沈阳市经济调查报告

沈阳市经济调查报
告
沈阳市经济调查报告
辽宁省人民政府转报的《关于沈阳市经济体制综合改革试点方案的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。

沈阳市是中国东北地区重要的经济中心和工业基地，搞好沈阳市经济体制综合改革，对于发挥中心城市的作用，恢复老工业基地的活力，促进辽宁和东北地区经济的发展，都具有重要的意义。

沈阳市经济体制综合改革，要在辽宁省委和省人民政府领导下，在国务院各有关部门的积极支持与指导下，认真贯彻《中共中央关于经济体制改革的决定》，进一步解放思想，实事求是，发挥省、市各方在的主动性、创造性，努力把试点工作搞好。

沈阳市人民政府关于沈阳市经济体制综合改革试点方案的报告
（1984年10月25日）
国务院关于在我市进行经济体制综合改革试点的批复下达以后，我们即组织全市各部门、各单位和广大干部、群众进行了认真的学习和讨论，并在国家体改委和省有关部门的帮助下，就如何贯彻落实国务院的批复精神，搞好沈阳市经济体制综合改革的试点，研究提出了一个初步设想。

党的十二届三中全会以后，我们又根据全会经过的《中共中央关于经济体制改革的决定》的精
神，对这个初步设想进行了重复讨论，最后形成了《沈阳市经济体制综合改革试点方案》。

现将此方案报告如下：
一、改革的基本方针和主要目标
沈阳市是国家在“一五”期间重点建设起来的以机械工业为主、门类比较齐全的工业基地之一，是历史形成的中心城市，具有发展经济的许多优势。

全市拥有三千多个工业企业。

固定资产达九十多亿元，基础比较雄厚，特别是机械工业比重大，在全国占有举足轻重的地位。

还拥有煤炭、石油等丰富的物资资源和比较雄厚的科学技术力量；又具有优势的地理位置和交通、通讯条件，不但是大连这个对外开放“前沿”的“腹地”，而且也是东北地区的交通枢纽和联结关内外的咽喉。

把这些优势充分发挥出来，无论是对沈阳的振兴，辽宁的繁荣，还是对东北地区经济的发展乃至对全国的四化建设，都具有重要意义。

可是，由于长期以来“左”的影响和经济管理体制上存在的政企职责不分，条块分割，对企业统得过多过死，忽视商品生产、价格规律和市场的作用，以及分配中平均主义严重等弊端，不但使沈阳的优势没有得到充分发挥，而且技术老化、装备老化、产品老化，经营管理落后，经济效益比较低、竞争能力差的问题也越来越突出，严重影响了中心城市作用的发挥。

要彻底改变这种状况，唯一出路就是进行经济体制的综合改革和技术改造。

几年来，我们在党的十一届三中全会精神的指引下，努力转变指导思想，认真贯彻八字方针，在抓了调整和整顿的基础上，首先从农业和城镇集体经济突破，
以农村促城市、集体促全民、企业促机关，并由点到面，由单项到小配套，对城乡的经济体制进行了一系列改革，使沈阳市的经济开始走上健康发展的轨道。

可是，同全国改革发展的新形势和实现十二大提出的宏伟目标的要求还很不适应，迫切需要加快改革的步伐。

因此，我们一定要根据十二届三中全会的精神，充分利用中央赋予我市省级经济管理权限的有利条件，从沈阳的实际出发，进一步解放思想，大胆创新，眼睛向内，充分挖潜，扬长避短，开拓前进。

要经过“三改三开”（经济体制改革，技术改造、工业改组；开发人才，开发新产业、新产品，对外开放），首先把企业搞活，并充分发挥沈阳的经济、技术和地理优势，冲破按行政区划组织经济活动对经济发展的束缚，运用经济手段，发展横向经济、技术联系，逐步形成以沈阳为依托的，工业、农业、交通运输业、科学技术、内外贸易、金融事业等综合发展的开放式、网络型的经济区，建立起有中国特色的、符合沈阳特点的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展，以振兴沈阳、繁荣辽宁，服务全国，走向世界。

具体目标是：
1．振兴沈阳经济，焕发老工业基地的青春。

经过经济体制改革和加速技术进步，改造传统工业，特别要使机电工业超前，把沈阳老工业基地的潜力充分挖掘出来。

在不断提高社会经济效益的前提下，到一九九0年实现工农业年总产值翻一番，即由一九八0年的一百零八亿八千万元增加到二百二十亿元以上，平均每
年递增百分之七点三；按人口平均的国民收入达到一千六百元，争取提前达到小康水平，并为后十年振兴奠定物质技术基础。

到二0 ，在不断提高社会经济效益的前提下，实现工农业年总产值翻两番；重点行业、重点产品要达到八十年代末、九十年代初的国际先进水平，部分重点产品要达到当时的国际先进水平，重点行业、骨干企业的经济技术指标达到国内先进水平；在发展经济的同时，相应解决好城市的规划、建设和环境保护，加强城市基础设施建设，积极治理工业“三废”，尽快把沈阳市建设成为经济繁荣、科学发达、环境优美、文明富庶的社会主义现代化的新型工业城市。

2．扩大横向经济、技术联系，促进辽宁中部城市群、全省及东北地区经济、技术的发展。

经过改革，把沈阳的经济、技术和地理优势充分发挥出来。

本着“扬长避短、互通有无、平等互利、共同发展”的原则，运用经济手段，首先加强沈阳同附近城市群的横向经济、技术联系，组成合理的经济网络，并运用世界新的技术革命的成果，引进先进的技术和经营管理方法，把这一块老工业基地改造成为专业化协作、互相联合、各具特点、城乡结合的现代化工业基地；同时，以大连为“前沿”，以沈阳及其附近城市为“腹地”，密切配合，把辽南城乡带动起来，使之发展成为可与长江三角洲、珠江三角洲相媲美的繁华的辽南经济区；进而促进全省经济的繁荣，逐步将经济技术的辐射范围，由辽宁扩大到全东北及内蒙的东西盟，努力开拓国际市场，为振兴全国经济服好。