推进国家生态园林城市的创建的对策和建议

推进国家生态园林城市的创建的对策和建议摘要：本文针对徐州市泉山区市园林绿化现状进行分析，对生态园林城市的概念进行区别和解释。

以太原市目前的绿化状况在创建园林城市的基础上如何高瞻远瞩创建生态园林城市作了分析，并提出了太原市建设生态园林城市存在的主要问题和对策。

关键词：生态园林城市；园林城市；生态城市
1.泉山区园林绿化现状
2010年以来，全区累计完成新增和改造绿地425.822公顷，近郊造林306.83公顷，圆满完成了国家森林城市创建任务。

至2011年底，全区共创建高级以上园林式居住区87个，园林式单位67家。

创建桃园街道办事处的陈庄村、临黄村等9个省级绿化示范村。

先后承建了百果园、科技广场、西苑休闲公园、三环南路、图书馆广场等19项市绿化重点工程，总投资额达7.85亿元，建设面积164.45公顷。

目前，我区共有绿地2460公顷，建成区绿化覆盖面积2613.8公顷，公共绿地面积755.48公顷，建成区绿化覆盖率达47.67%，人均公共绿地达17.17平方米。

2012年，在创建国家森林城市的基础上，进一步巩固创建成果，加大建绿、增绿力度，着力加快我区生态环境建设，创建国家生态园林城市工作有序开展。

生态园林城市创建指标涉及园林绿化部分占11项，其中建成区绿化覆盖率、绿地率、城市人均公园绿地面积等6项均已达标，公园绿地服务半径覆盖率、林荫路推广率等4
项指标，力争2013年底前达标，立体绿化推广正扎实开展。

2.存在的问题
2.1城市园林绿地系统规划不完善。

建设局于1998年编制过城市园林绿地系统规划，但未评审和批准。

随着城市的不断发展，城市性质的调整变化，城市总体规划的修编，原园林绿地系统规划早已不适用了。

对城市园林绿地系统规划重新进行编制，将为城市园林绿化建设发展提供科学的依据，这是创建园林城市的必要条件。

2.2道路绿化率不够。

创建要求街道绿化率在95%以上，而我市只有85%。

各辖区应在2007年底以前全部完成街道绿化，同时，对已绿化的街道进行补植，部分小街进行调整栽植，力争达到一街一景。

2.3单位附属绿地缺统计。

园林城市要求“园林式单位”达到一定比例，但我市对单位附属绿地还没有统计数据。

因此，有必要开展一次单位绿化普查，对有地不绿化、绿化差的单位，由政府制定绿化标准并强制性执行，同时开展绿化达标及“园林式单位”的检查评比。

2.4小区绿化严重不足。

小区绿化是创建中的一个重要指标，但这方面是我市的一个薄弱环节。

这是因为我市城市建设多是改造旧城，受多方面因素制约，无法按国家规定标准执行，加之监管措施不健全，造成现在老城区绿化量不足。

近几年，建设的小区绿化有一定起色，但与创建园林城市差距很大。

因此，我市将发动小区进
行立体绿化，同时开展“园林式居住小区”评比活动，以提升小区的绿化面积和质量。

2.5区划调整后，原九里区划入我区的50余平方公里范围内均为非城市建成区，基础设施、城市功能设施基础薄弱，园林绿化及生态建设欠帐较多，绿化水平和绿地总量与生态文明建设的标准相距甚远，影响了全区乃至全市生态建设水平的整体提高。

2.6创建国家生态园林城市部分指标尚未达标，主要是：公园绿地服务半径覆盖率、林荫路推广率、城市道路绿化普及率以及生产绿地占建成区面积比率。

2.7是随着绿地建设的逐年增加，绿化养护经费投入严重不足。

市移交区级养护绿地由市、区财政各承担50%，三年后由区财政承担，居民小区以及沿街单位自建街头绿地无养护经费来源，建管分离现象严重，绿化成果难以维护，无法达到应有的景观效果。

2.8区级园林执法主体仍是城管局，而市园林执法由市城管局委托市政园林局执法，区管道路、居民小区的绿化执法力度欠缺，对毁绿、占绿现象打击、处罚不到位，加之，部分居民爱绿、护绿意识不强，造成违规现象屡禁不止，严重破坏绿化成果。

3.加快创建工作的几点建议
3.1加快西部城区跨越式发展，完善基础配套设施。

围绕黄河故道二次开发、三环路提升改造以及三环西路高架建设，同步统筹、科学规划、合理布局西部城区建设，将与城市功能相配套的公园、
街头绿地建设纳入总体规划。

加快提升西部城区的整体建设水平，完善城市功能，为西部城区的建设开发创造优美的生态景观环境。

在分区规划时同步考虑，将桃花源湿地公园、临黄湿地公园、九里湖景观绿化、卧牛山汉墓考古遗址公园等建设项目纳入总体规划。

3.2加大创建力度，细化分解各项目标任务。

公园绿地服务半径覆盖率：按照居住区的分布，在泉山辖区范围内建设4—5个5000平方米以上的公园绿地，以达到市民出行500米服务半径内有公园绿地的指标要求。

林荫路推广率：我区林荫路推广率现达43.5%，与≥85%的创建标准要求相关较大，建议将黄河南路、矿山路、湖滨路、吴庄路、长安路等道路绿化补植提升工程纳入2013年度市城建重点工程，以加快推广进度。

城市道路绿化普及率：建议将风华路、二轻路、g104国道、立达路、富国街等7条道路重新栽植街道村，纳入2013年市城建重点工程，确保我区城市道路绿化普及率达100%，生产绿地占建成区面积比率：争取2013年底前建成我市苗木生产基地，实现生产绿地占建成区面积比率≥2%的目标。

制定立体绿化推广鼓励政策，做到辖区内实墙覆绿、花墙透绿、楼顶见绿、山体披绿、桥上挂绿。

加大立体绿化推广力度，争取创建达村。

3.3加强养护管理，提升绿化质量和生态环境。

对于重点工程移交绿地，由市、区财政各承担50%，建议取消三年后区财政独立承担养护费用的政策，减轻区级财政压力。

沿街单位自绿地应按照属
地管理原则，由区园林部门统一管理，经费由市、区财政各承担一半。

部分居民小区绿地由市、区两级投入一定养护经费，由区园林部门或辖区街道统筹管理，明确责任，，按统一标准考核。

区级园林执法由区园林部门执行，便于条块管理，配合市园林执法进一步加大执法力度，打击毁绿、占绿行为，维护绿化建设成果。

（作者单位：徐州生物工程职业技术学院）
参考文献
[1] 侯碧清、张正佳等《城市绿地景观与生态园林建设》长沙湖南大学出版社2005
[2] 幻何平、彭重华《城市绿地植物配置及其造景》北京中国林业出版社2001，160-168
[3] 杨贵丽《城市园林绿地规划》，北京中国林业出版社1995，12第一版10-36。