湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省对接“一带一路”战略推动

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省对接“一带一路”

战略推动优势企业“走出去”实施方案》的通知

【法规类别】对外开放与鼓励外商投资114

【发文字号】湘政办发[2015]80号

【发布部门】湖南省政府

【发布日期】2015.09.26

【实施日期】2015.09.26

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省对接“一带一路”战略推动优势企业“走出

去”实施方案》的通知

（湘政办发〔2015〕80号）

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省对接"一带一路"战略推动优势企业"走出去"实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅

2015年9月26日

湖南省对接"一带一路"战略推动优势企业"走出去"实施方案

为适应"大规模走出去和高水平引进来"的对外开放新常态，推动我省企业积极稳妥、精准高效走出去对接"一带一路"战略，构建湖南开放型经济发展新格局，制订本实施方案。

一、工作思路与工作目标

（一）工作思路。立足湖南特色和优势，抢抓国家实施"一带一路"战略重大机遇，统筹考虑和综合利用国际国内两个市场、两种资源、两种规则。尊重国际通行惯例，尊重企业主体地位，尊重市场运行规律，坚持"企业主体、市场运作、政策支持"的原则，以重点项目为抓手，以境外经贸合作园区为支撑，精准对接重点国家和重点地区，推动我省优势产业、优秀企业、优质产品大规模、高水平"走出去"，促进产业发展与贸易提升相结合，将湖南打造成中部地区融入全球经济的开放高地。

（二）工作目标。力争到2017年，全省外贸出口额突破400亿美元，对外承包工程营业额突破40亿美元，对外投资中方合同额突破30亿美元。在工程机械、轨道交通、有色矿业、农业开发、生物制药、路桥房建等领域形成一批具有湖南特色的优势"走出去"企业，培育具有国际竞争力的大型跨国（集团）企业20家。建设省级境外经贸合作园区15家，其中3-5家纳入国家级园区。推进省级重点项目400个，其中一批重点项目进入国家项目库。形成一批"走出去"重点国别。"走出去"机制体制更加完善，支持政策更加完善，服务保障能力进一步提升。"走出去"与"引进来"的联系更加紧密，"走出去"对外贸转型升级、量质齐升的促进作用更加明显，对全省产业转型升级和经济社会发展的作用明显增强。

二、突出重点国家和地区，构筑全球战略布局

（一）以港澳台地区为支点，加快国际化步伐。

1．充分利用香港在金融、贸易、人力资源、服务业等方面的优势，推动我省"走出去"企业以香港为平台开拓国际市场。

2．依托我省各类产业园区，大力承接台湾优势产业转移，加强在电子信息、环保、现代农业等多个领域的合作，加快在技术、环保、准入、资格认证等方面的对接，为扩大双边投资贸易创造良好条件。

3．利用澳门作为中葡双语信息分享平台、葡语国家中小企业商贸服务中心、葡语国家食品集散中心和中葡论坛与会国经贸合作会展中心的作用，拓展我省与葡语国家的经贸合作空间。

（二）以东南亚、非洲为重点，巩固传统战略合作伙伴关系。

1．以境外园区为平台，加快推进工程机械、农用机械、农产品加工、汽车及零部件、轻工服装、食品加工等优势产业"走出去"。积极推进泰国湖南工业园、越南（东盟）湖南商贸物流工业园、老挝湖南农业产业园、老挝湖南橡胶产业园、柬埔寨湖南农机产业园等园区建设。

2．抢抓东南亚地区基础设施建设和非洲实施公路网、铁路网、港口建设契机，积极跟进老挝、印度、斯里兰卡、孟加拉、埃塞俄比亚、加纳、阿尔及利亚、乍得等重点国家基础设施建设项目，推动我省工程承包企业在东南亚及非洲地区做大做强。

3．抢抓东南亚、非洲加速工业化进程的良好机遇，推动我省装备制造等优势产业在龙头企业的带动下，在印度、马来西亚、埃塞俄比亚、南非等国建立生产基地，带动上下游产业链走出去。

4．支持具有国际竞争优势的地勘单位、开发企业和冶炼企业，以勘探先行、开发跟进、冶炼并举的方式，与巴基斯坦、老挝、安哥拉、刚果（金）、赞比亚、南非、尼日利亚等矿产资源丰富的国家合作。

（三）以西亚、中亚、中东欧、拉美为切入点，积极开拓新兴市场。

1．充分把握西亚、中亚、中东欧基础设施建设机遇，积极跟进哈萨克斯坦、白俄罗斯、土耳其、巴林、阿联酋、沙特等国保障房、城市轻轨、铁路建设等领域项目，推动企业开展项目投资和工程承包。

2．以阿联酋和巴林为切入点，以哈萨克斯坦和斯洛伐克为中转站，促进建材、湘绣、陶瓷、茶叶、箱包、五金工具等产品进入西亚、中亚、中东欧地区。

3．加强与俄罗斯的经贸合作。充分发挥和利用中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作机制，推动企业在俄罗斯有关地区建设营销网络，扩大产品出口。积极对接俄罗斯后贝加尔边疆州地区，加快建设后贝加尔边疆区湖南农业产业园，扩大我省与该地区的矿业、农业合作。

4．以巴西、墨西哥、秘鲁、苏里南为重点，加强与拉美地区的合作。推动南南（湖南－苏里南）产业园和墨西哥湖南产业园的设立。加快三一重工巴西工业园的建设进度，引领我省优势产业和龙头企业抱团投资拉美。以矿产开发、住宅工业和农业作为重点领域，推动工程机械、轨道交通、食品加工龙头企业在拉美建立和完善营销平台。

（四）以欧美日韩澳等发达国家为制高点，全面提升竞争新优势。

1．支持省内企业通过收购兼并境外企业，在欧美市场建立研发、采购、生产、营销及配件服务网络，拓宽国际市场，增强创新能力和国际竞争力，实现产业转型升级。

2．以跨境电子商务平台为依托，加大对发达国家食品、化妆品、小家电等产品进口力度，同时推动我省特色产品出口，扩大双边经贸交流。

3．打造湖南与韩国合作平台，以岳阳临港产业新区为平台，建立韩国产业园，将其打造成中韩FTA框架下的长江经济带中韩自贸区。加深湖南与日韩在服务业和文化领域的合作，提升我省现代服务业的国际化水平。

4．利用中美省州合作平台，推动工程机械、轨道交通、汽车及零部件等优势产业与佐治亚、密西根、南卡罗来纳等州加强合作，支持在美建立湖南产业园、商品展示交易和