第二届全国烟草行业专卖技能竞赛行政执法实务试卷

第十二届全国烟草行业职业技能竞赛暨第二届烟草专卖管理岗位技能竞赛行政执法实务试卷注意事项1、竞赛时间：150分钟。

2、请按要求在试卷的标封处填写您的姓名、参赛证号和参赛单位的名称。

3、仔细阅读背景资料和问题，在答题纸填写您的答案。

4、不准在试卷上乱写乱画，不要在标封区填写无关内容。

5、书面完成，满分100分。

背景材料：2014年5月19日，张祖名、赵君、李勇先后到平原省大河市河东县烟草专卖局申请新办烟草专卖零售许可证：张祖名，口头申请；赵君，书面申请；英豪有限责任公司委托工作人员李勇提出书面申请。

证件管理员小王依法受理了张祖名、赵君的申请。

小王审查李勇的材料发现委托书上没有载明代理人的权限，于5月27日书面告知李勇于两日内补正委托书。

5月23日，河东县局对张祖名、赵君分别依法作出准予许可决定和不予许可决定。

5月28日，于文提出办证申请，小王当场依法受理，随后李勇提交了新委托书，小王当场受理了英豪有限责任公司的申请。

经审查：英豪有限责任公司租赁港资控股的商业企业的经营场所用于经营卷烟，于文资金、场所等都符合规定，但根据当地烟草制品零售点合理布局规划，英豪有限责任公司和于文拟经营的地址只能设置一个卷烟零售点。

6月3日，赵君对行政许可决定不服，向大河市局申请复议，并要求对作出该许可决定所依据的河东县局《烟草制品零售点合理布局规划》、省局《烟草专卖零售许可证办理程序规定》和《烟草专卖许可证管理办法》（国家发改委51号令）进行审查。

在大河市局统一组织开发的卷烟市场监管信息系统6月1日上线运行后，河东县局决定全面实施APCD 工作法，强化市场监管员对市场管理信息的分析。

该县局稽查大队收集了以下市场管理信息：全县辖区共有卷烟零售户3060户，其中位于商业区（商业中心、商业中心区）的630户，采用连锁形式的有220户，营业时间不低于12小时的2720户；张祖名的零售店同时符合上述三个特征，河东县局根据《卷烟零售户业态分类管理实施办法》对其主要采取联合公安、卫生、工商、文化等执法部门进行联合执法检查。

持证户赵海波的零售店位于该县商业中心，以开架自选、消费者在出口付款为经营形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求为主要目的，管理信息化程度较高。

在此基础上，稽查大队对七类业态第一季度的涉烟违法案件情况进行横向比较、排列顺序，发现食杂店的违法户数最多；在市场监管信息系统对一年内有2次以上违法行为的零售户进行查询，发现45户符合这一标准。

6月20日，稽查大队通过河东县局对外公布的电子邮箱收到一份针对张祖名的举报邮件，发件人称自己是张祖名烟店的附近居民，多次在该店买到假烟，曾经打“12313”电话举报过，希望予以查处。

河东县局随即安排两名执法人员对张祖名的零售店进行检查，发现该店柜台内存放假烟45条，同时还有大河市烟草公司激光打码的真品卷烟14个品种305条，其中150条中华（软）为河东县烟草公司6月19日送货，打码信息与张祖名持有的烟草专卖零售许可证号码一致，初步判断张祖名的订货有问题。

为了迎接市局专卖科组织开展的第二季度市场净化率考核，河东县局要求6月20日至30日对卷烟零售市场及辖区烟草企业开展检查。

为提升检查效果，针对专卖人员对《烟草零售市场检查工作指引（试行）》不熟悉、卷烟真伪鉴别技能不高以及专卖人员出现厌战情绪、作风不够实、纪律不够严明的情况，河东县局决定举办专卖人员培训班。

市场检查二中队制订了一份期间为6月23日—30日的检查工作计划，组织市场监管员之间开展对换检查。

河东县局通过检查发现：1、2014年5月河东县政府在解放路新建了一所小学，距该小学门口不足10米处有一个江南春烟酒商店，该店持有零售许可证，有效期至2015年3月30日。

当地烟草制品零售点合理布局规划规定，距小学门口50米内不得设置卷烟零售点。

若荷食杂店持有的零售许可证登记字号名称为大川便利店（负责人李进），在其店中查获真品“长城”雪茄烟100条（100支/条、100元/条）、真品黄果树卷烟950条（200支/条、20元/条）。

后经进一步调查，若荷食杂店店主刘杰所持零售许可证是他向李进购买的，卷烟由张祖名提供。

6月30日，河东县局对刘杰案依法作出处理，取消了李进大川便利店从事烟草专卖零售业务资格，并依法注销该许可证。

2、位于河东县的如花卷烟厂2013年国内卷烟生产计划为43万箱，实际生产国内卷烟42.4万箱；如花卷烟厂2013年出口卷烟计划为3.5万箱，实际生产出口卷烟3.9万箱。

相关数据显示，该厂2013年实际出口卷烟3.28万箱，少于出口卷烟计划0.22万箱是因为这部分卷烟返销了国内。

3、平原省K公司持有烟草专卖生产企业许可证（有效期限2014年1月7日至2018年12月30日）从事烟机生产经营。

5月初，K公司将3套包装机组由平原省大河市发出，途经中原省运输至东南亚M国某烟厂，5月底因合同原因，其中2套机组需要从M国退货运回平原省大河市。

2014年6月25日，K公司整体搬迁至大河市工业园区。

8月25日，平原省局对大河市局和河东县局开展许可证专项检查，情况如下：检查组查阅大河市局制订发布烟草制品零售点合理布局规划的相关资料，资料显示大河市局于2013年5月5日至5月10日以在该局办证大厅公告栏张贴公告的形式发布了《大河市烟草制品零售点合理布局规划听证会公告》，并于5月30日举行了听证会。

听证会公告具体内容如下：大河市烟草制品零售点合理布局规划听证会公告为广泛听取社会各界的意见和建议，提高我市烟草制品零售点布局规划的合理性、科学性，根据《烟草专卖许可证管理办法》第十六条规定，我局决定举行《大河市烟草制品零售点合理布局规划》听证会。

现将听证会有关事项公告如下：一、听证会时间2013年5月30日二、听证会地点平原省大河市烟草专卖局办公楼7楼会议室三、听证会参加人员本次听证会听证参加人由卷烟零售经营户代表、消费者代表自愿报名产生，同时聘请专家学者及政府相关职能部门代表参加，其中听证代表和旁听人员的比例为3：1，具体为听证代表15人，旁听人员5人。

欢迎各界人士参加听证会（参加听证人员须为年满18周岁的完全民事行为能力人）。

报名要求：报名时须提供本人姓名、性别、年龄、职业、文化程度、工作单位、通信地址、联系电话等真实信息。

如申请在听证会上陈述意见，应当在报名时一并提交陈述意见的基本观点并说明理由。

特此公告附件：烟草制品零售点合理布局规划草案（略）大河市烟草专卖局2013年5月5日检查组实地检查了河东县局办证大厅，该局在大厅公告栏公示了下列内容：烟草专卖许可证名称和办理零售许可证的审批机关；办理零售许可证所依据的法律法规和规章；烟草专卖行政许可证审批程序和时限；申请人需要提交的全部材料目录和申请文书范本。

同时，该局将其认为应当公告的许可事项按季度在办证大厅公告栏和本局对外网站上向社会公告，公告具体内容如下：新办准予行政许可决定情况（许可事项、被许可人姓名或企业名称、经营场所、经营范围、许可证有效期限、许可证号及许可决定日期）；擅自停业1年以上的零售户信息；依法注销许可证的相关信息。

检查组抽查河东县局零售许可卷宗，发现该局于2014年5月对不符合办证条件的荷韵烟酒商店作出准予许可决定。

经查，小王和该店店主张力系多年朋友，在明知其不符合当地烟草制品零售点合理布局规划的情形下，小王未经实地核查，自行在办公室制作了实地核查记录表，隐瞒实情报领导审批，河东县局作出了准予许可决定。

据此，平原省局责令河东县局撤销该行政许可，并责成大河市局依法追究相关人员的责任。

9月11日13点，河东县局稽查大队接到举报人贾某的举报电话，称本县零售户柳真真下午将有一批卷烟运往外地。

稽查大队会同公安干警在本县主要道路路口布控拦截，16时25分，在本县一高速公路服务区从一辆“河东县--河中县”专线的物流货车上查获石林（硬）1万支，南京（红）1万支，没有“由中国烟草总公司专卖”字样的“555”卷烟1万支，案值30000元。

货车驾驶员称该批卷烟系柳真真所有，没有烟草专卖品准运证。

经查证，柳真真持有河东县局核发的烟草专卖零售许可证，该批卷烟是柳真真从本县零售户张祖名处购进，从河东县运往河中县销售。

柳真真还主动举报了张祖名长期从外省烟贩杨江处购进卷烟，在本地销售，杨江的背后有一个专门的团伙长期从事非法卷烟销售，具体情况不详。

经鉴定，“555”和南京（红）卷烟为真品卷烟，石林（硬）为假冒注册商标且伪劣卷烟。

物流货车驾驶员承认自己明知是卷烟仍私自帮柳真真运烟到河中县。

河东县局依法对该案驾驶员作出罚款3000元的行政处罚，由于存在不当场收缴事后难以执行的情形，执法人员当场收缴了3000元罚款。

9月18日，河东县局安排稽查人员小徐和小罗假扮成快餐店伙计，在张祖名经营场所对面快餐店进行监控。

9月23日，发现张祖名驾车外出，小徐和小罗立即驾驶私家车尾随其后进行跟踪。

由于张祖名警惕性较高，经过一段时间监控，基本摸清其住所及疑似仓库位置，但执法人员并未发现其明显违法行为。

河东县局于是决定派人假扮成柳真真的朋友，到张祖名店中声称需要购买大量“555”卷烟，并联合公安部门布置人员在张祖名住所及疑似仓库所在地附近进行守候。

在张祖名从仓库取出卷烟时，将其抓获。

执法人员在张祖名的仓库内查获没有“由中国烟草总公司专卖”字样的“555”和“万宝路”卷烟8万支，白沙（硬）、石林（硬）卷烟3万支，详细记录张祖名非法卷烟的购进、销售及价格等情况的销售账册2本（显示已销售假烟6万余元）。

执法人员现场制作了勘验笔录，对整个执法过程进行了录像，并对涉案卷烟逐一进行了拍照。

经省烟草质量监督检测站鉴定，“555”和“万宝路”为真品卷烟，白沙（硬）、石林（硬）均为假冒注册商标且伪劣卷烟，并出具了鉴定报告。

随后，执法人员对张祖名制作了询问笔录。

张祖名交代自己是与徐振东合伙经营，并提供了一份合伙协议复印件，真品卷烟除正常从烟草公司进货外，其余均从李进处购入，“555”和“万宝路”卷烟均是从外省烟贩杨江处购进（杨江的烟大多来源于当地的“彪哥”非法卷烟经营团伙），白沙（硬）、石林（硬）卷烟是从本县烟贩王武处购进，有部分假烟销售给河中县的零售户高益。

张祖名的朋友吴义在明知其从事卷烟非法经营活动的情况下为其提供了仓库。

9月25日，稽查大队在大川便利店中查获真品卷烟3万元，假冒注册商标且伪劣卷烟1万元，李进交代假烟来源于本县烟贩王武。

通过相关案件信息分析，显示本县烟贩王武有重大违法犯罪嫌疑。

10月10日，河东县局联合公安机关成立专案组，对王武的经营场所和仓库进行检查，查获南京（红）卷烟200条、石林（硬）卷烟1000条。

经查证，王武于2008年1月取得烟草专卖零售许可证，2011年10月因违法批发真品卷烟1万元，被处罚并取消从事烟草专卖零售业务资格，许可证被注销；2012年11月期间自行生产并销售白沙（硬）300条、石林（硬）200条；2013年8月期间自行生产并销售白沙（硬）600条、石林（硬）200条；2014年10月期间自行生产白沙（硬）1000条（已销）、石林（硬）1000条（10月10日被查获），另外购入南京（红）700条（已销500条，10月10日被查获200条）；以上卷烟的购买和销售价格均无法查清，白沙（硬）、石林（硬）为假冒注册商标且伪劣卷烟，属于平原省在销卷烟价格目录的卷烟；南京（红）为真品卷烟，平原省无销售，属于全国在销卷烟价格目录的卷烟。