新农村建设实施方案

新农村建设实施方案

一、基本现状 (1)

二、总体思路 (5)

三、试点目标 (5)

四、主要任务 (6)

（一）基础设施建设 (6)

（二）主导产业 (8)

（三）社会事业 (8)

（四）农村社会化管理 (9)

（五）农村制度建设创新 (11)

五、资金筹措及投资概算 (13)

（一）基础设施 (13)

（二）产业开发 (14)

（三）公共服务 (14)

六、保证措施 (15)

七、效益评估 (17)

（一）生态效益 (17)

（二）经济效益 (17)

（三）社会效益 (17)

附件：1、沙水村村规民约

2、沙水村创建新农村示范点项目建设包抓及进度安排表

为了全面完成马元乡沙水村新农村示范点创建任务，根据省、市、县有关要求，结合马元乡沙水村实际，特制定本实施方案。

一、基本现状

1、地理位置

马元乡沙水村位于西和县东部，东临成县，南依晒经，北连礼县，东北与礼县、徽县接壤。全乡南北相距18km，东西相间13km。乡人民政府驻地设在马湾村，距县城31.5公里。

2、自然条件

马元乡属青泥河水系，马元河水系为梳状水系，河短流急，水量变化较大。

大陆性气候显著，冬季漫长寒冷干燥，夏季短促温高多雨，全年季节变化明显。年均气温8.4℃，最冷月（元月份）平均最低气温-8.8℃，极端最低气温-24.6℃，最热月（七月份）平均最高气温25.5℃，极端最高气温33.5℃；≥10℃的积温2725.5℃，初日为四月下旬，终日为十月上旬，持续日164天；≥15℃积温1734℃，初日为六月上旬，终日为九月上旬，持续日92天。年太阳辐射量102.9千卡/cm2，年日照时数1731小时，年蒸发量1200mm，年相对湿度74%，干燥度0.7-2，无霜期149—224天，植物生长期250-300天，年降水量600mm左右，雨量集中分布在5-10月份之中。灾害性天气有春旱、夏洪、秋涝、冬干。

马元地处暖温带与亚热带分界区，海拔1800—2000m，植物资源丰富，土壤质地好，水资源充足，适宜发展蔬菜产业。

3、资源现状

全村总土地面积3258亩，其中：耕地1422亩，林业用地336亩，荒坡1500亩；沙水村自然景观众多，境内山系连绵环绕，经风雨沧桑，造就了很多奇特的地貌景观。其中：沙水村有周家阳山“一线天”、“小瀑布”等几处景点。千姿百态，景色宜人，为陇南山区所少见。但长期以来，由于群众生活困难，观念陈

旧，缺乏对自然景点的认识和开发意识，而没有被开发打造。全村总的土地特点是：一是山地多，川地少。二是中、高海拔面积大，低海拔面积小。三是人均占有量少，垦殖指数高。四是斜陡险坡面积大，水土流失严重。

4、社会经济现状

沙水村2010年农村经济总收入123万元，粮食总产量320吨，农民人均占有粮食495公斤，人均纯收入2170元。该村纯收入在1200元以下的农户45户，占总户数150户的30%。贫困人口170人，占总人口646人的26.3%，主要分布在该村的一、二、三社。2009年来，沙水村已投入资金88万元，易地搬迁群众44户，整修了村内道路，硬化400平方米，促进了该村基础设施建设和经济发展。

(1)农业经济情况

沙水村注重发展玉米、蔬菜大棚、中药材项目。到目前已发展推广双垄沟播玉米200亩，6×21米蔬菜大棚10个，农业产业结构初步调整，一定程度上增加了农民收入，全村农业年收入95万元。

(2)村社道路建设

县际联网路西和至徽县麻沿公路纵贯全村1公里。村社道路总长5.5公里，含通村路1.5公里，通社路4公里，公路基本畅通。

(3)社会事业

该村已通过农网改造解决群众生产、生活用电贵的问题，全村现有户数116户，通电116户。现安装有线电话20部，移动电话180部。开通有线电视10户。设立1个村支部活动室，

1个村级人口与计划生育文化大院。

二、总体思路

（一）指导思想

全面落实省、市、县关于新农村建设的总体部署，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针为指导，以新农村建设规划为蓝图，以灾后重建为基础，以产业为依托，坚持“五化”配套，搞好“三大”结合，着力改善农村生产、生活条件、促进农民增收，不断加强精神文明建设，提高农民综合素质，全面促进沙水村全面建设协调发展，建设富裕、和谐、生态的社会主义新农村。

（二）基本原则

1、坚持统一规划，分步实施的原则。注重规划引领，高起点、高标准制定新农村建设的整体规划，科学合理安排项目实施步骤。

2、坚持因地制宜，彰显特色的原则。合理利用村现状建设，避免大拆大建，注重保护生态环境，保护和传承历史文化，突出地方风情，体现乡村特色。

3、坚持群众自建，以奖代补的原则。组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

4、坚持注重节约，量力而行的原则。坚持根据沙水实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，既要量力而行，又要尽力而为，不搞形式主义。

三、试点目标

（一）总体目标

紧紧围绕“产业抓特色，基础抓配套，城乡抓统筹，村容抓整治，培训抓技能，制度抓创新，管理抓民主”的工作思路，以实现“四新三优两突破”（发展新产业、建设新农庄、培育新农民、塑造新风貌，优化农村公共服务、优化农村社会管理，城乡一体化建设和制度建设上取得新突破）为目标。通过示范点建设，把沙水村建成经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的新农村。

（二）具体目标

1、经济发展目标

蔬菜大棚实现户均1亩目标，蔬菜产业种植规模和效益每年递增15%以上，粮食生产稳步增产增收，每年户均劳务输出不低于1人，劳务产业不断壮大。人民生活水平显著提高，实现农业产值147.6万元，年增长12%，农民人均纯收入达到2430元以上，年增长12%，高出全县水平。

2、社会发展目标

村文化娱乐、休闲活动、医疗卫生等公共设施配套齐全，公共服务功能完善，适龄儿童入学率达到100%，村民享受基本医疗保健达到80%；劳动力培训率达到90%以上，农民技术员比例达到30%以上，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，参加社会养老保险的人口毕