响的考察就形成社会评价。 社会评价旨在系统条核查预测拟建项目的建设、运营产生的社 会营销与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应 行和可接受程度。 社会评价的概念可以表述为：社会评价是分析拟建项目对当地 (或波及地区，乃至全社会)社会的影响和社会条件对项目的适应性 和可接受程度，评价项目的社会可行性。
2.原则 a.以人为本的原则 b.追求社会公平的原则 c.促进社会稳定的原则 d.促进社会发展的原则 e.公众广泛参与的原则 f.评价指标可比性与可操作性原则 g.实事求是客观公正的原则
三、项目社会评价步骤与方法
3.方法 a. 社会评价资料调查和收集方法 • 文献法。又称一手资料法。 • 问卷法。 • 专家讨论会法。 • 访问法。 • 观察法。
2.目的 社会评价主要目的是消除或尽量减 少因项目的实施所产生的社会负面影响， 使项目的内容和设计符合项目所在地区的 发展目标、当地具体情况和目标人口的具 体发展需要，为项目地区的人口提供更广 阔的发展机遇，提高项目实施的效果，并 使项目能为项目地区的区域社会发展目标， 促进经济与社会的协调发展。
二、项目社会评价概述
三、项目社会评价步骤与方法
利益相关者分析法。根据项目单位的要求和项日的主 要目标，确定项目涉及的主要利益群体，考察不同群体与 项目间的关系，分析不同利益群体的相互关系，并且设计 各利益群体参与项目。 公众参与法。通过利益相关群体的民主协商，通过群 众积极参与决策过程和专家的辅助作用，使利益相关群体 中的普通群众真正拥有自我发展的选择权、参与决策权和 受益权.建立合理有效的参与机制，实现资源公平、合理 的配置和有效的管理，最终实现项目的可持续发展。 框架分析法。通过清楚地描述项目的建设理由，可能 影响项目的社会、文化、经济及物质的因素。项目的活动 与其日标的关系.分析事物的因果关系，根据项目的目标 与实现目标的手段来分析项目.从而制定项目计划。
二、项目社会评价概述
6.项目社会评价的主要内容 社会评价从以人为本的原则出发，研究 内容包括项目的社会影响分析、项目与所 在地区的互适性分析和社会分析。
项目社会评价框架
三、项目社会评价步骤与方法
1.项目社会评价评价程序 （1）调查社会资料； （2）识别社会因素； （3）论证比选方案。
三、项目社会评价步骤与方法