泉州市“智慧消防”建设考察调研报告 余君

泉州市“智慧消防”建设考察调研报告余君

发表时间：2019-08-28T14:36:54.560Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年9期作者：余君1 颜旦旦1 朱丹2

[导读] 为深入践行应急管理部黄明书记“利用信息化提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持。

1.泉州市消防支队；

2.茂荣集团股份有限公司福建泉州 362000

摘要：为大力推动泉州市“智慧消防”建设，本文对瑞安、杭州、南京等地“智慧消防”建设进行深入剖析，提炼亮点做法，总结实施过程中存在的问题。构建了泉州市“智慧消防”组网拓扑，针对平台、运维中心、前端感知网络等方面的建设，规划了泉州市“智慧消防”的建设思路。

关键词：智慧消防；物联网；大数据；云计算

为深入践行应急管理部黄明书记“利用信息化提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、公众自救互救和舆情引导等应急管理基本能力”的指示精神，紧扣火灾精准防控水平不高、社会单位主体责任空转、灭火应急救援科技支撑滞后等难题，通过实地的参观交流，泉州支队借鉴和学习了瑞安、杭州、南京等地“智慧消防”建设方面的先进理念和宝贵经验，初步规划了泉州市“智慧消防”的建设思路，并制定了下一步“智慧消防”的工作建议。

1.三地工作经验做法

1.1瑞安

瑞安市消防大数据平台于2017年开始建设，接入远程监控系统338家，智慧用电2500个，智能烟感气感1.4万个。市级平台构建“一库三网”，包括信息完备的消防信息数据库、齐抓共管的消防责任网、适时响应的火灾防控网、智能精准的灭火救援网。瑞安建设“智慧消防”的亮点包括如下：（1）建立长效机制。5年内市财政将每年安排308万专项经费用于平台运维管理。（2）制定《瑞安市消防大数据平台考核办法》，将考核情况直接与年度运维经费进行挂钩。全市火灾隐患增多，基础设施薄弱，火灾及消防安全隐患处置难度。

1.2杭州

杭州市消防大数据平台于2016年开始建设，接入远程监控系统1271家，智慧用电7723个，智慧用水638个，智能烟感气感140万个。市级平台建立“消防安全指数为核心的“数据治火”智能分析平台，覆盖单位管理、区域管理、消防监督、智能防控、实战指挥、分析决策和微消防等七大模块，精准提升消防管理和灭火救援指挥两大效能。杭州建设“智慧消防”的亮点包括如下：（1）多个”智慧消防“前端感知建设高票入选为民办实事项目。（2）针对独居老人住所，每户安装1个烟雾报警器、1个温度报警器、1个可燃气体报警器。（3）依托街道指挥中心，将微站、消防车辆、水源、重点单位等全要素信息形成一张电子作战地图，实现“线上+线下”实时联动。（4）推动民宗等行业部门开展宗教活动场所火灾防控智能化的建设工作。

1.3南京

南京市消防大数据平台于2016年开始建设，接入远程监控系统2327个，智能烟感3.5万个。南京市开发了消防大数据管理平台、“消管通” 、数字化预案系统、危化品信息共享平台、消防设施联网监测平台、消防物联网报警平台等等。其中，消防大数据综合业务管理服务平台可实现基础数据可视化，对警情、到场用时、火灾、隐患、执法进行多方位多角度分析。“消管通”管理系统，即消防值班、岗位自查、防火巡查、防火检查、设施维保、教育演练、随手拍隐患、隐患整改闭环、微型消防站管理、应急联动、领导履责等火灾防控功能为一体的手机APP。南京建设“智慧消防”的亮点包括如下：（1）市政府发文统一部署实施“智慧消防”，消防大数据平台纳入全市大数据平台建设统一实施，建设经费4050万元。（2）积极推广“民生工程”消防技防设施建设。为社会养老服务机构、独居老人家庭推广安装独立感言探测报警惕、燃气泄漏监控装置等设施，提升消防安全防护等级。（3）支队基于总队研发的江苏省消防设施联网监测平台，除履行日常运行管理工作以外，还定期分析社会单位消防设施管理运行状况和统计资料，为消防监督执法提供研判信息。（4）实现将联网监测平台的警情信息汇集到灭火救援指挥中心，用于辅助决策。

2.存在的问题

（1）信息化源头监管手段匮乏、范围有限、能力不强，火灾风险智能分析和隐患动态监测预警水平较低，无法满足事中事后监管的需要。（2）灵敏真实、快速机动的灾害现场感知网络尚未形成，采集汇聚信息的准确性和时效性有待提高，辅助指挥决策的效能不佳。（3）运用先进信息技术解决痛点、难点问题的思路未完全转变。部分业务部门在信息化建设应用中参与度不高，需求主要由业务处室个别参谋提出，领导和专家把关定向作用不够。虽然投入了大量人力、物力和财力，却无法有效解决领导和基层关心关切的痛点、难点问题，造成“系统不实用、基层不愿用、领导不认可”，各级感受不到信息化带来的红利。（4）部分系统数据采集方式落后、应用水平不高、开放共享程度不够、数据资源碎片化、业务应用单一化、政务服务分割化等问题比较突出，存在信息“孤岛”和“烟囱”效应。

3.泉州市“智慧消防”建设组网模式

按照“试点研发+推广应用”新模式，有效推动技术与业务的深度融合；充分借鉴互联网思维，按照“大平台、小前端、富生态”新体系，形成“全员全程参与、各界众创众智”的良好格局。

3.1平台建设

（1）汇聚数据。由于泉州各县市区已开始前端感知网络的建设，亟需加快建设物联网接入平台和监管平台，保证前端感知网络数据有平台实现监管。（2）实现功能。第一阶段，先行建设物联网接入平台和监管平台、智慧精细的队伍管理业务系统掌上119手机APP软件。第二阶段，建设运维中心考评系统、“互联网+监管”系统、火灾风险分析预警应用、精准化接警调度系统。第三阶段，建设智能化作战指挥系统、智慧化辅助决策系统。（3）运维中心建设.建立一套完善的泉州市运维中心考评系统，对每家运维中心前端感知的接入数量、设备上线率、处置效能等不同维度的运维情况进行打分，支队和大队根据打分情况对各运维中心支付服务费用。

3.2前端感知网络建设

部分产品建立目录，制定补贴方案。（1）全额补贴。建议对智能无线烟感、城市高点火情监控的推广建设进行全额补贴。（2）部分补贴。建议由市级层面进行统一招标，可建立智慧用电、电动车智能充电桩等产品名录，对推广防火巡查电子标签、智慧用电、电动车智能充电桩，给予建设单位适当补贴。（3）不予补贴。对远程监控系统、不在联网目标区域的单位的其他消防前端感知设备、视频图像分析