2018年国土资源基层所建设工作汇报

基层所建设工作汇报

乌拉特中旗国土资源局

（2017年8月25日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照督查要求，现将中旗基层国土所标准化建设工作汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

乌拉特中旗总面积2.3096万平方公里，设有5个基层国土资源所，管辖10个苏木镇93个行政村。

二、建设情况

按照基层国土所标准化建设“十有”标准，在创建工作中，以“标准促精细，精细促规范，规范促落实”为着眼点，实行人力、物力、财力三个方面倾斜，突出抓好国土所信息化建设、制度建设、队伍建设等方面工作任务。

（一）硬件建设方面

本着先易后难、先硬件后软件的原则，2007年，投资60万元在石哈河镇建成了近300平米的标准化办公楼，2013年，投入47万元对其进行标准化改造。2015年至今，其余4个所标准化场所建设共投入资金35万元。在办公设备上配置电脑、数码相机、打印复印传真一体机、办公桌椅和档案柜、GPS、执法仪、摄像机等办公物件配备方面，共投入45万元；市局下拨3辆执法车充实到基层所后，执法监察业务支撑和机动能力得到有效提高；以“金土

工程”和国土资源“一张图”项目为基础，依托已建成的市级地籍数据中心和旗县区级地籍管理信息客户端，将电子政务和金土工程延伸到石哈河基层国土所，其余4个所完成内外网综合布线，配备专线网络服务器，在网络智能办公上拓展了服务内容，延伸了服务空间。

（二）软件建设方面

1、制度建设。根据工作需要，我局先后制定下发了工作人员岗位职责和行为规范、办事公开承诺制、首问负责制、限时办结制、责任过错追究制、党风廉政建设责任制以及学习例会制度、财务管理制度、档案管理制度等各项规章制度，统一印制了《土地巡查台帐》、《信访登记台帐》、《公章使用记录簿》、《地质灾害隐患点台账》等各类簿册，设定工作流程，规范工作程序。通过简章立制，对基层所各个岗位的职责权限、完成时限、工作纪律、质量标准进行统一调整和界定，做到了定人、定岗、定责，使每一位工作人员对所担负的工作目标清晰，责任明确，做到人人有任务，事事有准则，处处有章法。

2、队伍建设。以立足岗位、增长才干、提高能力为重点，2014年以来，连续选派基层所人员参加各类国土资源学习培训34人次，派出的15名基层国土资源工作人员能力水平得到有效提升。

3、公开事项。按照政务公开的规定，将所有办事依据、办事程序、要求时限、办事承诺、工作人员电话和去向等在醒目位置上墙予以公开、公示，切实为群众办事提供便利。

（三）业务工作开展情况

1、加强耕地保护巡查。开展基本农田保护动态巡查54次，不断加大执法监察力度，强化动态巡查和举报查处，对乡村结合

部重点监管、公路沿线重点巡查,发现问题及时处理,切实把违法占地行为消灭在萌芽状态。不断完善国土、公安、检察、法院等部门的联合办案制度，形成齐抓共管、整体联动的良好监管局面。利用巡查时间走村入户发放宣传资料3000多份, 加强耕地保护政策宣传，营造良好的耕地保护社会氛围。修善和维护基本农田保护标志牌4块,使辖区内的基本农田保护区标志牌达到完好无损。

2、持续加强执法监察和处置力度。压紧压实监管工作职责，不断加大执法监管动态巡查力度。在巩固和扩大“百日行动”整治成果的基础上，继续保持高压态势，与检察院建立联席会议、联合执法、案件移送等国土资源执法共同责任机制。采取日常巡查处置和专项整治相结合的方法，组织开展执法巡查专项行动17次，及时发现、制止国土资源违法行为48起，立案查处28起，结案25起，结案率89.29 %，收缴罚没款127.62万元。

3、扎实开展卫片执法监督检查。2016年土地矿产卫片执法监督检查工作，核查图斑46个。按照“既查事、又查人”的原则，4宗违法用地（面积133.85亩，其中耕地7.66亩）全部立案查处并结案，结案率100%，收缴罚款11.44万元，行政处分4人次；违法矿产图斑4个，全部立案查处并结案，收缴罚没款6万元，顺利通过市局初验。

4、加强地质灾害防治。为切实加强辖区地质灾害防治工作，及时掌握地质灾害险情灾情，提高地质灾害防治应急反应能力和水平，各基层所不断完善群策群防网络，对沟河沿线、集镇人口密集区、学校及稳定性较差的重点隐患点进行全方位排查12次，对在建工程领域、新增建设项目进行定期巡查34次，下发整改通知书9份，及时发现和解决安全隐患1起。

5、加强国土信访维稳。定期开展征地拆迁、土地权属纠纷等国土资源信访矛盾纠纷大排查，时刻绷紧维稳这根弦，狠抓源头预防。稳妥办结涉地涉矿各类信访案件4件，国土资源信访实现稳中有降、平稳可控。

（四）党风廉政建设方面

认真落实基层国土资源所党风廉政建设责任制，严格按照要求，加强对党员干部执行廉洁自律各项规定的检查监督，加强财务管理，严格执行“收支两条线”规定，规范票据管理和收入缴款程序，杜绝乱收费、乱罚款以及“吃、拿、卡、要”等现象的发生。把广泛深入开展反腐倡廉教育纳入国土资源所教育培训年度计划，以反腐倡廉专题电视片案例和国土资源系统内发生的违纪违法典型案件作为警示教育的典型教材，邀请旗委党校、旗纪委领导到我局组织开展党性教育、廉政教育、警示教育等活动3次，通过深入剖析通报典型案例，以案说法、以案明纪，以此不断，强化廉政意识。与各国土资源所签定党风廉政建设责任书5份，并将此项工作纳入年度目标进行考核。上半年，传达各类违纪典型案例通报12件，组织基层党员集中学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》5次。开展“会所”、“酒局”、“牌局”、公车使用管理、上下班纪律等内部作风问题的监督检查29余次、履责谈话1人次、提醒谈话5人次，确保干部职工不越黄线、不踩红线、不碰高压线。

三、存在问题困难

（一）业务延伸，人员素质跟不上

经过几年来的实践，国土资源工作重心全面下移，各类业务向国土资源所延伸，各国土资源所在岗人员共计15人，整体上文

化素质不高，人员老化严重，干部知识结构不合理，缺乏懂法、地矿管理等专业人才和熟练操作计算机办理各种业务的复合型干部，无法完全胜任新常态下的国土资源管理工作。由于巡查区域大，人员少，以致有的基层所面临失职的风险巨大。

（二）联合执法难，无法形成合力

为了适应执法形势的需要，我旗由多部门组建了联合执法新机制，但在实际运作中，其他成员部门往往以各种理由推诿，不予配合，致使国土部门在查处违法案件中困难阻力极大，违法责任追究难以及时落实到位。在动态巡查和拆违、控违过程中，由于我旗所辖面积较大，仅仅依靠几个基层所执法力量是难以真正形成强有力的动态巡查执法工作力度，这也是基层所所面临的最大工作压力之一。

（三）办公场所建设参差不齐

目前，只有石哈河所建成标准化独立办公场所，其他4个基层所均没有独立办公场所，全部在各苏木镇提供的1-2间房间办公，设施陈旧简陋，工作停滞在手工操作层面，“四全”窗口、“十有”建设离自治区国土厅要求还有一定差距。

四、下一步推进的建议及措施

（一）强化教育培训，把好育人关

加大业务培训的力度和投入，建立学习激励机制，鼓励干部职工通过自学、参加国土资源相关资质考试，提高文化和专业素养。针对国土资源所工作特点，结合土地调控的重大政策、最新的法律法规和国土资源业务要求，合理开展农村宅基地权属纠纷处理，涉地信访问题处理等实用性的业务培训，全面提高国土资