乡镇政府人力资源管理问题及措施

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１　乡镇政府人力资源管理概述
1.1 乡镇政府 乡镇政府为地方级政府，也是我国最基层的行政单位，由中国中央政府给予权限，代发并实施由中
国中央政府发布的相关政策。

并根据地方情况，自行发布政策，管理和组织文化、经济、教育等方面的工作，是连接着人民与中央政府的桥梁。

1.2 政府机关人力资源管理 政府人力资源是指在任公务员及乡镇政府自聘人员的所有成员为分析对象，通过对人力资源的结构、现状、发展等分析，找寻机构中的不足，并对此加以研究、提出对策。

根据政策需要，最大程度上改进人力资源中存在的问题，最大程度上发挥工作人员的能力，以求更好地为社会服务。

２　我国人力资源管理现状
涉及我国政府人力资源的管理制度必然是公务员制度，有严格的笔试面试过程。

而论其发展，是从十一届三中全会开始，改变了受苏联影响而形成的部分干部权力过大的僵局，之后几年多次出台条例改革。

1989年，我国实行公务员制度并多次开展试点试验，最终推广至全国，时至今日，公务员制度已成为相对成熟的招聘模式，在全国各个省份发布施行。

３　乡镇政府在人力资源管理上出现的主要问题
3.1 乡镇政府鼓励机制不够完善 我国乡镇政府现行评估机制完全由上级文件规定，没有多方面的观察与探索。

很大程度上决定于上级领导对工作人员的看法，评价不客观且很容易掺杂个人情绪，过于片面和单一。

而鼓励制度直接体现于升职、加薪，没有其他应对于不同情况的处理方法，造成了机关人员积极性呈两极分化，不符合新时代人力资源管理的客观性、规范性、健全性[1]。

3.2 传统人事理念根深蒂固 公务员制度改革在我国已经实行将近27 a，我国政府部门管理也具有了新时代人力资源管理的特征与方法，但并没有深入机构内部。

人事行政的思想依然占据着主体地位，结构垂直化导致基层人员的需求被弱化，取而代之的是上级领导的指导理念，这种管理方式会造成人才浪费，也降低了政府部门的创造性和积极性。

3.3 乡镇政府对人力资源管理的资金投入不充足 乡镇政府的资金主要有地方级税务局的税收、行政规费及政府给予的常规经费，地方级政府较正规城市发展缓慢，常规经费无法满足乡镇政府开展培训活动需求，不能开展工作。

又由于乡镇机构工资普遍较低，导致人才引进困难，人才链的断裂和人才荒加剧，阻碍人力资源开发的进程。

3.4 乡镇政府监督部门力度较弱 现存监督机构分为2种结构，一种是内部纪检监督，由纪检委员主演掌控监督；
第二种为党员监督，有专门组织人员负责。

尽管有两种机制，但监督过于薄弱，方式简陋单一，不具有时效性，针对监察结果的处理也不及时，机构薄弱。

４　乡镇政府的人力资源管理对策4.1 健全鼓励制度及人员培训 通过培训系统地普及人力资源管理概念，有助于机关单位人员更好地提高自身能力，并能提高解决问题的效率，减少社会问题，解决缺乏时效性的问题。

人员培训同时也方便领导管理，使人员更具有规范性和条理化，形成管理的新篇章。

其中，重要部分不仅包括工作能力培训，在工作态度、精神面貌等方面也要注意培养，提高机构人员的职业态度、职业修养、职业精神、职业目标等优秀职业品质[２]。

4.2 树立新时代人力资源管理理念 旧体制和新制度同样为提高工作效率被投入使用，但过去的体制已经无法跟上时代的发展，不适用于现在的社会环境。

面对这样的情况，新兴的人力资源管理理念顺应时代潮流而出，被国家加以宣传利用，应当大力提倡。

上下兼并，共同实践新理念，加强考试制度和评审规则，严格制定进入政府工作的门槛，总体提高机构人员对新理念的把握。

乡政府也应及时与上级政府部门协调，打好群众基础，把握“从群众中来，从群众中去”的理念，以应对不断变化的社会形势。

4.3 加大对政府人力资源的投资 2002年中国科学院曾研究过人力资源能力系数，其具体反映出某一国家或地区的人力资源能力与受教育程度息息相关，这个结果无疑反映了应加大对人力资源管理的投资。

应当投资组建专业师资团队，为现行政府人力资源管理情况专门策划符合社会需求的方案，这种团队可以更宏观、清晰地看到现存弊端，并结合实情制定行之有效的改革措施。

此外，加大对机构内部人员包括领导在内的全体人员人力资源教育的投资，有利于深化观念，增强改革效率。

4.4 提高乡镇政府对人力资源管理的支持和监督力度 人力资源开发是一种早期投入，后续的发展必须有充足的政府支持。

而且人力资源管理是一个相对专业的领域，为保证其效用，上级政府部门需在专业领域加大监察力度，如定期培训、组织人员进行评估等。

参考文献
[1]许敏.基层政府人力资源管理问题及对策[J].人力资源管
理，2012（7）：96-98.
[2]张晓敏.我国基层政府人力资源管理存在的问题及对策[J].
淮海工学院学报（人文社会科学版），2011，9（19）：15-17.
乡镇政府人力资源管理问题及措施
文/张新平（河南省安阳县曲沟镇政府 455136）
摘 要 随着中国近几十年的飞速发展，政府各个部门做出的决策作用和制定的政策方针，对社会的发展有着决定性的作用，正是因为这样，人民群众也对政府各机关部门投以越来越高的关注。

基于此，在此背景下探究乡镇政府内部人力资源管理的主要问题和解决措施。

关键词 人力资源管理；乡镇政府；现状；对策。