关于在全镇窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

关于在全镇窗口单位和服务行业深入开展

“为民服务创先争优”活动的实施方案

各村（社区）党支部、镇级相关部门总支（支部）：

为深入推进2011年全镇窗口单位和服务行业创先争优活动，引导各窗口单位和服务行业切实改进工作作风，提高服务质量，努力为群众干实事、办好事、解难事，真正把窗口单位和服务行业创先争优活动建成群众满意工程，根据中央和省、市、县委部署要求，特制定本实施方案。

一、目的意义

胡锦涛总书记在“七一”讲话中特别强调，要坚持为了人民、依靠人民、诚心诚意为人民谋利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，其态度、作风和服务质量的好坏直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。在窗口单位和服务行业深入推进“为民服务创先争优”活动，是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的实际行动，是改进行业作风，提升党和政府形象，密切党群干群关系的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进全社会形成创先争优良好风气的重要切入点；是提升服务能力水平、保障和改善民生的有效举措；是加快移民迁建、推动科学发展、促进社会和谐，确保创先争优活动取得实效的有力抓手。

全镇各级党组织和党员要从坚持党的根本宗旨、保持党同人民群众血肉联系的高度，进一步深刻领会，提高认识。

二、范围对象

全镇窗口单位和服务行业创先争优活动主要在直接联系服务群众的村、社区、企事业单位、服务行业的基层党组织和党员中开展，重点包括教育、卫生、民政、税务、工商、信访、派出所、司法所、交警中队、社事中心、镇便民服务中心等窗口单位和服务行业。

三、目标要求

紧紧围绕“增强服务意识、改进服务作风，加强教育培训、提升服务能力，依法依规办事、提高服务效能，解决突出问题、回应群众期待”的总体目标。以更好地为民服务为重点，以群众满意为导向，找准创先争优的结合点和着力点，围绕先进基层党组织“五好四强”、优秀共产党员“五带五争”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的总体要求，以“亮标准、亮流程、亮职责、亮身份、亮承诺”、“比技能、比服务、比作风、比业绩”、“群众评议、党员互评、领导点评”即“五亮四比三评”为总载体，切实促进窗口单位和服务行业争创群众满意窗口、争树优质服务品牌、争当优秀服务标兵。努力形成窗口单位当标杆、服务行业作示范、各行各业创先进的生动局面。

教育系统板块：各中小学校要以“打造品牌教育、争当师之模范”为载体，着力解决不合理收费、从教行为不规范、入学难等问题，促进师德、师风、师能建设，提高教育教学质量和群众满意率。

医疗卫生板块：民族医院、各村（社区）卫生室（站）要以开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动为载体，着力消除吃回扣、收红包、开大处方等现象，缓解医患关系紧张等问题，实现“规范管理提高效率、提升素质改善服务、改进作风树立形象”，创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”。

政务服务板块：镇便民服务中心、农服中心、综治信访维稳办、食安办、计生办民政办、司法所、国土所、派出所、工商所等具有执法、许可、审批和监管职能的部门要以开展“微笑服务、透明服务、规范服务、高效服务、满意服务”为载体，着力解决收费项目不公开、办事流程繁琐等问题，实现廉洁、勤政、务实、高效的服务目标。

交通运输板块：新市交警中队和新市客运站要以“微笑服务、安全高效、温馨交通”活动为载体，着力解决执法行为不规范、客运市场“黑车”及站外揽客、倒客、宰客、甩客等问题，实现“优质服务水平、行政执法水平、客运市场管理水平”三个新提升。

金融行业板块：各银行要以“至诚服务，打造规范、高效、优质行业”活动为载体，着力解决业务办理时间较长、服务收费名目繁多、服务协议存在霸王条款、自助服务网点存在安全隐患等问题，实现收费规范透明、效率明显提高、态度明显改善、资金安全保障目标。

通讯行业板块：移动、电信、联通等通讯企业及其网点要以“用心服务、沟通无限”活动为载体，着力解决收费不透明、消费陷阱、垃圾短信扰民、透露用户信息等问题，切实保障用户合法权益，使群众明白消费、放心消费。

服务群众生活板块：供水、供电、供气、加油、有线电视等直接为群众服务的单位及其网点要以“安全生产、保障供给、优质服务”活动为载体，着力解决收费不公开、不透明、乱收费、服务项目存在霸王条款等问题，切实增强供应保障能力和使用安全，提供便捷、优质服务。

各单位各部门要结合自身实际，提出特色鲜明、有效可行的活动载体，指导本单位本部门“为民服务创先争优”活动扎实开展。

四、方法步骤：

（一）深入发动阶段（2011年9月-10月）

本阶段着重抓好以下三项工作。

1.广泛宣传动员。2011年9月底前，各村（社区），镇级相关部门党组织要分别召开动员会议，深入宣传开展“为民服务创先争优”活动的重要意义，深化思想认识；要采取多种形式，积极营造“为民服务创先争优”活动的声势和氛围。

2.查摆突出问题。对本单位本部门的窗口单位、服务机构及其工作人员在服务意识、服务本领、服务质量、服务效能等方面存在的突出问题、薄弱环节进行查摆深挖，找准影响本单位本部门窗口单位和服务行业为民服务形象的“短板”所在。

3.制定工作方案。在查摆突出问题、征求群众意见的基础上，结合行业特色和工作实际，提出本单位本部门“为民服务创先争优”活动的载体、目标要求、方法步骤和保障措施，科学制定工作方案。

（二）整体推进阶段（2011年11月—2012年5月）

本阶段着重抓好“五亮四比三评”工作。

1.亮标准、亮流程。根据本单位本部门“为民服务创先争优”活动的目标要求，提出并公示争创标准，明确努力方向；进一步优化窗口单位和服务行业办事流程，并通过制作展板、政（企）务公开栏、印制宣传资料等形式对办理流程、受理要件、办理时限等进行公开。

2.亮职责、亮身份。通过设置党员责任区、党员示范岗，佩戴党徽、工作牌、服务卡等形式，亮明岗位责任, 亮出党员身份，增强党员意识，强化自我约束，便于群众监督。

3.亮承诺、重履行。2011年11月底前，各党组织要结合行业特点，重点围绕优化服务环境、提高服务质量和为民办好事实事进行承诺，党员要重点围绕提高业务技能、争当服务标兵等作出新一轮承诺，并亮出承诺接受监督。2012年5月底前，上级党组织要对下级党组织、党组织要对所属党员的履诺情况进行验收点评。

4.比作风、比服务。全面落实首问负责、限时办结和责任追究等制度，切实转变“衙门习气”、“生冷硬顶”等不良风气，践行“进一道门、找一个人，办成一件事”；开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务、服务移民迁建项目竞赛，促进服务态度显著转变。

5.比技能、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武等主题活动，不断提高技能和本领；开展“岗位明星”、“服务标兵”等评比活动，看实绩、比奉献，形成比学赶超的生动局面。