事故应急相关法律法规标准

（3）《安全生产法》关于事故应急救援的条款
条款号 第17条 条款内容 生产经营单位的主要负责人职责： 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立 应急救援体系 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产 经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、 设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故 调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单 位和个人，给予奖励。
我国2007年8月30日颁发国家主席69号令《中华人民共和国突发事件应对法》。 确立了我国应急管理体制、明确应急工作原则、建立应急预案体系、完善应急培训、 实施应急保障、规定应急法律责任等17项应急管理制度。 2010年11月9日国务院安全生产委员会办公室颁发〔2010〕25号文《关于贯彻 落实国务院《通知》精神 进一步加强安全生产应急救援体系建设》，对我国事故 应急救援制度体系作了全面阐述。对应急工作法制建设、应急救援体系建设作出了 具体规划。 2006年9月20日国家安监总局颁发AQ/T9002-2006《生产经营单位事故应急预 案编制导则》 国家安监总局颁发【2007】34号《关于加强安全生产应急管理培训工作的实施 意见》 2009年4月1日国家安全生产监督管理总局颁发17号令《生产安全事故应急预案 管理办法》 2011年4月19日国家安监总局颁发AQ/T9007-2011《生产安全事故应急演练指 南》
（4）《企业安全生产标准化基本规范》 AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化13个核心要素 1 目标 2 组织机构和职责 3 安全生产投入 4 法律法规与安全管理制度 5 教育培训 6 生产设备设施 7 作业安全 8 隐患排查和治理 9 重大危险源监控 10 职业健康
11 应急救援
12 事故报告、调查和处理 13 绩效评定和持续改进 应急机构和队伍 企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急 管理工作。 企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指 定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近 具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。
4、应急救援相关法律、法规
（1 ）《中华人民共和国职业病防治法》 2001.10.27 国家主席令第60号 （一）职业危害因素及应急救治措施告知 第二十二条 产生职业病危害作的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防 治的规章制度、操规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。 对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警 示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。 （二）职业危害应急设备、措施要求 第二十三条 对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置， 配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。对放射工作场所和放射性同 位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩 戴个人剂量计。 第二十六条 向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质 的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、 可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。
应急预案 企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应 急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。 应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单 位。 应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完 善。 应急设施、装备、物资 企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经 常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。 应急演练 企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估 结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。 事故救援 企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。
（4）事故应急救援法律、法规、标准 我国应急救援法律、法规、标准目录(31个文件) 1 中华人民共和国安全生产法 2002年国家主席令第70号 2 中华人民共和国突发事件应对法 2007年国家主席69号令 3 突发公共卫生事件应急条例 2003年国务院376号令 4 破坏性地震应急条例 1995年国务院172号令 5 关于进一步加强企业安全生产工作通知 国务院国发【2010】23号 6 贯彻落实国务院《通知》精神 进一步加强安全生产应急救援体系 建设 国务院安委办〔2010〕25号 7国务院关于全面加强应急管理工作的意见 国务院 国发【2006】24号 8 关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知 国家安监总局【2005】43号 9 国家安全生产应急救援指挥中心关于切实做好中央企业应急预案工作 的通知 应指信息〔2011〕14号 10 生产安全事故应急预案管理办法 2009年国家安监总局17号令 11 关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知 国家安监总局〔2009〕84号 12 生产经营单位事故应急预案编制导则 AQ/T9002-2006 13 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 国家总局【2009】73号 14 国家安全生产应急平台体系建设指导意见 国家总局【2006】211号
（2） 《危险化学品安全管理条例》 （591号令）
2002年国务院令第344号
（一）危化品生产、储存企业设立条件 第九条 设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、 储存企业，应当提交下列文件： （1）可行性研究报告； （2）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、 自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标； （3）包装、储存、运输的技术要求； （4）安全评价报告； （5）事故应急救援措施。 （二）安全设施设置要求 第十六条 生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品 的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、 调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防 静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按 照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。
第68条 第69条
第91条
第15条
二、应急救援与安全管理
（1）应急救援体系(一案三制)示意图（1）
事故应急救援体系
运行机制
应急预案
法制体系
组织体系
保障体系
紧急状态法
管理机构
信息通信
应急救援条例
功能部门
物资装备
政府令
应急指挥
人力资源
标准
救援队伍
经费财务
（2 ）应急救援与安全管理 1）安全管理：以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领 域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。 安全管理包括---事故预防（避免损失） ---事故应急救援（减少损失） ---事故调查处理 事故应急管理---事故前监测、评估、预警，人力物资储备 ---发生事故，应急启动，实施救援 ---事故后现场恢复，总结完善应急管理文件 2）应急救援在事故控制中的作用 3)排查、治理事故隐患（主动控制措施） 依据的法律法规、标准： ---国家总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 ---GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类标准》 4)事故应急救援（被动控制措施）
百度文库
15 关于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知国家安监总局 [2009]172号 16 国家应急平台体系部门应急平台数据库表结构规范（试行）国家安监总局 [2008] 42号 17 应急信息资源分类与编码规范（试行） 国家安监总局[2009]1号 18 突发事件应急演练指南 国务院应急办[2009]62号 19 生产安全事故应急演练指南 AQT9007-2011 20关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见 国家总局【2007】34号 21 关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见 国家总局【2009】217号 22 加强安全生产应急管理培训工作的通知 国家总局【2011】108号 23 危险化学品重大危险源辨识 GB18218-2009 24 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T9006-2010 25 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 国家安监总局40号令 26 关于开展重大危险源管理工作的指导意见 国家安监局【2004】56号 27 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 2001年国务院302号令 28 国家突发公共事件总体应急预案 29 国家安全生产事故灾难应急预案 30 危险化学品事故灾难应急预案 国家总局【2006】229号 31 陆上石油天然气储运事故灾难应急预案 国家总局【2006】229号 32 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）国家安监局【2004】43号
第十八条 危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产、储存和使 用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。
（三）应急救援管理 第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救 援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设 备，并定期组织演练。 第五十三条 危险化学品生产企业必须为危险化学 品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
应急相关法律法规标准培训
采油作业一区安全组 2012.8.15
一、《安全生产法》确立我国事故应急救援和处理制度 1、我国安全生产七项基本法律制度 《安全生产法》全面提出了我国安全生产的七项基本法律制度， 这七项制度是： （1）安全生产监督管理制度； （2）生产经营单位安全保障制度； （3）从业人员安全生产权利义务制度； （4）生产经营单位负责人安全责任制度； （5）安全中介服务制度； （6）安全生产责任追究制度； （7）事故应急救援和处理制度。 2、事故应急救援制度主要要素 （1）建立国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地 管理为主的应急管理体制； （2）建立健全应急救援工作的法律、法规、标准； （3）明确各级政府和生产经营单位应急救援工作的法律责任； （4）确立重特大事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置 与救援、事后恢复与重建等应对活动的原则及其方法步骤； （5）完善应急保障条件。
（四）危化品运输安全要求 第三十七条 运输危险化学品的驾驶员、船员、装 卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、 危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措 施。运输危险化学品，必须配备必要的应急处理器材和 防护用品。
（3） 《特种设备安全监察条例》 国务院令第549号 2009.1.24 第六十五条 特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应 急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进 行事故应急演练。 压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区 分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。 第六十六条 特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启 动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产 损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有 关部门报告。
《中华人民共和国突发事件应对法》
2007年8月30日国家主席第69号令发布， 共7章70条，2007年11月1日起施行。 第一章 总 则 第二章 预防与应急准备 第三章 监测与预警 第四章 应急处置与救援 第五章 事后恢复与重建 第六章 法律责任 第七章 附 则