申论考试改卷标准

RCSE致各位考生：

本中心之所谓评分参考，旨在让大家明白申论考试评分中的一些基本原则，明确自己的得分点和失分点。

申论评卷的几个原则：

首先，给分不在于字数多少，而在于你是否答对了关键点，有时几个字比一段话更显重要，因此答题的时候要找对关键字；

其次，过程是重要的，结果是必然的。各位考生在平时练习的时候不要单纯采取题海战术，用数量来累积，而要重视思考的过程总结和练习质量。本中心的改卷老师在每次改卷的时候总会先引导大家分析题目、分析材料，找到答题思路，这就是一个构建正确思路的过程。因此，改卷之后各位考生不要急着去看分数，而应先根据老师的评析仔细体会得到相关答案的过程。只有掌握了思维方式，才能举一反三，达到理想的答题效果。

最后，该参考标准只作为本中心的内部交流资料，请不要外泄。谢谢大家的支持和配合，祝大家取得好成绩

申论试卷阅卷评分参考

A卷：省级以上（含副省级）综合管理类

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20 分）

1．“给定材料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10 分）

要求：准确、简明。不超过100

字。

答：这里的“死海”是指：

（1）渤海由于其特殊的环境，一旦污染，水体无法与外界交换，成为一团死水；（3分）

（2）渤海严重污染后，海洋生物无法生存，成为没有生命的“死海”；（3 分）

（3）海洋严重污染后，失去了其在经济社会发展方面的功能与作用，使海洋及其周边地区失去了生机和活力，成为“死海”。（4 分）

（评分要求：多角度分析，分条列出，表述准确。关键词：水体交换、没有生命、失去生机）

2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10 分）

要求：准确、简明。不超过150 字。

答：一、“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园”，这是海洋污染的直接结果。（3 分）“但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”说明海洋污染的间接结果更为严重，人类也会受到严重危害，人类的家园也有毁灭的可能！（3 分）

二、海洋及其资源的破坏除污染外，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源等，这些行为会毁灭鱼儿的家园，也会毁灭人类的家园！（4 分）（评分要求：区分直接结果和间接结果，要指出海洋污染的两重性，同时指出除污染外的其他破坏海洋生态行为的危害性。）

二、依据给定材料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20 分）

荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3 平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。

答:得到以下启示：

1、人与自然要和谐相处，尊重其他动物的生存权也是保护人类自己。人类“围海造田”和“围湖造田”初衷都是为了生存，但破坏环境和损害其他动物的生存权。当人类解决自身生存问题后，应保护好其他动物的生存权利。（4 分）

2、保护环境需要主动做出牺牲，而不是被大自然惩罚之后。之所以“可贵”，是因为这3 平方公里是人类主动作出的决定，这反映了人类认识的可喜进步。（4 分）

3、违反自然规律必然受到惩罚，要尊重自然规律，科学规划，合理开发。（4 分）

4、要尊重民意，科学决策。环保组织的不懈努力以及政府“可贵的反省”共同作用，反映了全民环保的特征，充分说明在政府决策中要尊重民意，科学决策。（4 分）

5、保护环境，人人有责，人人有能力。环保组织抗争的成功，正是公民环保责任感的体现，也是公民环保能力的体现。（4 分）

（评分要求：多角度，分层次，对政府管理与公民行为均有启示）

三：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20 分）要求：内容全面，有针对性；条理清楚，表达简明。不超过400 字。

《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》内容要点

一、半岛蓝色经济区的基本情况（3 分）包括地理位置、行政区域、人口、资源、环境等经济社会发展现状。

二、将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的主要理由（每条2 分，10 分）

（一）发展现代海洋经济的重要性，半岛蓝色经济区在发展海洋经济中的作用。（二）地理区位在国家战略布局中优势和作用明显。黄河流域出海大通道，环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。

（三）具有发展重大龙头产业的基础及优势条件。

（四）有利于提高产业集聚优势，打造产业集聚区，最大限度实现资源优势互补。（五）有利于统筹规划和开发，消除诸候经济影响，避免重复建设，提高资源利用率。

三、半岛蓝色经济区纳入国家战略后的发展思路及建议（7 分）

（一）指导思想与基本原则

（二）发展规划

1、区域功能定位

2、发展目标

3、重大工作措施及步骤安排

（三）相关配套政策及保障措施

1、统一管理体制的构建，相关省市的协调

2、国家财政、税收、金融等相关政策支持

（评分要求：1、主要结构不完整者倒扣1－3 分；2、角色理解不准确倒扣1－3 分；3、理由照抄材料、表述不简明者酌情减分；4、结构混乱、理由及发展思路混谈者酌情减分）

四、参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）要求：思想深刻，观点明确；内容充实，结构完整，语言畅达；总字数900-1000字。

评分标准：

一类文：35－40 分