应急预案-浙江省卫生系统人感染猪流感应急处置预案 精品

浙江省卫生系统人感染猪流感应急处置预案

（试行）

目录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 应急组织指挥体系及职责

2.1 应急指挥机构组成及职责

2.2 人感染猪流感防控专家咨询委员会和专家组组成及职责

2.3 卫生行政部门和医疗卫生单位的职责

3 监测、预警、确认与报告

3.1 监测

3.2 预警

3.3 确认

3.4 报告

4 分级响应和终止

4.1 应急响应原则

4.2 分级响应措施

4.3 应急响应终止

5 保障措施

5.1 物资、经费保障

5.2 通信与交通保障

5.3 法律保障

5.4 社会公众的宣传教育

5.5 监督检查

6 后期评估

7 预案的制定

8 附则

8.1 名词术语

8.2 预案解释部门

8.3 预案实施时间

1 总则

1.1 编制目的

20XX年3月18日以来，墨西哥发生人感染猪流感病毒A/H1N1暴发疫情，目前已波及到美国、加拿大等国家。世界卫生组织已宣布此次疫情为"具有国际影响的公共卫生紧急事态", 人感染猪流感警戒等级提升至第四级。为了有效防范和应对可能出现的人感染猪流感疫情，认真做好监测防范和应对应急的准备工作，最大程度地减少对公众健康和社会造成的危害，维护社会稳定和经济发展，特编制本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》、卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、卫生部《全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）》、卫生部《县及县以上医疗机构死亡病例监测实施方案（试行）》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》、《浙江省突发公共事件应急预案》制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于预防和控制本省境内可能发生的人感染猪流感疫情。

1.4 工作原则

1.4.1 预防为主、堵外防内。提高全社会对人感染猪流感的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对人感染猪流感要加强监测、报告、预警，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离和早治疗。

1.4.2 统一领导、分级负责。根据人感染猪流感的范围、性质和危害程度，实行分级负责、属地管理。各市、县（市、区）卫生行政部门在当地政府的领导下，当好参谋，加强与有关部门的信息沟通，共同做好防控工作。

1.4.3 依法规范、积极应对。各市、县（市、区）卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善人感染猪流感应急处置体系，建立健全系统、规范的人感染猪流感应急工作制度，对可能发生的人感染猪流感加强监测、预警，一旦出现疫情及时响应、有效处置。1.4.4 联防联控，科学处置。各级卫生行政部门要与农业、经济和信息化委员会、检验检疫、工商、教育、公安、财政、交通、科技、宣传、药监等部门通力合作，联防联控，有效应对人感染猪流感。要严密监控人感染猪流感疫情，根据疫情特点和发展趋势，实施科学防控。

1.4.5 加强宣教、社会参与。各级卫生部门要和宣传部门加强合作，广泛开展人感染猪流感防控知识的宣传教育，要组织动员社会公众广泛参与，加强个人卫生，提高社会防控水平。

2 应急组织指挥体系及职责

2.1 应急指挥机构的组成及职责

2.1.1 组织机构

成立浙江省卫生厅人感染猪流感应急处置领导小组（以下简称厅领导小组）

组长：杨敬

副组长：叶真、张平、王国敬、马伟杭、蔡新光、张孟华

成员：葛忠良、严德华、郑伟、徐伟伟、叶全富、申屠正荣、蒋健敏、沈堂彪、胡崇高、

徐润龙、应薇薇、朱耀传、陶林森。

领导小组办公室由厅应急办牵头，办公室下设监测与疫情处理组、医疗救治组、新闻宣传组、社区防控组、检查督导组、中医药组、培训科研组、物资保障组、外事组。

监测与疫情处理组由疾控处牵头，医疗救治组由医政处牵头，新闻宣传组由厅办公室牵头，社区防控组由妇社处和农卫处牵头，检查督导组由监督处和监察室牵头，中医药组由中医药局牵头，科研培训组由科教处牵头，物资保障组由规财处牵头，外事组由国合处牵头。专家咨询委员会由应急办牵头。

2.1.2 厅领导小组的职责

（1）在省政府领导下，负责全省卫生系统人感染猪流感防控工作，制定人感染猪流感应急预案、政策和措施，统一指挥人感染猪流感的应急处理，对市、县（市、区）防控应急工作提供指导。

（2）根据省内外人感染猪流感疫情的发展态势，组织力量对人感染猪流感疫情进行应急处置。

（3）向省政府、卫生部报告有关人感染猪流感以及应急处置情况。

（4）对各市、县（市、区）卫生行政部门和省级医疗卫生单位的人感染猪流感防控工作和责任制落实等情况进行监督检查。

（5）加强与省级有关厅局和相关省市卫生行政部门的协调和沟通。

2.1.3 领导小组办公室职责

（1）在领导小组的领导下,具体组织实施全省人感染猪流感应急工作。

（2）负责各组的协调工作，及时汇总有关疫情、信息，做好上报工作并与省级相关部门加强信息联系。

（3）承担领导小组的日常工作和领导小组交办的各项工作。

（4）对人感染猪流感应急工作进行评价和总结，完善预案和组织演练。

2.1.4 监测与疫情处理组职责

（1）负责组织开展人感染猪流感的疫情监测。

（2）根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

（3）指导和检查对人感染猪流感的调查和处理。

2.1.5 医疗救治组职责

（1）根据卫生部的诊断治疗方案，指导各级医疗机构实施医疗救治工作。

（2）组建、派遣医疗应急专家队伍。

（3）汇总各地医疗救治情况。

2.1.6 新闻宣传组职责

（1）负责审核并组织人感染猪流感防控和应急处理情况的信息发布，必要时组织新闻发布会。

（2）跟踪国内外舆论，及时对外澄清事实，主动引导舆论。

（3）负责组织开展对公众的宣传指导。

2.1.7 社区防控组职责

（1）根据卫生部要求,负责组织有关人员提出我省社区人感染猪流感防控指导性意见。（2）负责配合科研培训、监测与疫情处理等组协调人感染猪流感的社区防控工作。

2.1.8 检查督导组职责

（1）负责组织人感染猪流感应急处置的监督执法工作。

（2）负责组织对各级医疗机构、疾病预防控制机构的防控措施落实情况进行执法检查。2.1.9 中医药组

（1）根据卫生部的诊断治疗方案，负责组织专家讨论提出我省的中医药诊疗指导性意见。