农民工返乡创业优惠政策措施

农民工返乡创业优惠政策措施

“大众创业、万众创新”已成为新时代势不可挡的潮流，无数有志之士顺应时代的发展，勇敢的走上自主创业、返乡创业之路。促进创业带动就业，成为当前就业工作的一个重要任务和主要增长点。创业者不仅解决自身就业，还带动更多的人就业，产生的是倍增效应。应该说，创业是最具发展潜力的就业渠道。

扶余市是农业大市，农村劳动力资源丰富，转移就业的剩余农村劳动力约占劳动力资源的50%多。近年来，随着形势的发展变化，外出务工多年，掌握了一定的实用技术，有一定的经济头脑和进取意识，有一定的资金储蓄的农民工，纷纷返乡创业。截止目前，全市返乡创业的农民工在12个返乡创业基地创办的各类企业达到2283户，返乡创业农民工达到2678人，直接带动就业41083人。在基地外返乡创业194人，直接带动就业2951人。

随着返乡创业新形势的发展，如何确保返乡创业农民工，敢创业、会创业、成功创业，应该是地方政府和就业服务部门要认真研究并做好的重点工作。

近年来，扶余市在认真贯彻执行国家、省市有关对农民工返乡创业给予大力扶持和支持的有关政策的同时，结合本地实际，全力做好以下几方面具体工作，助推了全市农民工返乡创业。

一、大力激发农民工敢于返乡创业的激情

许多农民工对返乡创业望而却步，觉得不如务工挣钱稳妥，没有风险。这些人的主要症结在于不敢创业，其表现不外乎缺乏创业胆量，缺乏创业意愿，缺乏创业项目或缺乏创业资金，所以不敢迈出创业的第一步。扶余市政府和就业服务部门，对症施治，通过采取“三动”措施，帮助他们克服畏难情绪，助推返乡创业农民工勇敢前行。

一是宣传鼓动。利用各种形式加大宣传力度，营造返乡创业的舆论氛围，把那些想创业又不敢创业的返乡农民工推进创业的行列。

二是典型促动。让各类创业成功人士现身说法，经验交流，典型引路，促使返乡创业农民工放手一搏。

三是政策推动。制定和落实全程创业服务、免费职业培训、创业担保贷款、创业奖励等各项优惠政策，使返乡农民工坚定创业信心，推动其勇敢创业。

二、大力提升返乡农民工的创业技能

农民工返乡创业不光要有胆量，更要有技能，要会创业，否则就无从谈起。有一些返乡创业的农民工因选项不当，经营不善，贪大求全，眼高手低，违背科学，结果血本无归。所以，扶余市政府和就业服务部门，通过“四搞好”，培养提升返乡创业农民工的实用创业技能，帮助返乡创业农民工学会创业。

一是搞好创业培训。包括经营和管理企业的能力培训，策划营销、市场开拓的培训，强化在创业过程中出现困难的意志培训，创业道德礼仪的培训，全面提高能力。

二是搞好现场教学和实践指导。组织返乡创业农民工走进成功

企业，学习借鉴成功经验。请创业成功者现身说法，让返乡创业的农民工看到努力的方向。抓好创业项目推介，因人制宜，精心指导，全力扶持，争取推介一个，创业一个，成功一个。

三是搞好创业基地建设。市政府加大创业基地建设力度，确保基地内的各项创业优惠政策创业农民工同等享受。为返乡创业农民工提供创业平台，提供技术、信息、市场分析、政策咨询、创业跟踪等服务，使返乡创业农民工有用武的基地。

四是搞好权威专家咨询。组建有权威专家参加的咨询工作组，负责对返乡创业农民工的创业项目进行评审指导、咨询回复、跟踪辅导，以提升他们创业的技巧技能。

三、合力支持返乡农民工成功创业

敢创业是前提，会创业是根本，成功创业才是目的。应该承认，在全市众多的返乡创业农民工中，成功创业者比率偏低，追溯其原因，与支持创业的合力不足，创业环境不宽松不无关系。扶余市政府通过“五强化”，构筑支持创业的合力，要求各相关部门要站在全局高度，既要各司其职，又要加强合作，合力支持返乡农民工成功创业。

一是强化宏观调控。市委、市政府加强宏观调控，把促进创业带动就业工作纳入经济社会发展总体规划，出台扶持大众创业、鼓励创业的政策措施，实行“一票否决”，真正形成创业有政策扶持、有领导主管、有文件规范、有督查督办、有考核考评的宏观调控机制。

二是强化资金支持。把创业扶持资金纳入财政预算，市级财政把创业促就业的各项补贴足额纳入年度财政预算，千方百计筹措足够

的担保基金，确保创业贷款贴息的需要。

三是强化创业贷款扶持。发挥创业担保贷款的作用，创业担保贷款进一步简化程序，降低门槛，提高额度，让创业农民工切实感受到创业担保贷款在自己发展状大事业过程中的帮扶作用。

四是强化优惠政策落实。工商、税务部门对返乡创业农民工心存关爱，真正把党的惠民政策落实到位。税费收取严格执行政策，力求做到宜少收则不多收，宜不收则坚决不收。

五是强化贴心服务。人社就业部门积极为返乡创业农民工提供全方位的优质、贴心服务。做到一切工作要确立创业促就业工作的中心地位;为农民工返乡创业送去创业所有优惠政策;积极开展创业促就业的指导培训;综合协调创业促就业相关部门关系，为农民工返乡创业铺平道路;创业指导中心为农民工返乡创业提供个性化和专业化跟踪服务;打造树立创业促就业的先进典型，为返乡创业农民工提供学习的榜样。

近几年，扶余市通过建立创业服务体系，提高创业服务实效，开展创业服务活动，制定创业扶持政策，使创业服务的基础不断加强，范围不断扩大，质量不断提升，效益不断提高。通过服务扶持农民工返乡成功创业，进而助推就业的作用充分显现。全市农民工返乡创业，已经充分融入“大众创业、万众创新”的洪流中，在扶余大地，全民创业带动就业的浪潮，一浪更比一浪高!

初创业者给予5000元补贴

万事开头难，创业同样如此，《措施》提出，有7项财政补贴

可为返乡农民工创业“撑腰壮胆”。

按照《措施》规定，返乡农民工参加创业培训，可得到200～1500元的创业培训补贴;对符合相关要求的返乡农民工初始创业者，给予5000元的创业补贴;为农民工提供电商及网络培训的创业服务机构也能拿到1000～2000元的实训补贴;对创业项目库建设单位给予2000元的创业项目开发补贴。

对农民工返乡创办的实体在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元;对符合条件的农民工返乡创办的企业给予社会保险补贴;对符合条件的农民工返乡创业孵化基地(园区)2年内按照每户不高于1万元/年给予创业孵化补贴。

普惠金融给红利

普惠金融，就是让所有人平等享受金融服务。对于有创业愿望的返乡农民工来说，意味着可以获得小额信贷的支持。

《措施》明确提出，对符合条件的返乡创业农民工，给予最高不超过50万元的创业担保贷款;对符合条件的担保机构新增农民工返乡创办的小微企业担保业务，单户担保责任余额不超过担保机构净资产的10%且不超过500万元的小微企业担保贷款业务发生风险后，由省小微企业信用担保代偿补偿资金按照实际代偿额的一定比例补偿相关担保机构。

对农民工返乡创业利用专利权、林权等不动产抵押融资发生的贷款利息等相关费用，给予20%的补贴;对发行债务融资工具实现融