大型商业综合体消防安全评估导则DB13∕T 5336-2021

目次
前言 (II)
引言 (III)
1 范围 (1)
2 规范性引用文件 (1)
3 术语和定义 (1)
4 总体要求 (1)
5 评估程序 (2)
6 收集资料 (2)
7 制定计划 (2)
8 评估实施 (2)
9 评估判定 (4)
10 评估报吿 (5)
附录 A（规范性附录）大型商业综合体建筑防火单元评估表 (7)
附录 B（资料性附录）大型商业综合体消防设施及器材单元评估表 (12)
附录 C（资料性附录）大型商业综合体消防安全管理单元评估表 (20)
附录 D（规范性附录）消防安全教育培训和消防安全知识提问 (38)
附录 E（规范性附录）消防安全评估报告封面格式 (39)
附录 F（规范性附录）消防安全评估报告著录项格式 (40)
附录 G（规范性附录）单元评估结果汇总表 (42)
附录 H（规范性附录）消防安全评估报告著录项格式 (43)
参考文献 (45)
引言
近年来，随着社会经济高速发展，商业综合体规模日趋庞大、功能逾发多样复杂，其火灾荷载大、人员疏散困难、火灾风险高、安全管理难度大等消防现实问题一直是社会和政府关注的重点。

为进一步提升该类场所的消防安全管理，政府要求社会单位落实自我检查、自我评估、自我隐患整改等主体责任，因此，一套包括检查方法、评估要素、结果判定等系统性内容的评估体系成为社会单位的迫切需求，特别是适用于大型商业综合体消防安全评估的内容体系成为推动和规范社会单位消防安全管理的亟需，在此背景下大型商业综合体消防安全评估导则应运而生。

大型商业综合体消防安全评估导则
1 范围
本文件规定了大型商业综合体消防安全评估的总体要求以及评估程序、收集资料、制定计划、评估实施、评估判定、评估报告的实施步骤和内容方法。

本文件适用于总建筑面积50000m2（含）以上的商业综合体的消防安全现状评估，总建筑面积小于50000m2的商业综合体的消防安全评估可参照执行。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 50016 建筑设计防火规范
GB 50084 自动喷水灭火系统设计规范
GB 50116 火灾自动报警系统设计规范
DB13/T 1138 社会单位消防安全“四个能力”建设指南
3 术语和定义
GB 50016、GB 50084、GB 50116、DB13/T 1138界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1
商业综合体 commercial complex
本导则中的商业综合体是指集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。

3.2
检查项 check item
对各评估单元的评估内容进行现场检查设立的检査表条目。

注：检査项是对大型商业综合体进行消防安全评估的基本内容。

3.3
部分不合格项 partly unqualified item
状态偏离相关法律法规及消防技术标准要求的检查项。

3.4
完全不合格项 unqualified
状态完全不符合相关法律法规及消防技术标准要求的检查项。

4 总体要求
DB13/T 5336—2021
4.1 消防安全评估人员应依照消防法律、法规、规章、标准，遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则，独立开展消防安全评估，并对其作出的消防安全评估结果负责。

4.2 涉及专家评审、性能化评估、规范组回复或解释的特殊消防设计及相关针对性技术措施内容应数检查。

4.3 装修材料、外墙保温材料、防火涂料的防火性能等难以在现场进行功能测试验证的检査项，可采纳符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证明及见证取样检测报吿等证明文件，并应填写说明。

4.4 消防安全评估应科学划分评估单元，根据大型商业综合体具体情况，一般可分为建筑防火单元，消防设施及器材单元和消防安全管理单元。

4.5 消防安全评估方法包括实地查看、设施测试、资料核查、提问考核等，评估人员可以根据项目具体情况选择合适的评估方法。

5 评估程序
大型商业综合体消防安全评估工作流程应包括以下内容：
——收集评估资料；
——制定评估计划；
——实施消防安全评估；
——开展评估判定
——编制评估报告。

6 收集资料
开展评估工作前，应准备下列资料：
——建筑总平面图；
——建筑平面图；
——设施设备相关资料；
——消防安全管理制度；
——建筑合法性证明文件；
——其他有关资料。

7 制定计划
制定评估计划应开展下列工作：
——明确消防安全评估对象和评估范围，组建评估组；
——确定评估对象适用的消防法律法规、技术标准规范；
——确定评估单元；
——确定评估方法。

8 评估实施
大型商业综合体的评估内容可分为建筑防火单元评估、建筑消防设施及器材单元评估、消防安全管理单元评估三个评估单元。

DB13/T 5336—2021 8.1 建筑防火单元
建筑防火单元的评估可参照附录A进行并填写，抽查数量和比例建议参考如下标准：
——对防火间距、消防车道、消防车登高面及消防车登高操作场地全数检查；
——对消防控制室、消防水泵房、特殊场所全数检查；
——对于建筑外保温及外墙装饰全数检查；
——评估抽査的防火分区数不少于总数的1/5，且不少于4个防火分区，抽查的防火分区应位于不同楼层，其中首层、顶层、标准层和地下层必査；
——对于评估抽查抽中的防火分区内的建筑构件的燃烧性能和耐火极限进行全数检查；对于评估抽查抽中的防火分区内钢结构构件的防火保护措施全数检查；
——对于评估抽查抽中的防火分区内进行过装修改造的部位全数检查；
——对于评估抽查抽中的每个防火分区内至少1处用于防火分隔的防火墙、防火卷帘、防火门、窗、竖向管道井和其他有防火分隔要求的部位进行检查；
——对于评估抽查抽中的每个防火分区内至少1处防烟分区进行检查；
——对建筑内设计防爆要求的场所和重点场所全数检查；
——对于评估抽查抽中的每个防火分区内至少1处安全出口、疏散门、疏散走道进行检查；
——对于评估抽查抽中的每个防火分区内至少20%的消防应急照明和疏散指示标志进行检查；
——抽查被抽中的每个防火分区内的消防电梯；
——对避难层、避难间、避难走道、停机坪进行全数检查。

8.2 建筑消防设施及器材单元
建筑消防设施及器材单元的评估可参照附录B进行并填写，抽查数量和比例建议参考如下标准：——消防水源、消防水池、消防水箱、水泵接合器、消防水泵、消防给水设备、报警阀组、消防电源全数检查；
——室外消火栓及取水口全数检查；
——全数检查每个供水分区最不利处室内消火栓，对于评估抽查抽中的防火分区内至少2个室内消火栓；
——抽查被抽中的每个防火分区内至少10个的喷头；
——抽查被抽中的每个防火分区内至少10个火灾探测器；
——抽查10%消防电话，且不少于4处；
——全数检查消防应急广播设备、火灾报警控制器、联动设备及消防控制室图形显示装置；
——抽查被抽中的每个防火分区内至少2个防烟分区的排烟系统（宜1个自然排烟方式1个机械排烟方式）；
——抽查被抽中的每个防火分区内至少2个疏散楼梯的正压送风系统；
——柴油发电机房、变配电室全数检查；
——除自动喷水灭火系统外其他自动灭火系统设施全数检查；
——抽查被抽中的每个防火分区内至少3个灭火器配置点的灭火器。

8.3 消防安全管理单元
消防安全管理单元评估要素可参照附录C进行并填写，对人员履责情况、操作程序、消防安全教育培训和消防安全知识掌握情况可抽查相关人员进行询问（询问内容可参照附录D）或要求其进行操作，抽查数量和比例建议参考如下标准：
——对于单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员，应进行全数检查；
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——对于部门负责人抽查比例不低于20%；
——对于普通员工，应分岗位抽查，总数在50人以上的，抽查总数不应少于10人；总数不足50
人的，抽查总数不应少于5人；员工总数不足5人的，全数检查。

9 评估判定 9.1 判定方法
9.1.1 对照检查情况填写附录A 、附录B 、附录C ，并开展评估判定。

9.1.2 判定检査项分为3类，分别是直接判定项(A 项）、关键项(B 项)与一般项(C 项）。

9.2 建筑防火单元、消防设施及器材单元的评估
9.2.1 以国家工程建设消防技术标准强制性条文规定的内容为依据的检査项为直接判定项(A 项）。

9.2.2 以国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”要求的非强制性条文规定的内容为依据的检査项为关键项 (B 项）。

9.2.3 以国家工程建设消防技术标准中其他非强制性条文规定的内容为依据的检査项为一般项(C 项）。

9.3 消防安全管理单元的评估
9.3.1 消防安全管理单元的评估中，以下内容为A 类项：
——未依法确定消防安全责任人、管理人的；
——人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危睑品的； ——未依法建立专(兼)职消防队的；
——一年内发生一次较大以上(含)火灾或两次以上(含)一般火灾的。

9.3.2 以大型商业综合体消防安全管理规则（试行）中带有“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”要求的条款为依据的检査项为关键项 (B 项）。

9.3.3 其他条款为依据的检査项为一般项(C 项）。

9.4 计算方法
9.4.1 A 类项检査结果分为合格（√）和不合格（*）, A 类项不合格可直接判定评估结论等级为差。

9.4.2 关键项和一般项的检査结果分为合格（√）、部分不合格（B 1或C 1）、完全不合格（B 2或C 2)。

按照各评估单元中所有B 项和C 项的检査结果，计算每个评估单元的单元合格率。

计算时，将C 项折算至B 项，两个C 1项相当于一个B 1项，两个C 2项相当于一个B 2项。

检査项的总折算项数N 为B 项项数与 C 项项数的一半之和。

检查项的单元合格率R 按照式（1）计算：
%100}5.01{2
1⨯+-
=N
N N R ……………………………………(1) 式中：
R ——单元合格率；
N ——检査项的总折算项数； N 1——折算后B 1项的项数； N 2——折算后B 2项的项数。

9.5 结论分级
DB13/T 5336—2021 根据评估判定情况分别对评估单元给出结论登记，具体分级标准见表1。

表1 评估结论分级标准
10 评估报吿
10.1 报告结构
消防安全评估报告结构至少应包括下列内容：
——封面；
——著录项；
——目录；
——正文；
——附件。

10.2 报告封面
消防安全评估报告的封面格式按附录E。

10.3 报告著录项
消防安全评估报告的著录项格式按附录F。

著录项分两页布置。

第一页署明消防安全评估机构的法定代表人、技术负责人、评估项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及消防安全评估机构公章用章区；第二页为评估人员名单，评估人员均应亲笔签名。

10.4报告正文
消防安全评估报告的正文内容至少应包括：
——消防安全评估项目概况：给出评估目的，界定评估对象；
——消防安全基本情况：综述评估对象的消防安全情况；
——消防安全评估方法及现场检查方法：说明采用的评估方法和现场检査方法；
——消防安全评估内容：详细介绍评估单元、评估依据及各评估单元的现场检査情况、检查发现的消防安全问题清单等内容，并给出各单元的不合格项汇总表；
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——消防安全评估结论：根据各单元的评估结果填写单元评估结果汇总表，相关格式内容可参照附录G，依据式（1）计算单元合格率R，并按照第6章规定确定被评估对象
的评估结论等级；
——消防安全对策、措施及建议：根据场所特点、现场检查和定性、定量评估的结果，针对各评估单元存在的问题提出对策、措施及建议，其内容包括但不仅限于管理制度、消防设施
设备设置、安全疏散以及隐患整改等方面。

消防安全对策、措施及建议的内容应具有合理性，经济性和可操作性。

10.5 报告附件
评估报吿附件为消防安全评估过程的支持性文件，至少应包括下列内容：
——消防安全评估现场检查记录表；
——建筑合法性证明文件；
——单位确定/变更消防安全责任人和管理人备案书；
——自动消防系统操作人员资格证书；
——特有工种、特种设备操作人员等的执业资格证书；
——建筑消防设施维护保养合同；
——建筑消防设施检测报告；
——消防安全管理文件目录；
——其他支持性文件。

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附录 A
（规范性附录）
大型商业综合体建筑防火单元评估表
表A.1给出了大型商业综合体建筑防火单元评估内容。

表A.1大型商业综合体建筑防火单元评估表
DB13/T 5336—2021
表A.1大型商业综合体建筑防火单元评估表（续）
表A.1大型商业综合体建筑防火单元评估表（续）
表A.1大型商业综合体建筑防火单元评估表（续）
表A.1大型商业综合体建筑防火单元评估表（续）
适用规范问题：表中所列规范均为最新版本。

若建筑按照旧版规范进行设计、施工，应参照消防设计审核、验收意见书中规范版本进行评估，若综合体未经过消防审批，应按照出具建筑施工图的时间确定规范版本进行评估。

同时可结合实际，在评估报告中对综合体按照新版规范提供工作建议。

附录 B
（资料性附录）
大型商业综合体消防设施及器材单元评估表表B.1给出了大型商业综合体消防设施及器材单元的评估内容。

适用规范问题：表中所列规范均为最新版本。

若建筑按照旧版规范进行设计、施工，应参照消防设计审核、验收意见书中规范版本进行评估，若综合体未经过消防审批，应按照出具建筑施工图的时间确定规范版本进行评估。

同时可结合实际，在评估报告中对综合体按照新版规范提供工作建议。

附录 C
（资料性附录）
大型商业综合体消防安全管理单元评估表表C.1给出了大型商业综合体消防安全管理单元评估内容。

附录 D
（规范性附录）
消防安全教育培训和消防安全知识提问
D.1 消防安全教育培训和消防安全知识掌握情况提问可参考如下内容：
1) 单位是否有消防安全责任制？是否有专职的消防安全管理人员？有哪些消防安全制度？如何落实？
2) 消防安全责任人、消防安全管理人的职责有哪些？（仅提问消防安全责任人、消防安全管理人)
3）商业综合体的产权单位、委托管理单位以及各经营主体的消防安全责任如何划分？如何落实？
4) 你在单位承担什么岗位的工作？你所在岗位的消防安全责任是什么？
5) 本岗位的火灾风险有哪些？应当如何预防火灾事故？
6) 单位的防火巡查、防火检查频次是怎样要求的？巡查、检查的内容分别有哪些？
7) 单位的消防安全重点部位有哪些？有怎样的火灾风险？
8) (自动消防系统操作人员）是否掌握自动消防系统控制器各部分的功能？
9) 消防控制室管理及应急程序的主要内容？
10) 发生电气火灾/厨房火灾的主要原因？应如何扑救？
11) 单位一年内是否发生过火灾？如有，是什么原因引起的？
12) 单位是否有消防组织？都配备了什么器材？你是否会使用？
13) 单位是否存放易燃易爆危险化学品？存放在什么位置？领用和存放是否有审批和记录？
14) 一旦发生火情，应如何报警？如何利用手提式灭火器、室内消火栓扑救初起火灾？手提式灭火器的指针在红区是什么含义？
15) 单位是否有消防应急广播？在发生火情时如何播放应急广播？大概广播内容？
16) 一旦发生火情，如何引导人员疏散？高层建筑发生火灾后，是否可以乘坐电梯进行疏散？
17）是否知道所在场所的逃生路径？是否了解场所的避难层的位置？
18) 疏散逃生中如何避免火、烟的危害？
19) 单位最近一次灭火及应急疏散预案演练是什么时间进行的？你在演练中是否承担任务？什么任务？
20) 你接受的最近一次消防安全培训教育是什么时候？培训内容是什么？通常一年会接受几次培训？
21) 单位的消防安全管理制度是否有需要完善的地方？
22) 单位的消防设施是否有需要完善的地方？
23）营业时段不同的场所如何确保安全疏散？
24）闭店后还需进行哪些操作程序？
25)发现火灾隐患后上报流程？火灾隐患整改流程？
26)特殊动作（动火、装修等）审批流程、操作规程及注意事项？
27）电影放映前，采用何种方法告知观众防火注意事项、火灾逃生知识和路线？
28）仓储场所物品储存是否分类分垛，是否符合“五距”要求？
29）营业结束是否落实专人进行防火检查，切断非必要电源，清除火种？
注：供现场检査提问时参考使用，现场问询的内容不限于本问卷提出的问题。

附录 E
（规范性附录）
消防安全评估报告封面格式
E.1 消防安全评估报告的封面格式见图E.1。

注：社会单位自我评估时可参照该图形式制作消防安全评估报告。

图E.1 消防安全评估报告封面格式
附录 F
（规范性附录）
消防安全评估报告著录项格式
F.1 消防安全评估报告的著录项第1页格式见图F.1，著录项第2页格式见图F.2。

注：社会单位自我评估时可参照该图形式制作消防安全评估报告。

图F.1 消防安全评估报告著录项第1页格式
注：社会单位自我评估时可参照该图形式制作消防安全评估报告。

图F.2 消防安全评估报告著录项第2页格式
附录G
（规范性附录）
单元评估结果汇总表
G.1 在编制评估报告时，应对所有评估单元的评估结果进行汇总，将相关信息填报在单元评估结果汇总表中（见表G.1）。

表G.1 单元评估结果汇总表
附录H
（规范性附录）
消防安全评估报告著录项格式
H.1 消防安全评估报告的著录项第1页格式见图F.1，著录项第2页格式见图F.2。

注：社会单位自我评估时可参照该图形式制作消防安全评估报告。

图F.1 消防安全评估报告著录项第1页格式
注：社会单位自我评估时可参照该图形式制作消防安全评估报告。

图F.2 消防安全评估报告著录项第2页格式
参考文献
[1] GB 25506 消防控制室通用技术要求
[2] GB 35181 重大火灾隐患判定方法
[3] GB 50140 建筑灭火器配置设计规范
[4] GB 50222 建筑内部装修设计防火规范
[5] GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范
[6] GB 50370 气体灭火系统设计规范
[7] GB 17945 消防应急照明和疏散指示系统
[8] 火灾高危单位消防安全评估导则（试行）（公消〔2013〕60号）
[9] GAT 1369-2016 人员密集场所消防安全评估导则
[10] 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部第61号令)
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