招标投标概述

3、操作相对规范 4、管理机构较健全
三、城市建设与管理招标投标的范围
• 城市土地使用权招标投标 • 建设项目总承包招标投标 • 建设工程勘察招标投标 • 建设工程设计招标投标 • 建设工程施工招标投标 • 建设工程监理招标投标 • 政府采购和设备（建材）采购招标投标 • 物业管理招标投标
（二）招标投标制度发展 美国：1861年制定的一项法案要求每一项采购至少 要有三个投标人。1947年，《武装部队采购法》确立了国 防采购的方法和程序。 日本：仅1986年政府货物和劳务的总采购量有90亿美 元是通过国际招标完成。 巴西：铁路、电站、地铁的修建和港口的改造均有政 府进行国际招标。
据统计，发展中国家全部进口物资的20%~40%（按价值计 算）是国家机构通过国际招标输入的。此外，公开招标逐 步发展成为建筑工程承包的一种最常用的方式。


关于法律责任的规定。
2、保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人 的合法权益。
3、提高经济效益。
4、保证项目质量。
（二）《中华人民共和国招标投标法》的立法经 过
1、起草阶段 1994年6月开始起草工作。 1999年3月17日经国务院第15次常务会议讨论通过， 形成了《中华人民共和国招标投标法（草案）》。
5、一次性 在招标投标活动中，投标人只能应邀进行一次性递标， 以合理的价格定标是招标投标活动所体现的严肃性特点。 6、法制性 招标投标活动时买卖双方的一种经济联系，他们的这种联 系必须以法律保障为基础，承发包双方签订的合同、协议 以及正式业务书信等，均具有法律效力。
二、招标投标制度形成与发展
（一）招标投标制度起源 招标投标制度起源于英国。英国于1782年首先设 立了皇家文具公用局，它作为办公用品采购的官方机构， 采用了公开招标这种购买形式。
二、招标投标的特性
1、公平性 促进公平竞争，招标人赋予所有投标人有公平竞争的 机会是招标投标活动的最基本特点。 2、规范性 不论是在国内还是国际招标均按照规定的程序和国际 惯例进行，是招标投标活动的一个显著特点。
3、竞争性 招标投标制度建立的本身就包含着竞争性，加上投资项目 的交易金额一般都比较大，如果经营得当，往往能获得相当 丰厚的利润。 4、风险性 一般来说，凡纳入招标范围项目均具有资金量大，施工技术 复杂、营建时间较长的特征，期间不可预测的风险较大。
（三）《招标投标法》颁布的意义
1、确立了强制招标制度 2、确立了公开和邀请等两种招标方式 3、确立了招标人自行招标和招标代理机构代 理招标两种制度 4、确立了公开、公平、公正的招标投标程序
第二节 城市建设与管理招标投标
一、城市建设与管理行业概述 狭义：建设行业就是建筑业 广义：建设行业就是指现代城市、村镇、工矿业的一 切基本生产设施、生活设施的建设，以及从建筑业这一 古老的职业发展而初步派生出来的相对行业和相关产业。 更广泛的意义：建设行业就是指现代城市的建设和管 理业。
二、城市建设与管理招标投标涵义与特点
（一）涵义 是指业主通过发布招标公告或者招标邀请书，邀请有意 提供承建或接受某块土地使用权、某项勘察、设计、施 工、监理、材料设备采购、环保（环卫）、物业管理、 园林绿化设计施工任务的承包人就该标作出报价，从中 选择最符合自己条件和要求的投标人订立合同的行为。
（二）特点 1、涉及面比较广 2、比重比较大
我国招标投标工作中的问题
• 发展不平衡，推广力度不够，招标面不大，不少 单位不愿意招标或者想方设法规避招标。 • 招标Байду номын сангаас标活动不完全规范，不正当交易和腐败现 象比较严重。 • 行政管理体制不顺，职责不清，地方封锁、部门 垄断现象较为突出。 • 政企不分，以管代招，行政干预不同程度地存在， 在某些行业或地区还比较严重。 • 招标代理机构地位不明确，行为缺乏有效约束。
（三）我国的招标投标制度
我国从20世纪80年代初开始试行招标投标制度。 1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义 竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理 体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些始于承包的 生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。 1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行了工程招 标投标，取得了良好效果。
2、审议阶段 1999年6月8日全国人大法律委员会对《草案》 进行了逐条审议。 1999年6月，九届全国人大常委会第十次会议 再次对《草案》（修改稿）进行了审议。 法律委员会于8月11日、18日召开会议，对草 案再次进行审议。 1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议经过审议，正式表决通过
第一章 招标投标概述
• 招标投标作为一种竞争性缔约方式 ，其实质是运用法律 手段强化竞争机制，通过公开、公平、公正的 招标投标活动，使先进的生产力得到充分发展，落后的 生产力得以淘汰，从而有力地促进经济发展和社会进步。
一、招标投标的含义与特征
（一）含义： 招标是指当事人一方（招标人——法人代 表或个人）依据国家有关法律，公开提出自己的 条件和要求，征求他方（投标人）承包的意思表 示。招标人可以首先公布招标要求，邀请投标人 书面应征。在招标书规定的日期里，由招标人召 集由专家等人组成的评标小组当场开标，通过对 各投标书进行评议，择优选定得标人，最后招标 人与中标人订立合同。
投标是招标的对应。投标人（法人或个人）为
获得某项任务或成交某项大宗商品买卖，以及承 担某项建筑工程等，根据招标人发布的招标书的 要求和条件，在通过招标人的资格审查，取得投 标资格后，经过市场分析、项目分析和经济分析 制定投标书，并在规定的时间内将密封好的投标 书投入投标箱内。一旦被确立中标，必须与招标 人签订相关合同，履行自己承担的权力和义务
三、《中华人民共和国招标投标法》的制 定
（一）、立法目的 1、规范招标投标活动。 明确规定了必须进行招标的范围。

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信 信用的原则，并在招标投标活动具体程序的规范 中贯彻这些原则。

对招标方式的规定。 对招标代理机构的规定。 对招标投标程序的具体规定。