中日贸易中的问题与对策

中日贸易中的问题与对策

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今年是中日邦交正常化30年，30年来中日两国贸易合作关系作为中日关系的重要组成部分，取得了可喜成果。日本已成为中国第一大贸易伙伴，中国也已成为日本的第二大贸易伙伴。对日贸易在中国进出口贸易中的比重逐年上升。日本对华出口也不断增加，使对华贸易在日本外贸中的比重不断上升。中日贸易关系的发展既促进了中国工业化水平的提高，也促进了日本产业结构的调整，实现了双赢，使中日双方的经济互补关系在双边贸易发展中得以充分体现。两国在自然禀赋、要素相对价格方面的差异、产业结构发展层次方面的差异既是双边贸易得以发展的内在机制，也使优化双边贸易结构、进一步发展双边贸易，具有广阔的空间和巨大的潜力。

扩大中日双边贸易的有利条件

（一）中国加入WTO为发展和扩大中日双边贸易关系提供了良机

中国加入WTO可使各国企业获得更多市场商机，而对以“贸易立国”起家的日本来说，加上地缘优势，自然是“近水楼台先得月”。据世界银行的专家分析，中国加入WTO为日本带来的年受益额将达610亿美元左右，使日本成为扩大对华出口和投资的最大的受惠国。目前，日本经济正处于滞缩时期，与上世纪70年代发生过的以高通

胀、高物价、高失业率、高油价、高地价、低增长率或负增长率为特征的滞胀相比，经济发展出现了低通胀或无通胀、低物价、低增长率或负增长率、低地价和高失业率问题，尽管日本政府采取了扩大的货币和“零利率”等一系列刺激经济景气的政策，但效果甚微。日本经济问题的解决在很大程度上有待于日本突破传统的自我封闭、自我发展的经济政策的障碍，正视其国内市场狭小对经济发展的障碍，顺应经济国际化大潮的发展寻求出路。中国加入WTO后，3462项商品已大幅度降低关系，各种非关税壁垒也大量减少，这有利于日本商品更多地进入中国市场，而且，中国为加入WTO在与日本签订的中日双边协议中，承诺开放国内流通、金融保险、IT产业、部分建筑和内需工程，这些都是日本国内目前遇到困难最多的行业，倘若日本能吸取以往的教训，抓住中国加入WTO后扩大中日双边贸易的良好机遇，充分发挥其在资金、技术、管理等方面的优势，进一步开拓中国市场，加快双边经贸合作的发展，对日本国内的最不景气行业走出困境及促进日本经济走出滞缩具有重要意义。对中国来讲，日本企业增加对中国的投资、扩大技术和设备对中国的出口、带来经营管理经验，对促进中国经济发展及适应加入WTO后的新形势等同样具有重要意义。

（二）中国良好的投资环境创造了中日双边贸易进一步扩大和发展的空间

两年来世界经济疲软，全球资本流动放缓，世界贸易遭受到致命打击。在此情况下，中国经济与对外贸易2001年以年增7.5%的速度同步增长，成为世界经济的亮点。我国政治稳定，经济持续高速增

长，国内市场进一步扩大，人民币汇率稳中有升，形成了有利于外国企业投资的环境。据英国《经济学家》集团的商业信息机构发表的“全球商业成本比较”报告显示，在所调查的31个国家和地区中，中国排在第28位，近于投资成本最低国家，而日本、美国、德国和英国是投资成本最高的国家。中国良好的投资环境，形成了在世界资本流动放缓的情况下，对中国的投资仍大幅增加的局面。2000年我国引进外资项目22532个，比上一年增长31.8%，是六年来第一次高于上年的水平（注：《国际贸易》2001年第3期第20～21页。）。日本企业对我国的投资也止跌回升。2001年上半年仍呈增加之势。据日本贸易振兴会对300家日本企业进行的调查显示，今后三年间，95.7%的日本企业增加投资的对象国是中国（注：《经济日报》2001年12月13日。）。

另外，我国正在实施的十五计划、西部大开发战略及我国正在进行的产业结构调整等创造的良好投资环境，使日本及欧美企业均感兴趣，纷纷加大对华投资力度。

扩大中日双边贸易的不利因素

（一）产生贸易摩擦的机率增多

1.日本的贸易政策服务于政治。中日之间首次贸易摩擦的产生源于日本，这是日本政党政治利益的需要。当时，日本的主要执政党自民党在参议院议席不足一半，处于劣势地位。在2001年7月底进行的参议院选举中，该党一心想改变这种劣势地位，而农民历来是自民党的票田，取悦于农民成为自民党争取选票的必然选择。紧急限制措

施的采取，正是为了适应这种需要。中国蔬菜等农产品物美价廉，竞争力大大超过日本的农产品，在日本市场很受消费者青睐。但在日本经济长期处于不景气的状况下，贸易保护主义抬头，日本多个产业协会相继向日本政府提出限制纺织品、农产品进口的要求。自民党为谋取其政治利益，本着“选票优先于外资关系”的原则，利用了这种贸易保护主义倾向，向中国发难，以此争得农民的选票，并转移国民由于日本经济长期不振、国际地位下降而产生的不满情绪。日本是自由贸易国家，但在政党政治利益需要时，所谓的自由也就成为了牺牲品。在日本，类似2001年7月的选举，每三年就有一次，只要政治需要，日本政界就会让历史重演。

2.日本国内需求低迷，贸易保护主义抬头。战后，日本首次使用贸易制裁措施，并首选中国作为目标，这并不是偶然的。从日本国内经济状况看，泡沫经济崩溃后，日本金融业陷入困境，长期以来银行旧的不良债权尚未根本解决，而新的不良债权又在不断出现；保险公司已有多家倒闭；企业破产增加；失业率连创新高；内需不足，如2001年，约占国内生产总值60%的个人消费大幅度下降；外需疲软，外资出口由于受到美国经济减速和亚洲经济恢复缓慢的影响，2001年上半年一直呈负增长，贸易顺差4～9月与上一年同比下降4

3.1%，出现1978年以来最高降幅。日本政府采取积极的财政政策，虽使日本经济出现过短暂的复苏征兆，但仍难摆脱长期疲软的局面。在出口市场难以扩大的情况下，日本企业界一些人士认为，进口增加是导致日本近期通货紧缩、物价疲软、经济形势再趋严峻的重要原因，因而

贸易保护主义抬头。从国际经济形势看，包括美国、欧盟国家在内的许多国家，国内经济走低，世界经济发展放缓，加之九一一事件的影响，世界贸易额大减，2001年全球贸易额的增幅可能将从2000年的几乎创纪录的12.5%骤减到2%（注：《国际商报》2002年1月9日。）。这使得国际上贸易保护主义大行其道，日本的贸易保护主义也因此抬头。

（二）产生贸易摩擦的范围正在扩大

2001年发生的中日首次贸易战，日本虽首选蔬菜采取报复性措施，但双方摩擦的范围早已不限于农产品领域。我国生产的部分纺织品、轻工产品、钢材等都已成为日方以各种理由限制进口的产品。不仅如此，两国之间的贸易摩擦在地域上已延伸至国际资源领域及第三国市场。如本来中日两国的排他性水域中间线并未正式确定，但日本却指责中国的渔船越界擅自进入日本的排他性水域捕鱼，并扣押中国渔船船长；日本还以保护属国际资源范畴的金枪鱼资源为名，无理要求中国不要扩大捕捞金枪鱼的船队；在越南市场中国摩托车以价格等强有力的竞争优势，至2000年已占据50%左右的市场份额，打破了日本几乎处于垄断的地位（日本对越南的摩托车市场占有率曾高达90%）；在印尼市场，中国的电单车与日本产电单车竞争激烈，仅2000年1月至8日，中国出口至印尼的电单车超过50万辆，

这使日本厂商感到焦虑不安，甚至以中国企业在电单车上使用的降压器“违反专利权”为名（实际上根本不存在此问题），无理要求印尼进口商停止进口中国的电单车，遭到印尼进口商的拒绝。