突发事件下粮食应急物流优化研究

突发事件下粮食应急物流优化研究
摘要：本文以突发事件下粮食应急物流为研究对象，分析了粮食应急物流的属性，概括粮食应急物流运行各阶段的特点，并构建了粮食应急物流系统结构，对其运行流程中各要素的优化提出了建议。

关键词：突发事件粮食应急物流
“民以食为天”，粮食是事关百姓生活和社会经济稳定的重要商品。

突发性灾害事件，对灾区造成重大的危害，信息不畅、道路受损等原因影响了粮食的供应保障工作，给灾区人民群众生命安全带来威胁，这对粮食应急物流系统提出了严峻考验。

一、应急物流的概念
1.1粮食应急物流的概念
粮食应急物流是指针对可能发生的突发事件，做好粮食应急预案，保证突发事件发生时粮食安全、及时的供应。

它以事件效益最大化和灾害损失最小化为操作原则。

1.2粮食应急物流的属性
粮食应急物流是针对突发事件的特殊物流活动，由于事件的突发性和应急救援的需要，其具有以下几个属性：
（1）突发性
（2）弱经济性
（3）流量的峰值性
（4）政府的主导作用
二、粮食应急物流的运行阶段
粮食应急物流是指针对可能发生的突发事件，做好粮食应急预案，保证突发事件发生时粮食安全、及时的供应。

从时间角度出发，在突发事件发生前及发生后的不同阶段，粮食应急物流的运作目标、流程及约束条件等会随时间而改变，因此将粮食应急物流划分为3个阶段。

1.日常维护阶段
在日常维护阶段，主要是为突发事件发生后的粮食应急物流做好准备工作。

根据人口、粮食产销量、灾害发生频率等因素，科学地布局粮食储备网络，做好粮食储存设施的建设和维护，合理采购储存一定量的应急粮食。

另外还要与协议物流企业及其他社会运输力量保持良好沟通，以便在应急物流启动时能充分调动有效资源，进行救灾援助活动。

在这一阶段，还要注意加强信息管理系统的开发和建设，确保准确掌握粮食储备的信息，如粮库位置、粮食储量、道路网络及应急救援人员资料等，从而为灾后救援系统的启动提供决策支持。

此外，还应做好粮食应急物流的人员培训工作并进行定期的应急演练，确保灾害发生时做到快速响应和快速执行。

2.应急救援阶段
在灾害事件突然爆发后，出现对粮食的紧急需求时，粮食应急物流开始启动，进入紧急调运状态。

这要求决策者尽可能获取受灾区域的人口、粮食存有量等数据，建立粮食中转点和集中分发点，动
用现有储备粮食并启动其他供应渠道，征用运输车辆，在灾后最短时间内将粮食运输并分发给受灾群众。

灾害发生后的短时间内，由于信息的不对称性，可能很难掌握准确的粮食需求量，向受灾地点供应粮食带有一定的盲目性。

这一阶段最重要的是强调一个“急”字，主要特征是在政府主导下，统筹规划，尽可能的调动一切力量，包括军队运输力量，不让灾区出现群众因缺粮而挨饿的现象。

3．持续运行阶段
随着时间的推移，突发事件的灾害得到控制，一些影响因素（天气、基础设施、道路状况等）趋于稳定。

并由前期救援情况的反馈回来的信息，粮食的需求地点、需求量等相对可以准确掌握。

进入这一阶段粮食的供应、需求和外部环境等和一般商业物流趋同，因此应淡化政府组织及民间团体的参与，主要通过协议企业等有实力的第三方物流公司，利用他们服务好、成本低、技术先进的特点进行粮食的持续供应。

粮食持续供应这一阶段视灾害具体情况一般会持续几个月的时间不等。

三、粮食应急物流系统分析
3.1粮食应急物流的流程
粮食应急物流系统是救灾物流系统的一个子系统，因此在建设粮食应急物流系统时，不仅需要立足于国家物流规划的总体布局，还要立足于管理好粮食应急物流的整个流程。

3.2粮食应急物流系统的构成要素及优化对策
1）.应急物流指挥中心
粮食应急物流系统是一个复杂的、系统的工程，它涉及到粮食的筹措、仓储、需求预测和应急调运等诸多方面，这必然要求有一个强有力的领导机构来协调各方面的信息和资源，以使应急物流过程顺利畅通。

而我国目前一般都是灾害发生后，由政府部门领导组织建立一个临时指挥部，负责灾害救援、物资运输等方面的工作，这个临时机构往往缺乏专业性，救援运输效率低下。

针对此种情况，建立一个常设的、专业化的粮食应急物流指挥中心是十分必要的。

突发事件救援工作中，粮食能否及时保障事关灾区群众的生命安全，因此应急物流指挥中心需要政府强有力的支持，以便在必要时能征用急需的一些资源，如仓库、运输车辆、铁路线等。

在日常，指挥中心主要工作是负责应急粮食的预算，安排采购部门从供应商处采购粮食，进行网络维护，制订应急预案并进行必要的演习，以便灾害发生时能做到快速响应。

而在自然灾害等突发事件发生后，指挥中心则应迅速了解灾情，迅速制定粮食应急运输实施方案，协调各方面信息和资源，进行高效的粮食应急运输。

2）.粮食应急物流管理信息系统的建设
突发事件发生时，系统需要处理的信息量是极大的，且处于不断变化中，因此应急物流管理信息系统在设计需要满足以下诸多要求：
（1）对多种多样的信息进行搜集、筛选、加工和传递，为决策者制定粮食应急物流方案提供及时准确的信息服务。

（2）为粮食应急物流体系中的各个部门提供所需要的信息，并各部门的工作进行计划安排，比如应急粮食的采购、仓储、配送计等，从而有利于保证指挥管理工作的效果。

（3）管理信息系统不仅需要为决策者提供决策所需的信息，辅助决策者的管理决策。

而且要能够综合运用运筹学、系统模拟等方法进行决策的优化，以提高最终采用的方案的科学性，例如如何选择合适的运输工具，安全的粮食储备量为多少，最优的应急运输路径是什么。

（4）该系统还应该能够对粮食应急物流的每个环节进行监测，将实际运行情况和计划进行对比，找出偏差。

并能够分析偏差产生的原因，以便及时采取有效措施进行纠正，确保预期目标的达成。

3）.粮食应急物流中心
为了提高粮食应急物流的效率，降低应急运输成本，合理的规划布局粮食应急物流中心至关重要。

粮食应急物流以时间为第一要义，一定要保证灾区群众有饭吃。

因此在建设粮食应急物流中心时，应在综合考虑各种因素的基础上，以距离可能的灾害发生地的救援时间最短为主要目标。

此外，为了保证在突发事件发生后的粮食需求量，在应急物流中心必须要建立有应急粮食的安全库存。

实际操作时可考虑在现有的储备粮库的基础上，进行设施改造，系统升级，使其具备粮食应急物流中心的功能，达到节省资金的目的。

另外，还可整合社会资源，充分鼓励社会资本投资，联合大型的、有一定资质的物流公司来建设和运作粮食应急物流中心。

4).粮食的调拨配送过程
应急调拨配送是粮食应急物流的关键环节，正是在这一环节，将灾区群众亟需的粮食送达。

因此必须要注意以下几个方面：
（1）协调粮食应急物流体系内各部门的职能，建立规范化的配送操作标准。

（2）结合实际情况，与社会物流企业合作进行应急粮食的协同运输。

在特别紧急情况下，可征调民用、军用运输车辆、设备以及要求交通管理部门对应急运输道路进行交通管制，以顺利实施应急粮食的调运。

（3）在粮食应急物流中心和粮食需求点已知前提下，应搜寻最优的车辆配送路线，以提高运输效率，降低运输成本。

参考文献：
[1]谢如鹤，唐杰，刘漫波.食品应急物流体系建设探讨[j].中国市场，2009,10：10-13.
[2] 宋明安．紧急救灾物流配送系统模式构建[d]．台湾：国立交通大学交通运输研究所，2005．
作者简介：
顾金赟（1985-），男，汉族，江苏南通人，南京财经大学企业管理专业硕士研究生，研究方向：物流与供应链管理。