天保工程实施情况工作总结

天保工程实施情况工作总结

***位于****南部，地处北纬***，东经***。地跨***，属***省重点天然林资源保护工程区。天保工程森林管护总面积***万亩，其中：重点管护区***万亩,场乡共管区***万亩。***职工总人数***人,其中天保工程管护人员***人，离退休人员***人，企业经营人员***人。

为保护林区的森林资源和生态环境，***坚决执行省政府的决定，于1994年开始停止采伐天然林，过去的砍伐人变为护林人。2000年，国家正式起动天然林保护工程，***作为天保工程实施单位，在国家及省政府的大力支持下，按照“严管林、慎用钱、质为先”的方针，严格执行天保工程的有关管理规定，进一步加大对生态环境的保护力度，森林资源得到了有效的保护。

根据天保工程区森林分布及地理环境特点，按不同区域和地段，确定了“责任落实、专业管护、场乡共管、绩效挂钩”十六字的管护模式。

对天然林分布集中的林地划为重点管护区，以林场为管护单位，共设*个基层管护林场，划定管护责任区，签订管护合同，将管护责任落实到人员、林班和地块，实行专业管护，共落实直接管护人员***人。实行护林成效与经济利益挂钩，直接管护人员工资标准每月按核定的管护费用预发***％，余下的***％由林业局森林管护绩效考核小组，于每季度对直接管护人员的管护绩效进行考核评分后再补发。对于考核评分达不到90分称职的直接管护人员及其相应的责

任部门和非直接管护人员，其20％管护费用和工资不再补发。对于管护负责人或责任人在考核中连续4个季度考核不称职（＜90）的，除了扣发其20%的绩效工资外，将调离管护岗位，不再安排管护工作，并追究相关人员的责任。对于天保非直接管护人员（局机关管理人员）的工作责任，与直接管护人员的管护绩效挂钩，使天保非直接管护人员对所负责的单位以及直接管护人员的管护绩效进行管理和监督。各派驻基层林场（护林点）派出所的干警编入护林班组，与林场管护人员一起护林巡逻，共同做好管护责任区内森林资源的管护工作。

对交通较为便利，人口稠密，林、农交错的天然林地，采取划分森林管护场乡共管区，实行场乡共管，以合同承包的方式聘请周边村民***人为护林员，负责场乡共管区森林资源的保护管理工作。每月根据其承包的管护面积预付80%管护费，余下的20%管护费经季度考核称职后予以补发。通过场乡共管，不仅解决了农村富余劳动力的就业问题，而且大大减轻了天然林资源的管护压力，场乡共管区破坏森林资源的违法犯罪活动基本得到有效遏制。

实施天然林保护工程5年多来，共安排管护人员***人，政社性单位安排***人，通过产业建设安排***人。有***％的下岗职工实现再就业，有***％的富余职工得到妥善安置，20**年，一次性安置富余人员***人，现下岗待安置人员仅***人。工程实施后，大力营造人工林，累计完成造林面积***亩，其中：生态公益林***亩；经济林***亩，椰子林***亩，人工造林面积由原来的***亩增加到***亩，增加***％；森林覆盖率由1994年的84.64％增加到89.46％，

提高了五个百分点；森林蓄积量由1994年的710万立方米上升到20**年底1013万立方米，增加了43%，林分质量明显提高，生态环境得到进一步改善；森林火灾受害率均控制在0.01‰以内；森林病虫害防治控制在国家规定的“四率”指标范围内，无大面积病虫害现象；林区范围内无特、重大林业案件发生，森林资源得到了有效保护，林区动物种群数量也明显增加，猴群、野猪等各种野生动物较为常见。在保护林区森林资源的同时，鼓励职工利用宜林荒山荒地大力发展自营经济种植槟榔等经济作物，至20**年底，从事自营经济的人数已达569人，种植槟榔约6174.57亩，2005年已投产1974.4亩，自营经济产值达200多万元。自营经济现已成为***分流职工群众就业的有效渠道，同时成为林区职工群众家庭经济收入的重要来源。

天保工程实施后，通过充分利用林区的资源优势，发展森林旅游业、小水电和职工种养业，林区经济总量比1997年翻一番，职工工资月收入达***元，是1994年的*倍，取得了较好的社会效益、生态效益和经济效益。

我局作为天保工程实施单位，自天保工程实施以来，承担着工程区***万亩的保护管理任务，林区从原来的森工采伐行为转变为保护天然林资源的社会公益事业行为，工作的主要职责是保护好天然林资源。经过多年的努力,虽然我局天保工程工作取得了较好的成绩，但是目前还存在一定的问题，具体表现在：

1、工程区范围内盗伐林木、毁林开垦、蚕食林地等违法现象还时有发生；

2、工程接续产业发展缓慢，林区自我生存和发展能力仍然很弱，林区管理体制和运行机制改革进展缓慢，持续发展动力不足；

3、天保工程区的社会保障（医疗保险）尚未健全；

4、天保管护经费不足。天保工程当时测算的管护费用十年不变，上级拨付的天保管护费用每年仅为600万元左右，由于资金较少，造成天保管护人员的管护费用偏低。随着物价的上涨，给我局的天保管护工作和职工生活水平带来一定的影响。

为建立起与森林资源保护管理体制相适应的新体制，切实做好天保工程区森林资源的保护管理，建议：

1、将从事天保工程的单位及人员实行事业性管理，解决机构设置问题，使从事森林资源管理的人员能真正行使管理职能。

2、把目前由企业承担的学校、医院分离出来，转由地方政府承担。

3、对企业生产经营的人员全面推行企业化管理，按市场经济运作，自主经营、自负盈亏,实行灵活多样的经营形式。

4、加大基础设施及设备配置的投入，对林区护林点、护林道路、交通工具及防火设备等给予资金上的支持。

20**年**月**日