现代农业科技园区发展面临的主要问题及其对策
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研服务平 台。
为此 ， 园区要丰富投融资渠道 ， 资金 困扰 。一要 解脱
加 大政府 引导资金的有效投入 ， 中央关 于“ 达到 财政支农 组 建结构 、 发展模 式。当前 ， 江苏园 区组建结构形 式 投入 的增量 要继续高于上年 ，政府 固定 资产投资用于农
各样 ， 且呈不 断发展变 化 的格局 ， 发展模 式 主要 有 ： 是 村 的增量 要继续高于上年 ，土地 出让 收入用于农村 建设 一
现代农业科技 园区 １３ ．其 中有 １４ 园区规划获政 ３个 １个
运行 机制 、综合效益 。江苏省大多 园区成立 了管委
府批准 ，有 １９ ０ 家成立 了园区管委 会 ；园区规划总 面积 会 ，安排 的工作 人员做到定 岗定编 ，建立 了园区发 展公 ３５ ８． ７万亩 ， 均每个 园 区 ２ 万 亩 ， 平 ． ９ 累计 建成 面积 １６６ 司。 ８． 据统计 ， 全省园区共有人 园企业 ２ ３ 个 ， 中省级 以 ４８ 其 万亩 ， 平均每个 园区建成面积 １ ． ４万亩 。 上 龙头企业 人驻 １３家 ， １ 园区合作 社 １５ ６ ９个 ， 合作社 成
１资 金 短 缺 ．
户， 带动周边农户均增 收 １９ 。 ９ ６元 二 、当前现 代农 业科 技 园区面 临的 主要 问题及 对
资金投入 、 物质装备 。据统计 ， 江苏省园 区已累计投 人 ２ ６ 亿 元 ，平 均每个 园 区投入 １ ４． ９ ． ９亿元 ，亩均 投入
园区的基础设施建 设和农 业高新技术项 目引进 投资
农 与 会 展 地｝ 村社发园 ｌ
面
赵建亚Βιβλιοθήκη Baidu
徐会 中
俞文伟
吴子峰
（ 江苏泗洪县农业委 员会
蚌埠市农业委 员会）
现 代农业 科技园区是现代农业发展 的一 种模式 。本 政 府 引导型 ， 由地 方政府 引导创建 、 有关部 门共建 、 社会
文在分析 江苏现代农业 科技 园区发展 现状 的基础 上 ， 指 参 与的综合发展 模式 ； 二是龙头企业带 动型 ， 由投资企业
３ ４万亩 。共引进新 品种 ３ ３ 个 ， ． ４ ６ ５ 示范推广 ２ ６ 个 ， １ ８ 引 进新技术 １９ 个 ．示范推广 ８９个 ，引进科技项 目７ ０ ３９ ３ ８ 个 ， 定标准 （ 制 规程 ）９ 个 ， 三品” ９１ “ 认证 （ ） １３ 定 数 ２５个 ， 省级 以上名牌产品 １８ 。 ８个 策
产业特 色、 科技 支撑 。在现 已建成 的园区中 ， 种植业 员 ２ 万人 ： ０ 园区全年总产值 ３３３ ５ －亿元 ， 亩均产值 １ ． ９万
１５ ５． ４万亩 ， 畜禽 养殖 ６ ４万亩 ， ． ６ 水产 养殖 ３ ． 亩 ， ４ ６万 综 元 ， 亩均 效益 ７ ９ ３ ０元 ， ５ 有 ９个 园区亩均效 益在 ８ ０ ０ ０元 合服务 区 ８ ３万亩 ， ． ４ 加工集 中区 １ ． ０８ ４万亩 ， 物流冷藏 区 以上 ，７个园 区亩均效益过 万元 ； １ 辐射带动农户 １０４万 ３．
形式参 与园区建设 ； 四要制定金融信贷优 惠政策 。 如农业
科技 园区应设 立融资担保机构 ，专为人园企业或机构提
４ 才缺 乏 ． 新 能 力 不 足 ． 人 创
多数农业科技 园区技术人员尤其 是高层 次专业科研
供贷款 担保 ；凡在 园区注册 ，并被 认为是资信 良好 的企 人才匮乏 ， 高职称 的技术人员少 ， 的科技 人员学历偏 现有 业， 可承担不超过总资产 ５％的贷款担保 ； ０ 进一步简化 园 低 、 经验 不足 、 知识 结构也 不合理 ， 不能适应 园 区发 展 的 区企业贷款手续 ， 缩短贷款评估和审批时间等。
１ ２万元 ； ． ３ 已建 成高标准农 田 １７ ４． ７万亩 ， 设施农 （ ） 渔 业 大 、 要求高 ， 单纯 的招 商引 资 已远远 不能解决 问题 ． 园区 １９ 亩 ， ０万 公共 服务区建设面积 ２２ 亩。同时逐步完善 所在县 区 、 的财力有限 ， 以对 园区进行 连续大量的 ．万 乡镇 难 了一批路桥涵 闸 、 电林 网配套工程 ， 水 建立 了科技研发 中 投入 ， 响了园区建设进度 。 影 心、 种苗繁育 中心 、 民培训 中心 、 产品检测 中心等科 农 农
区的发展 。
一
份制等形 式在园 区中进行合作研究 、 发和生 产 ； 开 四是农
技 推广型 ， 由政府 或集体投 资建 园区 ， 由企 业 、 农技 人员
以及种 田大户租赁承包经营 ， 并建立 自主经 营 、 自负盈亏 的机制 。
、
江 苏现代 农 业科技 园 区发 展现 状
组 织管理 、 划建设。 目前 ， 规 江苏省各地重点打造 的
ｉ
Ｉ村 社 发 园 农与会展 地
的增量要继续高 于上 年” 的标 准 ； 二要积极吸引 国内外资 区每年给予 １ ２ ～ 个项 目扶持 ，增强 园区项 目投资的吸引 金、 民间资本和工商资本投 资园区建设 ， 引导社会资金参 力 。四是为园 区发展建立优质的服务体 系。建议工商 、 税 与 园区科技开发 、 资创 业 ： 投 三要 加强引导广大农户 以土 收 、 电等部 门对 园 区内二 、 供 三产 业给予一 定的优 惠 ， 金 地、 劳动力 、 资金 、 技术 等各种 生产要 素 以及承包 、 入股等 融部门为园区企业量 身定做金融保 险服务等 。
出 目前 园区在 资金 、 土地 、 政策 、 人才 与创新 能力 、 群效 直 接与农 户签订土 地租赁 合同 ， 集 自主开发 ， 自主经 营 ； 三 应、 功能定 位 、 可参 与性等方 面存在且 亟待解决 的 问题 ， 是 多方联合 型 ， 由政府 、 研院所 、 科 企业 、 民经济组 织 、 农 并 给出了相应 的思路和对策 ，推动各地现代农业科 技园 金融 机构 以及个 人等在互利共赢基础上采取合 作制或股
为此 ， 园区要丰富投融资渠道 ， 资金 困扰 。一要 解脱
加 大政府 引导资金的有效投入 ， 中央关 于“ 达到 财政支农 组 建结构 、 发展模 式。当前 ， 江苏园 区组建结构形 式 投入 的增量 要继续高于上年 ，政府 固定 资产投资用于农
各样 ， 且呈不 断发展变 化 的格局 ， 发展模 式 主要 有 ： 是 村 的增量 要继续高于上年 ，土地 出让 收入用于农村 建设 一
现代农业科技 园区 １３ ．其 中有 １４ 园区规划获政 ３个 １个
运行 机制 、综合效益 。江苏省大多 园区成立 了管委
府批准 ，有 １９ ０ 家成立 了园区管委 会 ；园区规划总 面积 会 ，安排 的工作 人员做到定 岗定编 ，建立 了园区发 展公 ３５ ８． ７万亩 ， 均每个 园 区 ２ 万 亩 ， 平 ． ９ 累计 建成 面积 １６６ 司。 ８． 据统计 ， 全省园区共有人 园企业 ２ ３ 个 ， 中省级 以 ４８ 其 万亩 ， 平均每个 园区建成面积 １ ． ４万亩 。 上 龙头企业 人驻 １３家 ， １ 园区合作 社 １５ ６ ９个 ， 合作社 成
１资 金 短 缺 ．
户， 带动周边农户均增 收 １９ 。 ９ ６元 二 、当前现 代农 业科 技 园区面 临的 主要 问题及 对
资金投入 、 物质装备 。据统计 ， 江苏省园 区已累计投 人 ２ ６ 亿 元 ，平 均每个 园 区投入 １ ４． ９ ． ９亿元 ，亩均 投入
园区的基础设施建 设和农 业高新技术项 目引进 投资
农 与 会 展 地｝ 村社发园 ｌ
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赵建亚Βιβλιοθήκη Baidu
徐会 中
俞文伟
吴子峰
（ 江苏泗洪县农业委 员会
蚌埠市农业委 员会）
现 代农业 科技园区是现代农业发展 的一 种模式 。本 政 府 引导型 ， 由地 方政府 引导创建 、 有关部 门共建 、 社会
文在分析 江苏现代农业 科技 园区发展 现状 的基础 上 ， 指 参 与的综合发展 模式 ； 二是龙头企业带 动型 ， 由投资企业
３ ４万亩 。共引进新 品种 ３ ３ 个 ， ． ４ ６ ５ 示范推广 ２ ６ 个 ， １ ８ 引 进新技术 １９ 个 ．示范推广 ８９个 ，引进科技项 目７ ０ ３９ ３ ８ 个 ， 定标准 （ 制 规程 ）９ 个 ， 三品” ９１ “ 认证 （ ） １３ 定 数 ２５个 ， 省级 以上名牌产品 １８ 。 ８个 策
产业特 色、 科技 支撑 。在现 已建成 的园区中 ， 种植业 员 ２ 万人 ： ０ 园区全年总产值 ３３３ ５ －亿元 ， 亩均产值 １ ． ９万
１５ ５． ４万亩 ， 畜禽 养殖 ６ ４万亩 ， ． ６ 水产 养殖 ３ ． 亩 ， ４ ６万 综 元 ， 亩均 效益 ７ ９ ３ ０元 ， ５ 有 ９个 园区亩均效 益在 ８ ０ ０ ０元 合服务 区 ８ ３万亩 ， ． ４ 加工集 中区 １ ． ０８ ４万亩 ， 物流冷藏 区 以上 ，７个园 区亩均效益过 万元 ； １ 辐射带动农户 １０４万 ３．
形式参 与园区建设 ； 四要制定金融信贷优 惠政策 。 如农业
科技 园区应设 立融资担保机构 ，专为人园企业或机构提
４ 才缺 乏 ． 新 能 力 不 足 ． 人 创
多数农业科技 园区技术人员尤其 是高层 次专业科研
供贷款 担保 ；凡在 园区注册 ，并被 认为是资信 良好 的企 人才匮乏 ， 高职称 的技术人员少 ， 的科技 人员学历偏 现有 业， 可承担不超过总资产 ５％的贷款担保 ； ０ 进一步简化 园 低 、 经验 不足 、 知识 结构也 不合理 ， 不能适应 园 区发 展 的 区企业贷款手续 ， 缩短贷款评估和审批时间等。
１ ２万元 ； ． ３ 已建 成高标准农 田 １７ ４． ７万亩 ， 设施农 （ ） 渔 业 大 、 要求高 ， 单纯 的招 商引 资 已远远 不能解决 问题 ． 园区 １９ 亩 ， ０万 公共 服务区建设面积 ２２ 亩。同时逐步完善 所在县 区 、 的财力有限 ， 以对 园区进行 连续大量的 ．万 乡镇 难 了一批路桥涵 闸 、 电林 网配套工程 ， 水 建立 了科技研发 中 投入 ， 响了园区建设进度 。 影 心、 种苗繁育 中心 、 民培训 中心 、 产品检测 中心等科 农 农
区的发展 。
一
份制等形 式在园 区中进行合作研究 、 发和生 产 ； 开 四是农
技 推广型 ， 由政府 或集体投 资建 园区 ， 由企 业 、 农技 人员
以及种 田大户租赁承包经营 ， 并建立 自主经 营 、 自负盈亏 的机制 。
、
江 苏现代 农 业科技 园 区发 展现 状
组 织管理 、 划建设。 目前 ， 规 江苏省各地重点打造 的
ｉ
Ｉ村 社 发 园 农与会展 地
的增量要继续高 于上 年” 的标 准 ； 二要积极吸引 国内外资 区每年给予 １ ２ ～ 个项 目扶持 ，增强 园区项 目投资的吸引 金、 民间资本和工商资本投 资园区建设 ， 引导社会资金参 力 。四是为园 区发展建立优质的服务体 系。建议工商 、 税 与 园区科技开发 、 资创 业 ： 投 三要 加强引导广大农户 以土 收 、 电等部 门对 园 区内二 、 供 三产 业给予一 定的优 惠 ， 金 地、 劳动力 、 资金 、 技术 等各种 生产要 素 以及承包 、 入股等 融部门为园区企业量 身定做金融保 险服务等 。
出 目前 园区在 资金 、 土地 、 政策 、 人才 与创新 能力 、 群效 直 接与农 户签订土 地租赁 合同 ， 集 自主开发 ， 自主经 营 ； 三 应、 功能定 位 、 可参 与性等方 面存在且 亟待解决 的 问题 ， 是 多方联合 型 ， 由政府 、 研院所 、 科 企业 、 民经济组 织 、 农 并 给出了相应 的思路和对策 ，推动各地现代农业科 技园 金融 机构 以及个 人等在互利共赢基础上采取合 作制或股