2021高考政治一轮复习第一部分经济生活第二单元生产劳动与经营第四课生产与经济制度教案

第四课生产与经济制度
考点
考情
1.生产与消费(三年5考)
①生产决定消费②消费对生产的
反作用③发展生产的意义
2.我国的基本经济制度(三年4考)
①公有制为主体②国有经济及其主导作用
③多种所有制经济共同发展
考向
分析
1.从内容上看，生产与消费的辩证关系是历年高考的重点，主要考查消费对生产的反作
用，同时也考查生产对消费的决定作用；对我国的基本经济制度，侧重考查发展非公有制经济的意义。

2.从形式上看，近几年高考中，以选择题为主，偶尔有少量的非选择题。

选择题、非选
择题基本以当前居民消费情况、国家刺激消费的政策等热点材料为考查背景。

考点一发展生产满足消费
1 生产与消费的关系
(1)生产决定消费
[时政热词] 从“海淘”看“供给侧结构性改革”
(1)近年来，“海淘”“海购”逐渐成为消费时尚，国人海外“扫货”热度不断上升。

国外产品受追捧并非简单的崇洋媚外的消费心理，它反映了生活水平提高后人们对消费产品质量的重视，折射出中国长期以来“供给侧”的不足。

(2)拉回海外消费，需要国内产品来一场“品质革命”，跟上消费升级步伐。

供给侧结构性改革就是从生产端入手，破除体制障碍，降低企业成本，推动适应新需求的新技术、新产业、新业态、新模式的蓬勃发展。

(2)消费反作用于生产
在生产与消费的关系中，生产的决定作用是第一位的，消费的反作用是第二位的，二者相互影响、互为动力，但不能认为二者相互决定；消费对生产的反作用具有双重性，合理的消费会促进生产的发展，不合理的消费会阻碍生产的发展。

[知识拓展] 现实中如何处理生产与消费的关系
(1)对国家来说，既要重视发展生产做好供给侧改革，满足人民日益增长的美好生活需要；
又要重视引导消费需求，或刺激或抑制某些消费，促进经济良性发展。

(2)对生产者来说，既要重视生产过程，生产出物美价廉的商品，提高商品竞争力；又要重视消费环节，只有正视市场上的消费需求，才能生产出适销对路的商品，提高市场占有率。

(3)对消费者来说，既要继承优良消费传统，又要与时俱进，形成科学的消费观念，适当扩大消费需求。

2 社会再生产
(1)社会再生产：任何社会都需要生产过程的不断重复和更新，这就是再生产。

(2)社会再生产包括：生产、分配、交换、消费四个环节。

(3)生产、分配、交换、消费四者的关系
直接生产过程是起决定作用的环节；分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带，对生产和消费有着重要的影响；消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力，要增强消费对经济发展的基础性作用。

3 大力发展生产力
1．生产是消费的目的和动力。

(×)
剖析：生产为消费创造动力，消费是生产的目的和动力。

2．随着汽车工业的发展，汽车的性能在不断地提高，其价格也在不断地下降，人们对轿车的向往也越来越强烈，说明了生产决定消费的质量和水平。

(×)
剖析：汽车性能提升，价格下降，引发人们的购买欲望，这说明了生产为消费创造动力。

3．凡是消费，都能促进生产的发展。

(×)
剖析：适度的消费才能促进生产的发展，反之，则起阻碍作用。

4．大力发展生产力就必须通过改革，调整生产力中与生产关系不相适应的部分，调整经济基础中与上层建筑不相适应的部分。

(×)
剖析：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，大力发展生产力就必须通过改革，
调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。

5．实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须牢牢把握社会主义这个基本国情，牢牢立足社会主义这个最大实际。

(×)
剖析：实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。

易混点一：混淆“生产为消费创造动力”与“消费是生产的动力”
正确区分“生产为消费创造动力”与“消费是生产的动力”
①从性质看，前者是决定作用，后者是反作用。

②从表现看，前者表现为商品的社会劳动生产率提高，价格下降，刺激消费；生产改进商品性能等，刺激消费欲望；生产发展使得收入增加，提高消费水平。

后者表现为一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。

③从作用结果看，前者使消费水平提高，生活改善，后者使生产发展，经济增长。

[矫正训练1] 亨利·福特曾说过：“如果我最初问消费者他们想要什么，他们会告诉我‘要一匹更快的马！’”。

有人说，如果真这样，汽车大王就不会出现了。

材料体现的经济学道理是( )
A．生产为消费创造动力
B．产品开发不需要考虑市场需求
C．产品开发要利用人们的求异心理
D．消费所形成的新的需要会引导生产
答案 A
解析材料告诉我们，正是有了汽车的生产，才能激起人们对汽车的消费欲望，最终成就汽车大王，A符合题意。

B错误，产品开发必须面向市场，才能实现其价值；材料反映的不是求异心理，C与题意不符；材料强调的是生产，而不是消费的反作用，D排除。

易混点二：混淆“生产决定消费”的四种表现，混淆“消费反作用于生产”的四种表现巧用“角度法”，区分生产的决定作用和消费的反作用的具体表现从“消费什么、怎样消费、消费的程度、消费的发展”角度，区分生产的四个决定作用。

从“目的和落脚点、导向作用、带动作用、在劳动力再生产中的作用”角度，区分消费的四个反作用。

[矫正训练2] “今天，你跑步了吗？”随着科技的发展和生活水平的提高，人们生活的方式与消费观念悄然改变，“跑步经济”兴起，随之带来的是运动手表和智能手表等科技产品的热销。

材料表明( )
①生产决定消费，生产为消费创造动力②产品开发要满足消费者的求异心理③市场需求对生产有调整和导向作用④消费方式的变化提高了消费水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析随着科技发展，人们生活方式悄然改变，表明生产决定消费，①正确；随之带来的是运动手表和智能手表等科技产品，说明市场需求对生产具有导向作用，③正确；产品的开发不是为了满足消费者的求异心理，故②错误；材料未体现消费水平有所提高，故④错误。

命题点生产和消费的关系
1．(2018·北京高考)“米面粮油，外卖帮你能搬又能扛；感冒发烧，外卖代买常用药；上门烧菜、上门洗车，人与服务的距离被大大拉近。

”如今，这类服务随处可见，被趣称为“懒人经济”。

下列分析正确的有( )
①社会分工细化，满足多样化需求②扩大相关服务交易规模，促进就业③增加享受资料支出，助长非理性消费④增加相关商品的生产成本，提高价格
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析“懒人经济”的出现和发展是社会分工不断细化的结果，有利于满足消费者多样化需求，①符合题意；“懒人经济”的出现也使得相关服务业的业务范围进一步扩大，进而扩大其交易规模，同时也为社会提供了更多的就业岗位，促进了劳动者就业，②符合题意；“懒人经济”的消费既有生活必需品的消费，也有享受性消费，因此笼统的认为“懒人经济”会增加享受资料支出、助长非理性消费的观点错误，③排除；“懒人经济”不一定会增加相关商品的生产成本，④说法错误。

故本题选A。

2．(2017·江苏高考)近年来，随着网络技术和移动支付技术的发展，网络平台给消费者提供了良好的视频观感体验，网络电影市场规模呈现爆发式增长，企业纷纷增加投入。

2016年，我国全网上线电影由上年的700多部增加到2500多部，企业也获得了丰厚回报。

对这一经济现象解读正确的是( )
A．信息技术进步→消费方式改变→供求关系变化→企业效益增加
B．消费需求增加→信息技术进步→市场规模扩大→产品供给增加
C．信息技术进步→市场规模扩大→产品质量提升→企业效益增加
D．消费需求增加→企业效益提高→技术进步加快→产品供给增加
答案 A
解析本题主要考查生产与消费。

网络和移动支付等信息技术提供的平台给消费者带来了良好的视频观感体验，改变了他们的消费方式，由此产生了巨大的网络电影市场需求，进而催生了网络电影市场规模的激增，引得相关企业纷纷增加投入，并获得丰厚的回报，A符合题意。

故答案选A。

3．(2016·全国卷Ⅱ)阅读材料，完成要求。

党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展、加
大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。

材料新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。

但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。

近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。

为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产。

结合材料并运用所学经济知识，分析大力推动新能源汽车生产对消费和产业发展的影响。

答案对消费的影响：生产出满足消费者需求的新能源汽车产品；为扩大新能源汽车消费创造动力；引导绿色消费观念的形成，促进汽车消费模式的转变。

对产业发展的影响：推动汽车产业的转型升级，优化产业结构；产生拉动效应，带动上下游产业的发展。

解析本题考查生产与消费的关系、转变经济发展方式。

解答本题，可以从生产决定消费的对象、生产是消费的动力、生产能够提高消费的质量和水平等方面说明新能源汽车生产对消费的影响；可以从优化产业结构、带动相关产业发展等方面说明新能源汽车生产对产业发展的影响。

组织答案时要特别注意结合材料进行分析。

4．(2014·全国卷Ⅱ)阅读材料，完成要求。

在信息技术快速发展的今天，不断出现的新产品和新服务正在改变着我们的生活。

与此同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。

信息消费是指一种直接或间接以信息产品(如计算机、手机、智能电视机等)和信息服务(如电话、短信、微博、有线电视等)为消费对象的消费活动。

近年来，信息消费日益成为消费热点。

2012年，我国已是全球最大的通信和互联网用户市场，网民数量高达5.64亿。

2013年，我国信息消费总额为2.2万亿元，较上年(下称“同比”)增长28%。

同期，全国智能手机销售4.23亿部，同比增长99%，约占国内手机市场的70%；智能电视机销售2113万台，同比增长31%，约占国内电视机市场的40%。

2012年，全国电话业务量同比下降5%，短信量下降20%，彩信量下降25%。

与此形成对比的是，QQ、微博、微信的注册用户数和相应的移动互联网业务数据流量则大幅增长。

结合材料和所学经济知识，概括我国当前信息消费的特点并分析发展信息消费的积极作用。

答案特点：我国信息消费市场规模大、网民数量多；信息产品消费总体发展快速，但细分产品市场发展不均衡；信息服务中的传统业务萎缩，新型业务发展迅速。

作用：更好地满足消费者多样化需求，提升生活水平；引导企业推动技术创新，实现产品升级，提供更好的信息产品和信息服务；拉动内需，催生新的经济增长点，推动经济增长。

解析本题第一小问要求概括我国当前信息消费的特点，首先要认真分析材料，然后从消费总额、增长速度、信息服务中新旧业务发展不平衡等方面进行概括。

第二小问要求分析
发展信息消费的积极作用，应结合消费的反作用，从对消费者、对企业、对国民经济发展的作用三个方面综合分析。

5．(2018·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。

近年来，随着经济进一步发展和国家全民健身战略的不断推进，国内掀起了马拉松热。

2011年中国马拉松赛事仅有22场，2017年增长到1100场。

据预测，2020年中国马拉松赛事将达1900场。

马拉松赛事的参与人数多、涉及领域广。

2017年参加马拉松比赛的人次超过500万，覆盖全国234个城市，赛事带动安保、保健、住宿、餐饮、旅行、体育文化等服务业的发展。

据测算，2017年全国马拉松主办方的直接营业收入超过270亿元，主办城市的间接收入超过1350亿元。

结合材料，运用经济知识分析近年来我国马拉松热的驱动因素。

答案居民收入增加，消费结构升级，推动马拉松赛事的需求上升；马拉松赛事覆盖面宽，商业价值大，刺激赛事的供给；赛事带动相关服务业发展，服务业发展又进一步促进赛事；全民健身战略实施，经济结构转型升级，支持马拉松赛事发展。

解析本题以近年来我国的马拉松热为切入点，考查对影响消费的因素、生产与消费的辩证关系等知识的理解与运用。

从材料提供的有效信息看：“随着经济进一步发展”表明居民收入增加，人们会有更高的消费需求，加上国家全民健身战略的推进，进一步促进了消费结构升级；“参与人数多、涉及领域广”表明覆盖面宽，商业价值大；“赛事带动安保、保健、住宿、餐饮、旅行、体育文化等服务业的发展”表明马拉松带动相关服务业发展；主办方和主办城市获得高收入，表明经济结构转型升级。

调用与消费相关的知识结合上述分析组织答案即可。

考点二我国的基本经济制度
1 公有制经济
(1)范围：包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

对比国有经济、集体经济：
中占主体地位，这主要体现在：
公有
资产
在社会总资产中占优势(这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别)
国有
经济
控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用(主要体现在控制力上，即体现在控制国
民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。

在关系
国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位)
国有经济的主导作用主要体现在控制力上，这不仅要有数量上的优势，更要注重质的提高。

国有经济控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力增强，在这个前提下，国有经济的比重降低，不会影响我国的社会主义性质，也不会削弱国有经济的主导作用。

(3)要求：增强公有制的主体地位，要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。

[时政热词] “PPP模式”
是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

2 非公有制经济
(1)范围：包括个体经济、私营经济、外资经济。

类别个体经济私营经济外资经济
含义
由劳动者个人或家庭占有生产
资料，从事个体劳动和经营。

个体经济以劳动者自己的劳动
为基础，劳动成果直接归劳动
者所有和支配
以生产资料私有和
雇佣劳动为基础，
以取得利润为目的
外国投资者根据我国法律、法
规在我国境内设立的独资企
业以及中外共同设立的企业
的外商投资部分。

港澳台地区
在内地(大陆)的投资参照外
资
类别个体经济私营经济外资经济
特点
规模小、投资少、经营灵
活
规模较大、设备较先进、
劳动生产率较高
规模大，技术水平高，管
理经验丰富
1个体经济不存在雇佣劳动，私营经济以雇佣劳动为基础。

2三资企业不等于外资经济，其中的外商投资部分才属于外资经济。

(2)作用：支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等。

(3)地位：与公有制经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

1非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的组成部分，社会主义经济指的是公有制经济。

2非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位不是平等的，公有制经济是主体。

3非公有制经济和公有制经济在市场竞争中的地位是平等的。

3 混合所有制经济
特点
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合
地位社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式
作用有利于国有资本增强控制力、提高竞争力；有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
意义①混合所有制是我国基本经济制度的重要实现形式。

发展混合所有制经济，有利于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
②有利于深化国有企业改革，增强国有经济的活力、控制力和影响力，放大国有资本的功能，巩固公有制经济的主体地位
③有利于各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，相互促进，共同发展
④有利于减少政府对微观经济事务的干预，正确处理政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用
国有经济≠公有制经济；个体经济≠私营经济；外资经济≠外国的投资；混合所有制经济≠非公有制经济；社会主义经济≠社会主义市场经济。

4 我国社会主义初级阶段的基本经济制度
是什么公有制为主体、多种所有制经济共同发展
为什么
①地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基
②必然性：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会
主义的本质要求
③意义：实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于
提高人民生活水平，必须坚持和完善这一基本经济制度
怎么办
①必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济
主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力
②必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力
和创造力
③国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、
同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济
基本经济制度≠经济制度。

我国的经济制度除了基本经济制度外，还包括分配制度等。

[归纳总结] 明确公有制、非公有制经济的地位和性质
(1)社会主义市场经济体制的根基、中国特色社会主义制度的重要支柱——公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

(2)社会主义经济制度的基础——生产资料公有制。

(3)我国经济社会发展的重要基础——公有制经济和非公有制经济。

(4)社会主义初级阶段经济的重要组成部分、社会主义市场经济的重要组成部分——非公有制经济。

(5)社会主义经济——公有制经济。

1．国有经济是社会主义经济制度的基础。

(×)
剖析：公有制是我国经济制度的基础。

2．股份制经济成为经济发展的主导力量。

(×)
剖析：国有经济是我国经济发展的主导力量。

3．我国鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，是因为它是社会主义经济的重要组成部分。

(×)
剖析：目前，在我国，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

4．国有企业通过改革发展壮大，有利于发挥公有制经济在国民经济中的主导作用，巩固国有经济的主体地位。

(×)
剖析：通过国企改革，国有经济会不断发展壮大，这有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用，巩固公有制经济的主体地位。

5．国有经济在国民经济中各个领域都占支配地位。

(×)
剖析：国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。

6．公有制的主体地位主要体现在国有经济在社会总资产中占优势。

(×)
剖析：公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉。

7．公有制经济和非公有制经济地位完全平等。

(×)
剖析：二者在市场竞争中的地位是平等的，在所有制结构中的地位是不平等的，公有制是主体。

易混点一：混淆公有制经济、国有经济和非公有制经济的地位
在我国国民经济中，公有制经济是主体，国有经济是主导，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

但在市场竞争中各种所有制经济地位平等，它们平等竞争、相互促进。

[矫正训练1] (2014·海南高考)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要完善产权保护制度。

国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

完善产权保护制度有利于( )
A．巩固国有经济在国民经济中的主体地位
B．各种经济成分在国民经济中起同等作用
C．形成统一开放竞争有序的现代市场规则
D．各种所有制经济在市场竞争中平等配置资源
答案 D
解析A错误，公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济则起主导作用；B错误，各种经济成分在国民经济中起到的作用是不同的；C错误，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，而不是市场规则；完善产权保护制度保证各种所有制经济平等使用生产要素，体现了D。

易混点二：不能正确理解公有制的实现形式
①公有制≠公有制的实现形式。

二者是内容与形式的关系，后者主要指公有制经济的组织形式和经营方式。

②公有制的实现形式可以而且应该多样化，一切符合社会经济发展规律的实现形式都能够而且应该使用。

③公有制的实现形式不会影响公有制的性质。

④公有制的具体实现形式有：租赁、承包、股份制、股份合作制，其中，股份制是最主要的实现形式。

[矫正训练2] 当前，我国企业总数中的90%以上，城镇就业的80%以上，工业增加值的70%以上，投资总量的60%以上，税收的50%以上都是民营经济贡献的。

据此推断，民营经济( )
①已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分②与公有制经济一样都是我国经济社会发展的重要基础③在社会主义初级阶段已经成为公有制的重要实现形式④在我国经济运行整体态势上已经开始发挥主导作用
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案 A
解析由题中数据可知，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，①②正确；③错误，在社会主义初级阶段股份制成为公有制的最主要实现形式；④错误，国有经济发挥主导作用。

命题点1 公有制为主体
1．(2019·全国卷Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。

这有利于该企业( )
①改善治理结构，提高企业管理水平②控制上下游企业，实现一体化经营③调整资本结构，降低企业经营风险④激发企业活力，促进资本保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析本题考查国有企业混合所有制改革的相关知识。

该国有企业进行混合所有制改革，转让部分股权和董事席位，这有利于该企业改善治理结构，提高企业管理水平，①正确切题；该企业改革后，吸纳资金33.6亿元，这有利于激发企业活力，促进资本保值增值，④正确切题。

该国有企业向上下游企业转让部分股权和董事席位，有利于扩大公有资本的支配范围，但不能控制上下游企业，②说法错误；企业经营的风险是市场竞争的结果，转让股权不会降低该企业的经营风险，③说法错误。

故本题选B。

[知识拓展] 如何全面理解和认识国企改革
(1)国企改革的内容包括两个方面：一是进行混合所有制改革；二是进行公司制(股份制)改革。

(2)全面认识国有企业进行公司制(股份制)改革
①国有企业进行公司制(股份制)改革的原因
a．公司制是现代企业主要的典型的组织形式。

任何公司都设有一定的组织机构，对整个。