没有网络安全就没有国家安全

中央网络安全和信息化领导小组成立:从网络大国迈向网
络强国
2014年02月27日 20:25:46来源：新华网
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新华网北京2月27日电今天，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，在北京召开了第一次会议。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长，再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。

尽管此前国内外有过诸多猜测，但这一消息还是引发了中外媒体和网民的热切关注。

舆论普遍认为，这是中共落实十八届三中全会精神的又一重大举措，是中国网络安全和信息化国家战略迈出的重要一步，标志着这个拥有6亿网民的网络大国加速向网络强国挺进。

今年是中国接入国际互联网20周年。

20年来,中国互联网抓住机遇,快速推进,成果斐然。

据中国互联网网络信息中心发布的报告，截止2013年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家，全球十大互联网企业中我国有3家。

2013年网络购物用户达到3亿，全国信息消费整体规模达到2.2万亿元人民币,同比增长超过28%,电子商务交易规模突破10万亿元人民币。

中国已是名副其实的“网络大国”。

但是另外一些数据却显示，大不一定强，中国离网络强国目标仍有差距。

我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务十分繁重。

我国不同地区间“数字鸿沟”及其带来的社会和经济发展问题都需要尽快解决。

同时，中国面临的网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元。

中国目前是网络攻击的主要受害国。

仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。

侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。

我国网络管理体制由于历史原因,造成“九龙治水”的管理格局。

习近平总书记在对中共十八届三中全会《决定》的说明中明确表示，“面对互联网技术和应用飞速发展，现
行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。

同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。

”
去年以来，中国政府采取了一系列重大举措加大网络安全和信息化发展的力度。

《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力。

十八届三中全会《决定》明确提出，要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。

放眼世界,各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计。

截至目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件。

美国还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。

2014年2月，总统奥巴马又宣布启动美国《网络安全框架》。

德国总理默克尔2月19日与法国总统奥朗德探讨建立欧洲独立互联网，拟从战略层面绕开美国以强化数据安全。

欧盟三大领导机构明确，计划在2014年底通过欧洲数据保护改革方案。

作为中国亚洲邻国，日本和印度也一直在积极行动。

日本2013年6月出台《网络安全战略》，明确提出“网络安全立国”。

印度2013
年5月出台《国家网络安全策略》，目标是“安全可信的计算机环境”。

因此，接轨国际，建设坚固可靠的国家网络安全体系，是中国必须作出的战略选择。

中央网络安全和信息化建设领导小组的成立正是在此大背景下，落实十八届三中全会精神，以规格高、力度大、立意远来统筹指导中国迈向网络强国的发展战略,在中央层面设立一个更强有力、更有权威性的机构。

新设立的中央网络安全和信息化领导小组将着眼国家安全和长远发展，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力。

2014年是中国推进全面深化改革的第一年，也是中央网络安全和信息化领导小组的开局之年。

毫无疑问，网络安全与信息化发展的“破题之笔”将受到广泛关注。

据了解，一些工作将摆在重要位置，如：制定一个全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。

出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体，成为维护网络安全主体。

通过建立新的体制，实现军民优势互补、融合发展。

制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，对重要技术
产品和服务提出安全管理要求。

习近平总书记在讲话中还特别提到，汇聚人才资源，建设一支政治强、业务精、作风好的强大团队，培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

习近平总书记指出，“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。

”会上透露出来的信息显示，领导小组将围绕“建设网络强国”，重点发力以下任务：要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。

会议还强调，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

分析认为，清朗的网络空间建设将会成为一项长期任务。

在2013年打击网络谣言专项行动的基础上，有关部门将进一步集中精力、集中力量对网络谣言、淫秽色情等有害信息进行“大清理”、“大扫除”；将创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观。

“没有网络安全就没有国家安全”
2月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议，作为国家安全委员会下设的网络安全和信息化领导小组的第一次会议，习近平“没有网络安全就没有国家安全”的重要论述，与国安委、中央网络安全和信息化领导小组成立之初就备受世界瞩目一样，尤其让人关注。

从某种意义上讲，是中国努力成为互联网强国绕不开、必须走的一步。

提及网络安全，其实与当下包括中国在内的世界各国步入信息化、网络化时代息息相关。

中国互联网发展至今，网民超过6亿、网站近400万家、互联网企业总市值超过3000亿美元、3家网络企业进入世界前10强的互联网发展现状，已然让中国成为互联网大国。

而随着互联网在社会、经济、生活等方便的不断应用，互联网安全，已经成为包括中国在内的世界各国不得不重视的现实问题。

“棱镜门”事件，让一度隐蔽的互联网领域的争斗公开化、世界化。

在以美国为首的西方国家不时炒作中国黑客入侵，经济、社会、军事安全等利益受到损害的情况下，“棱镜门”、“窃听门”事件撕开了以美国为首的西方国家所倡导的网络自由、网络无国界的伪善面目。

遭“窃听”的国家纷纷要求美国做出解释、甚至传统盟友德国要同法国一起“自建互联网”的或激烈、或沉默但实际行动的反
应，是世界各国对互联网安全重视的表现。

中国，作为互联网大国，建设互联网强国的目标进程中，网络安全，某种程度上决定着中国互联网能走多远、中国互联网能多强。

没有网络安全就没有国家安全并非怂人危言，在互联网渗透到社会、经济、军事、生活的方方面面的信息化时代的今天，传统的国家安全的概念无论从理论范畴还是内容范畴，都应该而且必须把以互联网为代表的信息安全纳入国家安全的范畴。

以美国为例，从克林顿政府提出兴建“国家信息基础设施”、信息安全概念、《信息系统国家安全计划》，到布什政府网络反恐、奥巴马政府网络震慑，互联网发源地、现代互联网主导权、控制权掌握着的美国，已经把网络看为继领土、领海、领空之后、美国国家和民族赖以生存的“第四空间”。

上升为国家战略层面、力求持续掌握世界互联网主动权、控制权的互联网世界的老大对网络进攻、防御孜孜不倦的追求，对包括中国在内的世界其他国家来说并不是什么好事、好消息：离不开网络、互联网的这些国家，网络安全与否，直接影响着国家安全。

日本防卫厅组建网络战部队、专门用于网络攻防，吃了哑巴亏、遭窃听的德国总理默克尔试图与法国“自建欧洲互联网”等世界其他国家在网络安全方面的“动作”，是没有网络安全就没有国家安全、为了国家安全必须确保网络安全的国家安全战略在互联网时代的时代特点。

中国互联网，在历经自由发展、快速发展阶段之后，无论是从国家安全还是社会稳定、使用者自身权益等方面，都已经走到了一个需要规范管理、制度管理进而确保网络安全的阶段。

把已经融入经济、社会、军事、生活等领域的互联网安全纳入国家安全的大格局内，顶层设计，从技术发展、制度设计方面对网络发展、网络安全、信息公开等方面加以推进，一方面是国家治理体系现代化适应信息化、网络化的要求，另一方面，更是信息化、网络化时代下国家安全保障的需求。

设立国家安全委员会、中央网络安全和信息化领导小组、召开专门会议提出没有网络安全就没有国家安全，立足的是中国互联网发展实际、国家安全的需要。

中央网络安全和信息化领导小组今天下午召开第一次会议。

标志着中共十八届三中全会决定中“加快完善互联网管理领导体制”迈出实质性一步，“没有网络安全就没有国家安全”的重要论述，言简意赅，醍醐灌顶，对中国互联网发展来说，应该是指导性意见：互联网发展，安全第一位！
习近平：把我国从网络大国建设成为网络强国
2014年02月27日21:33 新华网我有话说(5,432人参与)
自动播放习近平:建网络强国（来源：cctv新闻频道）
习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调
总体布局统筹各方创新发展努力把我国建设成为网络强国
李克强刘云山出席
新华网北京2月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。

他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

中共中央政治局常委、中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。

习近平在讲话中指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。

信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。

我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。

我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。

同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

习近平强调，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。

网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

习近平指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

习近平强调，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。

信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。

习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。

建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。

建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

习近平强调，要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。

要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。

要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。

习近平强调，建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。

“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

习近平强调，中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

中央网络安全和信息化领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。