创新发展理念提高发展能力

创新发展理念提高发展能力

袁准①

科学发展呼唤科学领导。没有科学领导，就没有科学发展。面对世情、国情、党情的深刻变化和各种长期、复杂、严峻问题的考验，要实现科学发展，各级领导干部必须创新发展理念，不断提高领导科学发展的能力。

一、创新发展理念是形势发展的迫切需要

首先，国际形势的深刻变化需要创新发展理念。从世界经济发展的形势来看，经济全球化已经成为不可阻挡的发展潮流。由于受到经济全球化浪潮的冲击，我国社会结构变迁日益受到国际因素的干预和影响，从而给政治和经济社会带来了若干不稳定的因素和难以预测的风险。党只有不断完善发展理念，才能够进一步提高驾驭国内外局势、全面治理内政、外交、军事各项事宜的能力，以及不断抵御风险的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力。从国际政治格局的形势来看，政治多极化的趋势在曲折中发展。由于霸权主义和强权政治的依然存在，社会主义和资本主义两种制度的斗争依然存在，国际局势风云变幻。面对这些不安定的因素，维护世界的和平与发展，维护国家主权的安全，就成为一个巨大的挑战摆在我们面前。这就要求党不断创新发展理念，改善和发展同各国的关系，提高中国这“一极”在国际事务中的影响力。从世界文化格局变迁的形势来看，文化的相互交融日趋明显。全球化的进程绝不只限于经济，它同时也会对各国的文化整合产生巨大的影响和作用。近年来，无论是东方文化还是西方文化，伊斯兰文化还是美洲印第安文化，在全球化浪潮中都不得不重新开始审视自己，并在与其

①袁准：中共湖南省委党校副校长，湖南省领导科学学会副会长

他文化的沟通与融合中寻求新的发展，以缓和各种矛盾。因此，党既要为中国特色社会主义事业的巩固而坚持马克思主义的旗帜，又要在文化的相互交融中，保持对一切优秀文明成果的积极主动地吸收和接受，同时防止、抵御西方消极文化糟粕；既要发扬中国传统文化的优秀成果，又要不断融合西方文化的精华；既要坚持马克思主义的基本立场，又要代表一切先进文化的前进方向。

其次，国内形势的深刻变化需要创新发展理念。一是国内经济形势发生了深刻变化。党的十一届三中全会以后，党和国家的工作重心逐步转移到经济建设上来，并对旧的经济体制进行了根本性的变革，确立了建立社会主义市场经济体制的目标，为生产力的解放和发展逐步扫清了障碍。在新的历史发展阶段，我国的经济体制改革并没有结束，当前经济体制改革中存在的某种“胶着”状态需要打破，完善社会主义市场经济体制还面临国内外一系列新的挑战。当前，最根本的是坚持以经济建设为中心，保持国民经济持续快速健康发展，因此，深化改革、完善经济体制更是任重道远。二是国内政治形势发生了深刻变化。随着社会主义市场经济的不断发展，我国人民的民主意识得到了普遍的增强，在不同的阶级阶层之间形成了许多新的利益代表组织。这就要求我们党在新时期的发展理念能够充分反映社会主义民主政治的新思路：以党内民主建设为核心和先导，带动人民民主，全面有序地推进社会主义民主的发展，同时要着重加强制度建设，实现社会主义民主的制度化、规范化和程序化。从这个意义上说，完善党的发展理念，实现党内民主，是推进社会主义民主政治发展的新要求。三是人们的价值观念发生了新的变化。随着社会主义市场经济的不断发展，改革开放的不断深入，人们的价值

观念出现了多样化。这就要不断创新我们党的发展理念，大力加强社会主义意识形态建设，更新世界观、人生观、价值观教育的内容和方式，加大马克思主义的宣传力度，提高马克思主义的影响力和渗透力，使人们自觉地树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚决抵制各种消极落后的价值观念，不断增强政治免疫力。

再次，党内形势的深刻变化需要创新发展理念。中国共产党成立89年、执政61年、领导改革开放31年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力已经跃居世界第二位，人民生活明显改善，国际地位显着提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但要看到，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题所产生的消极影响不可低估，如果处理不好，就会影响党的执政能力的提高，破坏党的形象，损害党群关系、干群关系。这要求党确立正确的发展理念，落实党要管党、从严治党的方针，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为全国人民的主心骨和发展中国特色社会主义的坚强领导核

心。

二、创新发展理念的基本要求

发展理念决定发展方向，影响发展进程。要推动经济社会向前发展，发展理念的创新必须先行一步。创新发展理念，就是要自觉增强科学发展的意识，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维，切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。面对新形势新任务，各级领导干部只有站在历史和时代的高度，切实创新发展理念，不断提高领导水平，努力成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的领导干部，才能不辜负党和人民赋予的重大历史使命。

第一，要坚持解放思想。解放思想是扫清障碍、引领发展的法宝。特别是领导干部，必须坚定不移地坚持解放思想，抛弃不合时宜的思想，调整与时代不合拍的思维，更新与新形势新任务“不符合”的观念，通过解放思想摆脱片面强调经济增长、忽视改善民生等传统发展理念的束缚，牢固树立先进的发展理念。一是又好又快发展的理念。“好”是前提、是基础，“快”是关键、是主题。“好”与“快”有机统一。落实到工作中，就是要始终把结构调整、发展方式转变放在更加突出的位置，真正把发展方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，努力实现好中求快、又好又快。二是全面协调发展的理念。积极引导城市与农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间协调发展、和谐发展。三是可持续发展的理念。更加重视节能降耗和环境保护，更加重视资源集约利用，推进清洁生产、节约生产、安全生产。四是市场经济的理念。善于用市场的理念分析问题，用市场的办法解决问题，努力做到凡是能交给市场办的事，政府决不包揽；凡是能用经济手段解决的问