在行业政治工作会议上的讲话 (3)

深入贯彻落实科学发展观全面加强

行业领导班子建设

在全国烟草行业2009年政治工作会议上的讲话

姜成康

2009-6-24

这次全国烟草行业政治工作会议主要任务是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国组织部长会议、全国培养选拔年轻干部工作座谈会等会议精神，回顾总结近年来行业领导班子建设情况，重点研究部署下一阶段行业领导班子建设工作。下面，我就全面加强行业领导班子建设，代表国家局党组讲两个问题。

一、近年来行业领导班子建设基本情况

近年来，行业各级领导班子紧紧围绕行业改革发展大局，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，扎实推进各级领导班子建设，取得了明显成效。主要体现在：

（一）思想政治素质明显提高。全行业认真组织开展学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观等集中学习教育活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强各级领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真贯彻落实中央关于大规模培训干部的要求，定期组织行业处级以上党员领导干部参加党校脱产学习，举办各种类型的专题培训班，努力提高领导干部政策理论和专业知识水平。2003年以来，行业共有1340名处级以上党员领导干部参加了国家局党校为期3个月的脱产培训，对地市级局（公

司）领导班子全体成员、烟叶产区县公司经理、卷烟厂厂长进行专题培训，收到了良好效果。健全完善党组（党委）理论学习中心组学习制度。2003年以来，国家局党组共组织了25期理论学习中心组集中学习，各直属单位党组（党委）共组织1428期理论学习中心组集中学习。坚持理论学习与专题研讨相结合，努力提高运用科学理论解决实际问题的能力。特别是2002年以来，国家局党组明确提出在全行业牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，持续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动和“五查五看”活动，对于行业各级领导班子和领导干部加强思想政治建设，树立正确的价值导向，发挥了积极的作用。通过多年的努力，“两个至上”共同价值观已在行业深入人心，成为全体员工的共同追求和自觉行动。回顾近年来行业改革发展历程，特别是工商分开、战略重组以及最近实施的卷烟消费税政策调整，各级领导班子能认真贯彻落实国家局的决策部署，大局意识明显增强，执行能力明显提高，确保了行业改革发展各项工作顺利推进。

（二）领导班子结构明显改善。认真贯彻党的干部路线和政策，坚持正确的选人用人标准，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真抓好各级领导班子调整配备工作，为领导班子建设不断增添新的活力。目前，行业各直属单位领导班子成员中，具有本科以上文化程度的占65.7%，比2003年提高了23.5%；平均年龄51.8岁，比2003年下降0.2岁。领导班子的年龄、知识和专业结构进一步改善。积极推进干部交流工作。2003年以来，在各省级局（公司）领导班子之间交流干部40名；从行业选调24名干部到国家局、总公司机关任职；从国家局、总公司机关选派25名干部到省级局（公司）任职。注重抓好年轻干部培养和后备干部队伍建设工作。2003年以来，国家局、总公司机关共选派43名年轻干部到基层单位或对口帮扶市县挂职，从行业选调了15名干部到国家局、总公司机关司局岗位挂职。特别是汶川特大地震灾害发生后，国家局及时选派了18名年轻干部到灾区一线挂职帮助工作。按照“重在培养、同样使用”的原则，2003年以来，省级局（公司）后备干部已有100名走上新的领导岗位，后备干部使用率为43.9%。行业各级党组（党委）按照国家局党组要求，认真抓好领导

班子组织建设，尤其是在公开选拔、竞争上岗方面积极探索、努力实践，全行业共有1031名干部通过公开选拔走上了处级以上领导岗位。

（三）作风建设明显加强。高度重视加强行业各级领导班子作风建设，教育引导行业各级领导干部坚持讲党性、重品行、作表率，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风。在行业各级领导班子中深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，在国家局、总公司机关持续推进转变职能、转变作风和提高工作水平、提高办事效率即“两个转变”、“两个提高”教育活动，取得了积极的成效。紧紧围绕全党全国工作大局，认真贯彻中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”战略方针，全面开展烟田基础设施建设，大力发展现代烟草农业，进一步密切了与烟农的关系，深受烟区党委、政府和烟农好评。加快传统商业向现代流通转变，为零售客户提供优质服务，零售客户满意度不断提高。深化行业用工分配制度改革，充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性，在构建和谐劳动关系方面迈出实质性步伐。针对行业特点，国家局党组大力倡导“潜心做事、低调做人”的行为准则，明确要求要力戒张扬、力戒浮躁、力戒漂浮，努力建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。在全行业涌现了一批以高荆洪等同志为代表的一心为公、埋头苦干、扎实工作的先进典型，形成了一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。今年以来，面对严峻的经济形势，为保持行业持续健康发展，国家局党组要求各级领导班子要大力倡导“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”（简称“四要”作风）的良好作风。目前行业各级领导班子正按照国家局党组的要求，在提高认识基础上，紧密结合实际，认真制定措施，精心组织实施，扎实有效推进“四要”作风建设。

（四）制度建设不断完善。认真贯彻落实中央的各项政策规定，切实加强领导班子制度建设，用制度严格规范领导干部权力运行。2002年中央制定的《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施后，国家局党组高度重视，紧密结合行业实际，制定下发了《省级烟草专卖局（公司）领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等4个规范性文件；近两年，根据领导班子建设需要，又相继出台了

《省级烟草专卖局（公司）领导干部任职公示办法》、《关于干部交流工作有关问题的规定》、《省级工业公司董事管理暂行办法》等文件，健全完善领导干部选拔任用各项制度规定，严格规范干部选拔任用工作。制定了《国家局党组议事规则》、《国家局（总公司）工作规则》，各直属单位按照国家局党组要求，相应制定了党组议事规则和行政领导班子工作规则，健全完善党组讨论重大问题的决策程序和具体内容，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。高度重视加强对领导班子和领导干部的监督。制订下发了《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉的实施方案》、《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》等文件，强化对领导干部权力运行的监督，提高各级领导干部依法行政、依法管理、守法经营意识，促使各级领导班子和领导干部更加注重廉洁自律，扎实推进反腐倡廉建设。

二、明确任务，突出重点，全面加强行业各级领导班子建设

当前和今后一个时期，行业加强领导班子建设主要任务是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加强领导班子执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进以坚定理想信念为重点的思想政治建设，以造就高素质干部队伍为重点的组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，以严格贯彻执行民主集中制为重点的制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力把行业各级领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、求真务实、清正廉洁、团结奋进的领导集体，为全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，推进行业持续健康发展提供坚强组织保证。重点要做好以下几个方面工作：（一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。去年9月到今年2月，国家局机关和行业16家省级局（公司）参加了第一批学习实践活动，取得了良好成效。按照中央的要求和国家局部署，今年3月份，行业39家直属单位及所属单位全部参加第二批学习实践活动。行业各级党组织