PPP项目实施方案编制
项目PPP实施方案(共4篇)
篇一：ppp项目实施的基本流程ppp项目实施的基本流程(一) 编制实施方案和资格预审文件主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。
1. 编制资料清单；2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；3. 编制项目实施方案，内容主要包括：（1) 项目概况（2) 风险分配基本框架（3) 项目运作方式（4) 交易结构（5) 合同体系（6) 监管架构（7) 采购方式选择4. 进行物有所值评价；5. 进行财政承受能力论证；（1) 编制财务模型，进行财务测算（2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估（3) 形成财政承受能力论证结论6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；7. 形成项目实施方案报批稿；8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；9. 协助发布资格预审公告；10. 协助项目实施机构成立评审小组；11. 协助组织项目资格预审和评审工作。
(二) 实施招标程序主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划；2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：（1）投标人须知（2）项目协议，（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）（4）技术参考资料3. 与政府有关部门讨论招标文件；4. 修改招标文件并完成终稿；5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件；6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；7. 参加标前会议；8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。
ppp项目模式实施方案
ppp项目模式实施方案PPP项目模式实施方案。
一、项目背景。
随着我国经济的快速发展，基础设施建设需求不断增加，但是政府财政压力也越来越大，传统的政府投资模式已经难以满足基础设施建设的需求。
因此，引入PPP（政府和社会资本合作）模式成为了解决这一难题的有效途径。
PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和维护基础设施项目，实现政府、社会资本和民众的共赢局面。
二、项目目标。
本项目旨在通过引入PPP模式，加大基础设施建设的投入，提高基础设施建设的效率和质量，满足民众对基础设施的需求，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容。
1. 项目选址。
根据当地经济发展和基础设施建设需求，选择合适的项目选址，确保项目的可行性和有效性。
2. 项目类型。
根据当地实际情况，选择合适的基础设施项目类型，如交通运输、水利水电、环保等领域，满足民众对基础设施的需求。
3. 合作模式。
确定政府和社会资本的合作模式，明确双方的权责和利益分配，建立合作机制，确保项目顺利实施。
明确项目的资金来源和投入方式，合理规划资金使用，确保项目资金的安全和有效利用。
5. 运营管理。
建立健全的项目运营管理机制，确保项目的长期稳定运营和良好维护。
6. 风险防范。
制定完善的风险防范措施，规避项目实施过程中可能出现的各种风险，确保项目的顺利实施和运营。
四、项目实施步骤。
1. 前期准备。
确定项目实施的总体方案和目标，制定详细的实施计划，明确责任人和时间节点，做好前期准备工作。
2. 项目立项。
经过论证和评估，确定项目的可行性和必要性，完成项目立项手续，确保项目合法合规。
3. 合作协议。
政府和社会资本签订合作协议，明确双方的权责和利益分配，建立合作机制，确保项目的顺利实施。
4. 资金筹措。
确定项目的资金来源和投入方式，制定资金筹措计划，确保项目资金的安全和有效利用。
完成项目的设计和施工工作，确保项目的质量和进度，满足民众对基础设施的需求。
6. 运营维护。
ppp实施方案谁编制
ppp实施方案谁编制PPP实施方案谁编制。
PPP（政府和社会资本合作）作为一种新型的投融资模式，已经在我国得到了广泛的应用。
在PPP项目的实施过程中，一个完善的实施方案是至关重要的。
那么，到底是谁来编制PPP实施方案呢？首先，需要明确的是，编制PPP实施方案的主体是由政府部门和社会资本共同参与的。
在PPP项目中，政府作为主体，负责提供公共服务和基础设施，而社会资本则是通过投资和运营来实现项目的盈利。
因此，编制PPP实施方案需要政府部门和社会资本共同参与，形成共识，确保方案的可行性和可持续性。
其次，编制PPP实施方案需要充分调研和论证。
政府部门需要深入了解项目所涉及的领域和行业，掌握相关政策法规和市场情况，同时还需要对项目进行可行性分析和风险评估。
而社会资本则需要从商业角度出发，对项目进行市场分析和投资回报预测。
只有通过充分的调研和论证，才能够制定出科学合理的实施方案，为项目的顺利实施奠定基础。
再次，编制PPP实施方案需要考虑多方利益。
在PPP项目中，政府、社会资本、市民等各方利益相关者都有自己的利益诉求。
因此，在编制实施方案时，需要充分考虑到各方的利益，寻求最大公约数，形成利益共享的机制。
只有在多方利益得到平衡的情况下，PPP项目才能够长期稳定地运行。
最后，编制PPP实施方案需要依法合规。
在我国，PPP项目的实施受到相关法律法规的约束，政府部门和社会资本都需要遵守相关法规的规定。
因此，在编制实施方案时，需要严格依法合规，确保项目的合法性和可持续性。
同时，还需要做好风险防范和应急预案，以确保项目在各种情况下都能够稳健运行。
综上所述，编制PPP实施方案是政府部门和社会资本共同参与的，需要充分调研和论证，考虑多方利益，依法合规。
只有在各方共同努力下，才能够编制出科学合理的实施方案，为PPP项目的顺利实施提供保障。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国基础设施建设需求日益增长，而政府财政预算有限，传统的政府投资模式已经不能满足基础设施建设的需求。
因此，引入社会资本参与基础设施建设和运营具有重要意义。
公私合作（PPP）模式作为一种全新的投融资模式，已经在我国得到广泛应用。
二、项目目标本项目旨在通过引入PPP模式，实现基础设施建设和运营的有效对接，提高基础设施建设的效率和质量，满足城市发展的需要，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容1. 项目范围：本项目主要包括道路、桥梁、水利、环保等基础设施建设和运营。
2. 项目模式：采用政府和社会资本合作的PPP模式，由政府和社会资本共同出资建设和运营基础设施项目。
3. 项目周期：项目建设周期为5年，运营周期为20年。
4. 项目投资：总投资额为100亿元，其中政府出资60%，社会资本出资40%。
四、项目实施方案1. 项目立项：由政府部门牵头成立PPP项目工作组，负责项目立项工作，确定项目范围、投资额、合作模式等。
2. 项目论证：委托第三方机构进行项目可行性研究，包括市场需求分析、投资回报预测、风险评估等，为项目决策提供依据。
3. 项目招标：依据PPP法规，组织开展项目招标，选择合适的社会资本合作伙伴，签订合作协议。
4. 项目建设：社会资本合作伙伴按照合作协议承担建设责任，政府部门提供必要的支持和协助。
5. 项目运营：项目建设完成后，社会资本合作伙伴负责项目的运营和维护，政府部门进行监管和评估。
6. 项目退出：项目运营期满后，由政府部门和社会资本合作伙伴共同商议退出方式，确保项目运营的持续性和稳定性。
五、项目风险控制1. 政策风险：政府应及时出台相关政策，明确PPP项目的支持政策和保障措施。
2. 市场风险：项目立项阶段需进行充分的市场调研，降低市场风险。
3. 技术风险：项目建设阶段需引入具有丰富经验的技术团队，确保项目建设的技术可行性和稳定性。
ppp项目实施方案编制指南
ppp项目实施方案编制指南PPP项目实施方案编制指南。
一、前言。
公私合作（PPP）项目是指政府与社会资本合作，共同投资、建设和运营基础设施或公共服务项目的一种模式。
近年来，我国PPP项目逐渐成为推动经济发展、改善民生的重要途径。
为了有效推进PPP项目的实施，编制一份全面、可行的实施方案显得尤为重要。
本指南将从项目前期准备、方案编制、实施阶段等多个方面，为各级政府和社会资本提供详细的指导，帮助他们顺利实施PPP项目。
二、项目前期准备。
1. 项目确定阶段。
在确定PPP项目前，需要充分调研市场需求和政府支持政策，明确项目类型和规模。
同时，还应对项目所在地的土地、环境、交通等情况进行全面评估，为后续方案编制提供可靠数据支持。
2. 风险评估。
在项目确定后，需要对项目可能面临的政策、市场、技术、财务等多方面风险进行评估。
并制定相应的风险防范措施，确保项目实施过程中的稳定性和可持续性。
三、方案编制阶段。
1. 项目可行性研究。
在方案编制阶段，需要进行项目的可行性研究，包括市场需求、投资回报、社会效益等多个方面。
通过科学的数据分析和综合评估，为项目的后续实施提供可靠的依据。
2. 合作模式选择。
在确定项目可行性后，需要选择合适的PPP合作模式，包括BOT、BOOT、BTO等多种形式。
根据项目特点和市场需求，选择最适合的合作模式，确保项目的顺利实施和运营。
3. 合同设计。
在确定合作模式后，需要对PPP合作的各项细节进行合同设计，包括投资分配、风险共担、收益分配等多个方面。
合同设计的合理性和完备性，直接影响到项目后期的运营和管理。
四、实施阶段。
1. 项目监管。
在项目实施阶段，需要建立科学的监管机制，对项目的进度、质量、成本等进行全面监管。
及时发现和解决项目中的问题，确保项目按时、按质、按量完成。
2. 风险应对。
在项目实施过程中，可能会面临市场、技术、政策等多方面的风险。
需要建立健全的风险应对机制，及时调整策略，确保项目整体风险可控。
ppp实施方案谁编制
ppp实施方案谁编制PPP实施方案谁编制。
PPP（政府和社会资本合作）是指政府与社会资本合作，共同投资建设和运营基础设施和公共服务项目的一种合作模式。
在PPP项目的实施过程中，一个重要的问题是谁来编制PPP实施方案。
下面将从不同角度对这个问题进行分析。
首先，政府部门是编制PPP实施方案的主体之一。
作为政府的代表，政府部门具有制定和执行政策的职责和权力。
在PPP项目中，政府部门需要根据项目的具体情况，确定项目的可行性、必要性和紧迫性，制定PPP实施方案。
政府部门可以根据项目的特点，结合政府的政策和规划，编制出科学合理的PPP实施方案，为项目的顺利实施提供保障。
其次，社会资本方也是编制PPP实施方案的重要主体。
社会资本方作为PPP项目的投资方和运营方，对项目的实施具有直接的利益关系。
因此，社会资本方需要参与PPP实施方案的编制工作。
社会资本方可以根据自身的投资能力、运营经验和市场需求，提出对PPP项目的实施方案，为项目的顺利实施提供支持和保障。
此外，专业的第三方机构也可以参与PPP实施方案的编制工作。
第三方机构通常具有丰富的项目经验和专业的技术能力，能够为政府和社会资本方提供中立、客观的意见和建议。
第三方机构可以通过对项目的可行性、风险评估和效益分析等方面进行专业的研究和评估，为PPP实施方案的编制提供科学的依据和指导。
综上所述，编制PPP实施方案是一个复杂的工作，需要政府部门、社会资本方和第三方机构共同参与。
政府部门应当充分发挥政府的管理和监督职能，制定科学合理的政策和规划，为PPP项目的实施提供指导和支持；社会资本方应当根据市场需求和自身条件，提出切实可行的实施方案，为项目的顺利实施提供保障；第三方机构应当发挥专业的优势，为政府和社会资本方提供客观中立的意见和建议，为PPP实施方案的编制提供科学的依据和指导。
只有政府部门、社会资本方和第三方机构共同合作，才能编制出科学合理的PPP实施方案，为PPP项目的顺利实施提供保障。
ppp项目实施方案 全
ppp项目实施方案全PPP项目实施方案一、项目背景及目标随着我国经济的快速发展，传统的基础设施建设方式已经面临着诸多挑战：资金缺口、运营管理不当、效率低下等等。
为了解决这些问题，促进基础设施建设的发展，引入了公私合作模式（PPP）。
本项目的背景就是基于以上问题，希望通过PPP项目的实施，加强基础设施建设及运营管理，提高效益，推动经济进步，改善民众生活。
本项目的目标是通过PPP合作的方式，引入私人资本、技术和管理，提高基础设施建设的质量和效益，同时加强对项目的运营管理，实现稳定回报和社会利益的双赢。
二、项目内容及规模本项目计划以交通建设领域为重点，实施一批具有市场竞争力和社会效益的PPP项目。
具体包括但不限于以下项目：1. 建设高速公路、桥梁、隧道等交通设施，提升交通运输效率和安全性。
2. 建设城市轨道交通、地铁、公交站等城市交通设施，改善城市出行条件。
3. 建设物流园区、港口、机场等物流交通设施，提升货物运输效率。
4. 建设智慧交通系统，提高交通管理的科学性和智能化水平。
通过以上项目的实施，预计可以改善基础设施建设状况，提高经济效益，促进城市发展和民众生活的改善。
三、PPP合作模式及角色分工本项目的PPP合作模式为政府主导、企业参与，具体角色分工如下：1. 政府：负责项目的招标、立项及审评等工作，制定相应的政策和规划，提供土地资源和政府支持，监督和管理PPP项目。
2. 企业：负责项目的设计、建设、运营和维护等工作，投入资金和技术人才，承担项目的风险和责任，实现合理回报。
3. 第三方评估机构：负责对PPP项目进行评估，包括但不限于项目可行性研究、资金评估、风险评估等，提供客观、公正的评价。
四、项目推进措施1. 加强政府领导，建立PPP项目推进机制，明确项目责任和推进计划，确保项目的顺利实施。
2. 完善相关法律法规，建立健全的PPP法律框架，保障各方权益，规范项目的运作。
3. 引入社会资本，吸引优秀的企业参与PPP项目，提高项目的竞争力和效益。
68PPP项目实施方案编制程序及规范要求
68PPP项目实施方案编制程序及规范要求PPP项目实施方案是发改系统参与PPP的一个十分重要的环节，而且对PPP项目来讲，实施方案也是整个PPP项目的灵魂。
因此，今天的主题确实是PPP项目实施方案的编制。
第一讲一下PPP的操作流程。
方案研究论证时期：一是项目主管部门依照需求提出，什么样的项目适合做PPP，什么样的项目不适合做PPP，我觉得适合不适合要看项目的需求，也确实是讲我那个地点的建设为了百姓的生活，或者为了改革都市环境，有如此一个项目，第一是项目的提出。
二是项目可行性初步论证。
按照能够做PPP的差不多原则来判定能否做PPP。
差不多原则是什么？各有各的讲法，最早的可能讲看那个项目是否有稳固的现金流，有没有稳一定的营运能力等等，但实际上那个观念不一定正确。
那个指标更适合优选，比如有专门多项目，那么哪个项目更适合，可能站在投资人的角度，他会更喜爱有现金流的项目，然而站在政府的角度不见得。
我们的观点是那个项目是否适合做PPP，要看那个项目实施PPP后能否带来额外的效益，实际确实是VFM值的大小。
什么是VFM值真要去算那个数是不太可行的，理论上能够算，但实际上，由传统方式建设和采纳PPP模式建设，建设期需要的投入不一样，同样一个项目，政府花钞票和私人老总花钞票，需要的投资额是不一样的，具体差不是多少专门难算得出来。
在运营时期，由社会投资来运营或由传统的事业单位来运营，运营成本也会不一样，具体相差多少同样不行算。
因此讲定量是不行判定的，基于我们目前市场所把握的信息，通过定性的判定，也确实是讲是否适合做PPP，假如能判定项目有足够的社会资源，而且社会资源做那个项目能够节约建设成本和运营成本，甚至能够更大地促进社会资本方发挥技术优势和治理优势，那么那个项目就能够做PPP，不论其是否有直截了当收益。
因此，有个大前提，那个项目一定是公共基础设施和公共服务项目。
三是实施方案研究。
这是最大最重要的环节，在那个地点要研究清晰整个项目的投融资模式、项目价格模式、项目风险分担方案、建设监管方案、运营服务监管方案、项目退出机制、选择投资人方式，这些是我们要研究的核心内容。
ppp 项目实施方案
ppp 项目实施方案一、项目背景随着我国经济的快速发展，政府对基础设施建设的需求日益增长。
然而，由于资金、技术和管理等方面的限制，政府单一承担基础设施建设的压力越来越大。
因此，引入社会资本参与基础设施建设成为一种必然选择。
公私合作（PPP）模式因其良好的资金、技术和管理整合能力，成为政府基础设施建设的重要补充方式。
二、项目概况本项目旨在通过PPP模式，引入社会资本，共同建设一座城市垃圾处理厂。
项目总投资额为XX亿元，占地面积XX平方公里，计划建设周期为XX年。
项目的主要内容包括垃圾处理设施的建设、运营管理和环境保护等方面。
三、项目实施方案1. 项目前期准备在项目启动阶段，需要成立项目指挥部，明确项目组织结构和分工责任。
同时，要积极与社会资本合作方进行洽谈，确定合作模式和投资比例。
另外，还需要进行项目可行性研究和环境影响评估，确保项目合法合规。
2. 技术选型和设备采购在项目实施过程中，需要对垃圾处理技术进行选择和优化，确保处理效率和环保标准。
同时，要进行设备采购和供应商选择，保证设备质量和运行稳定。
3. 施工和建设项目施工阶段需要严格按照设计图纸和施工标准进行施工，确保工程质量和安全。
同时，要加强施工现场管理，保障施工进度和安全生产。
4. 运营管理项目建成后，需要进行运营管理工作。
包括人员培训、设备维护、环境监测等方面。
同时，要建立健全的运营管理体系，确保项目的长期稳定运行。
5. 环境保护在项目实施过程中，要严格遵守环境保护法律法规，加强环境监测和治理工作。
确保项目建设和运营过程中不对周边环境造成污染。
四、项目风险及应对措施在项目实施过程中，可能会面临资金、技术、市场等方面的风险。
针对这些风险，项目组需要制定相应的风险应对措施，及时化解风险，确保项目顺利实施。
五、项目成果评估项目实施完成后，需要对项目的投资回报率、社会效益等进行评估。
通过评估结果，不断优化项目管理和运营，提高项目的整体效益。
六、项目总结通过PPP模式建设城市垃圾处理厂，不仅可以缓解政府基础设施建设压力，还可以引入社会资本和先进管理经验，提高项目的整体效益。
大学ppp项目实施方案
大学ppp项目实施方案大学PPP项目实施方案。
一、项目背景。
随着我国经济的不断发展，大学作为高等教育的重要组成部分，承担着培养人才、科学研究和社会服务等重要职责。
然而，由于资金、技术和管理等方面的限制，大学在发展过程中面临着诸多困难和挑战。
因此，引入PPP模式，通过政府、企业和社会资本的合作，共同推动大学项目的实施，具有重要的现实意义和战略意义。
二、项目目标。
本项目旨在通过PPP模式，引入社会资本，提升大学的教育教学水平，改善校园基础设施，促进科研成果转化，推动大学产学研深度融合，实现高校可持续发展。
三、项目内容。
1. 教育教学改革，引入优质教育资源，提升教学质量，推动课程建设和教学改革，培养高素质人才。
2. 校园基础设施建设，改善校园环境，提升学生生活和学习条件，建设现代化的教学楼、实验室、图书馆等设施。
3. 科研成果转化，加强产学研合作，推动科研成果转化为生产力，促进科技创新和产业发展。
4. 人才培养和社会服务，加强与企业合作，提供实习实训机会，促进学生就业，开展社会服务项目，服务地方经济社会发展。
四、项目实施方案。
1. 政府引导，政府加大政策支持力度，提供政策倾斜和资金支持，引导社会资本参与大学PPP项目。
2. 项目合作，大学与企业、社会资本等各方建立合作关系，共同制定项目实施方案，明确各方责任和利益分配。
3. 资金投入，社会资本投入建设资金，大学提供土地资源和人才支持，政府提供政策支持和监管保障。
4. 项目管理，建立健全的项目管理机制，明确项目目标和进度，加强监督和评估，确保项目顺利实施。
5. 成果分享，项目实施期间，各方共同分享项目成果，推动资源共享和优势互补，实现多方共赢。
五、项目效益。
通过PPP模式实施大学项目，将取得以下效益：1. 提升教育教学水平，培养更多优秀人才，服务地方经济社会发展。
2. 改善校园基础设施，提升学生学习和生活条件，营造良好的学习氛围。
3. 推动科研成果转化，促进产学研深度融合，推动科技创新和产业发展。
ppp实施方案编制大纲
ppp实施方案编制大纲
一、背景介绍
A. PPP的概念及意义
B. PPP在国内外的应用现状
二、目标与原则
A. 实施目标的具体描述
B. 实施原则的制定与解释
三、项目选择与评估
A. 项目选择的依据与方法论
B. 项目评估的指标体系
C. 项目筛选与备案程序
四、合作模式设计
A. 合作模式种类与特点的介绍
B. 合作模式选择的因素考虑
C. 合作模式设计的关键要素
五、风险管理
A. 风险识别与评估
B. 风险分析与应对措施
C. 风险分担机制的建立
六、财务安排与资金筹措
A. 财务安排的关键内容
B. 资金筹措的渠道与方式
七、监督与评估
A. 监督机制的设计与建立
B. 评估指标的选择与考核方法
八、组织架构与协调管理
A. 实施方案的组织架构
B. 协调管理机制的建立与运作
九、法律与合同管理
A. 法律法规遵循与合规管理
B. 合同管理的流程与要点
十、实施计划与时间安排
A. 实施计划的制定与安排
B. 实施时间的合理安排
十一、沟通与宣传
A. 沟通机制的建立与运作
B. 宣传工作的策划与实施
结语：
通过以上各个方面的论述，本实施方案编制大纲提供了详尽的指导，以确保PPP项目的顺利进行。
考虑到实际情况，实施方案的具体细节和操作步骤可能会有所调整与变动。
因此，实施方案的编制和实施需与相关利益相关方共同协商，并根据具体项目的特点进行具体化和细化，以最大限度地提高PPP项目的成功率和效益。
本文共计1179字。
ppp实施方案的编制
ppp实施方案的编制PPP实施方案的编制随着社会经济的不断发展，政府在基础设施建设、公共服务和社会事业领域需要大量的资金投入。
然而，由于财政预算有限，政府单一负担这些投入是难以为继的。
因此，采用公私合作模式（PPP模式）成为政府解决资金短缺、提高基础设施建设和公共服务水平的重要途径。
本文将从PPP实施方案的编制角度进行探讨，以期为相关领域的研究和实践提供参考。
一、PPP实施方案的编制意义PPP实施方案的编制是指在PPP项目启动前，政府或相关部门为了明确PPP项目的目标、内容、责任和风险分担等方面，对PPP项目进行全面的规划和设计。
编制PPP实施方案的目的在于确保PPP项目的顺利实施，最大限度地保障政府和社会资本的合法权益，提高PPP项目的成功率和效益。
二、PPP实施方案的编制内容1. 项目背景分析对于PPP项目的背景分析是编制PPP实施方案的首要内容。
包括项目的必要性、可行性、社会经济效益等方面的分析，为后续的PPP实施提供理论和数据支持。
2. 项目定位和目标明确PPP项目的定位和目标，包括项目的战略目标、经济目标、社会目标等，为PPP项目的实施提供明确的指导和依据。
3. 合作方式和模式选择在编制PPP实施方案时，需要对合作方式和模式进行选择和确定，包括合作的主体、合作的方式、合作的期限等内容，为PPP 项目的实施提供制度保障。
4. 投资和融资安排对PPP项目的投资和融资进行安排，包括资金来源、融资渠道、融资结构等方面的规划，为PPP项目的资金保障提供依据。
5. 风险分担和补偿机制在编制PPP实施方案时，需要对PPP项目的风险进行分析和评估，确定风险的分担和补偿机制，为PPP项目的风险管理提供保障。
6. 监管和评估机制对PPP项目的监管和评估机制进行规划和设计，包括监管的主体、监管的内容、监管的方式等，为PPP项目的实施提供监督和评估保障。
7. 项目实施计划对PPP项目的实施计划进行编制，包括项目的时间安排、工作任务、责任分工等内容，为PPP项目的实施提供具体的操作指南。
PPP项目实施方案编制要点总结及绩效考核标准
编制说明：按ppp项目操作规程，结合项目实施方案编制，核心内容是绩效考核标准及评分细则。
PPP项目实施方案编制要点总结及绩效考核标准PPP项目全生命周期主要包括项目前期准备阶段、竞争性选择社会投资人阶段、合同执行阶段、终止及移交阶段。
目前咨询机构提供的PPP咨询主要涉及前两个阶段，通常由政府方聘请专业咨询公司研究项目边界条件，对项目投融资结构、交易结构进行设计，完成物有所值、政府付费额及财政承受能力论证，然后着手编制项目PPP实施方案并经常委会审议通过，进而开展社会投资人竞争性采购。
PPP项目实施方案编制要点：1、明确项目基本情况及PPP合作内容根据业主提供的项目方案、总平面布置图、技术指标、相关会议纪要、文件等基础资料了解项目基本情况（投资规模及结构、建设期、特许经营期等）及进展情况（项目土地、选址、立项、设计等进展）。
同时理清项目边界条件及项目产品（产出）内容，编制项目产出一览表（含相关资产、设施及配套服务），确定PPP合作内容。
此阶段在了解项目基本情况的基础上，尽量多与业主沟通，摸清项目设置的思路及意向，为PPP实施方案编制做好准备工作。
2、确立项目实施机构及社会投资人介入模式PPP项目通常由市（区）政府发起，授权行业或行政主管部门（交通局、卫生局、住建局、管委会等）为项目实施机构，委托政府城投公司、控股集团等国有公司为政府方出资代表，以约定的股权比例与社会投资人共同出资组建项目公司，也可以由社会投资人单独出资成立项目公司，确定项目公司注册资本及项目资本金。
根据PPP合同指南要求，政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。
具体比例的确定，可经过市场测试，向潜在感兴趣的社会投资人充分摸底，在综合考虑社会投资人预期及体现政府方对项目重视程度及“诚意” 的基础上确定，通常政府方比例控制在0%~20%，或固定出资额。
同时，需明确项目资本金、贷款比例、利息测算方法及除注册资本以外的资本金来源方式。
ppp项目实施方案编写依据
ppp项目实施方案编写依据PP项目实施方案编写依据。
一、项目背景。
PPP（Public-Private Partnership，政府和社会资本合作）项目是指政府与社会资本合作共同投资建设和运营基础设施或公共服务设施的一种合作模式。
随着我国经济社会发展的进一步推进，PPP项目已成为推动经济结构调整和转型升级的重要手段，也是促进公共服务设施建设和改善的有效途径。
因此，编写PPP项目实施方案具有重要意义。
二、法律法规依据。
1. 《中华人民共和国政府采购法》。
2. 《中华人民共和国合同法》。
3. 《中华人民共和国土地管理法》。
4. 《中华人民共和国城市规划法》。
5. 《中华人民共和国环境保护法》。
以上法律法规为PPP项目实施提供了法律依据和保障，为项目的合法、规范实施提供了重要支持。
三、政策文件依据。
1. 《国务院关于促进政府和社会资本合作模式的指导意见》。
2. 《国务院关于进一步深化投融资体制改革的若干意见》。
3. 《国务院关于加快推进基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）模式改革的指导意见》。
政策文件为PPP项目提供了政策指导和支持，为项目的顺利推进提供了政策依据。
四、实施方案编写依据。
1. 项目定位和目标。
根据国家政策文件和法律法规的要求，明确PPP项目的定位和目标，确保项目与国家发展战略和政策相一致。
2. 项目可行性研究报告。
编写PPP项目实施方案需要依据项目可行性研究报告，对项目的投资回报、风险分析、社会效益等进行全面评估，为项目实施提供科学依据。
3. 合同法律文件。
在编写PPP项目实施方案时，需依据合同法律文件，明确政府和社会资本双方的权利和义务，保障双方合法权益。
4. 环境评估报告。
根据环境保护法的规定，对项目的环境影响进行评估和预测，确保项目实施符合环境保护要求。
5. 项目管理办法和程序。
依据政府采购法和相关规定，制定项目管理办法和程序，明确项目实施的管理流程和程序，保障项目的规范实施。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版PPP项目实施方案1. 项目背景PPP（政府和社会资本合作）是指政府部门与社会资本以联合投资、合同约定等形式，在特定领域进行合作的一种模式。
本项目的背景是某地区交通基础设施的建设与改善需求，在政府支持下，引入社会资本进行合作，共同推动交通事业发展。
2. 项目目标a. 建设现代化、高效率的交通基础设施，提升交通运输能力。
b. 减少政府财政支出，分散风险，增加社会资本的参与度。
c. 提高交通服务水平，促进区域经济发展，改善居民生活品质。
3. 项目内容a. 建设一条高速公路，连接两个主要城市，提高地区间的交通连接性。
b. 修建一座大型物流中心，提升货物运输效率，降低物流成本。
c. 完善城市交通网，建设快速公交系统，缓解交通拥堵问题。
d. 建设配套设施，如停车场、服务区、加油站等，提供更便捷的交通服务。
4. 项目运作模式a. 政府负责提供项目土地及相关手续，提供政策支持和监督，确保项目顺利进行。
b. 社会资本负责建设、运营和维护项目，承担相应风险和收益，可通过收费措施回收投资。
5. 项目实施步骤a. 项目前期准备：政府部门与社会资本进行合作洽谈，确定项目的具体内容、投资金额和收益分配等。
b. 项目可行性研究与评估：包括交通需求分析、经济效益分析、环境影响评估等，确定项目可行性。
c. 建设与运营阶段：社会资本按照合同约定的内容和时间节点进行建设和运营，政府对项目进行监督和评估。
d. 收尾阶段：项目建设完成后，进行验收和交接，并进行项目维护与管理。
6. 资金筹集a. 社会资本投资：通过融资、股权投资等方式筹集资金。
b. 政府支持：提供部分项目资金或贷款担保等形式的支持。
7. 项目风险与控制a. 建设风险：需明确项目设计、施工进度、项目质量等，建立完善的监督体系。
b. 经营风险：制定规范的运营管理制度，加强市场营销力度，确保项目经营良好。
c. 社会风险：与当地居民沟通，解决相关问题，确保项目能够得到社会的认可和支持。
68PPP项目实施方案编制程序及规范要求
68PPP项目实施方案编制程序及规范要求项目实施方案编制程序及规范要求是指在项目实施过程中，为了确保项目顺利进行和达到预期目标，制定一个详细的方案并按照规定的程序进行实施的要求。
以下是具体的编制程序及规范要求：一、编制程序1.确定编制项目实施方案的需求：根据项目的性质、目标和规模，确定编制项目实施方案的必要性和重要性。
2.制定编制方案的时间表：明确项目实施方案编制的起止时间，并制定相应的进度计划，确保项目实施方案的及时完成。
3.搜集项目信息：收集项目的相关资料和信息，包括项目背景、目标、范围、资源、风险等，为项目实施方案的编制提供必要的依据。
4.分析项目需求和目标：仔细分析项目的需求和目标，包括项目实施的关键要素、主要任务和具体的要求等。
5.确定项目实施方案的框架：根据项目需求和目标，制定项目实施方案的整体框架，明确项目的主要内容和组织结构。
6.编制项目实施方案的详细内容：根据项目的实际情况，对项目实施方案进行详细规划，包括项目计划、资源分配、风险管理、质量保证等方面的内容。
7.编制项目实施方案的报告：将编制好的项目实施方案整理成报告形式，包括方案的背景、目标、内容、计划、组织、预算等内容，并进行必要的修订和修改。
8.评审和批准：将编制好的项目实施方案提交给相关人员进行评审，并根据评审意见进行修改和完善，直到得到批准为止。
9.发布和执行：将获得批准的项目实施方案发布给相关人员，并按照方案的要求进行具体的实施工作。
10.监督和控制：通过定期的监督和控制，对项目实施方案进行跟踪和评估，并及时对不符合要求的情况进行纠正和调整。
二、规范要求1.科学性：项目实施方案应基于科学的原理和方法，确保方案的可行性和有效性。
2.可操作性：项目实施方案应具备一定的可操作性，包括明确的任务和工作流程，以及可量化的指标和目标。
3.一致性：项目实施方案应与项目的整体目标和计划保持一致，确保项目各个环节的衔接和协同。
4.完整性：项目实施方案应涵盖项目的全过程，包括前期准备、中期实施和后期评估等各个阶段。
ppp建设工程总体实施方案
ppp建设工程总体实施方案第一章总则一、项目背景随着国家经济的迅速发展和城市化进程的加速，基础设施建设的需求不断增长。
然而，传统的政府投资模式已经难以满足快速增长的基础设施需求，因此，采用PPP（政府和社会资本合作）模式，引入社会资本参与基础设施建设和运营管理，已成为一种重要的选择。
二、项目概况项目地点：（省/市/区/县）项目名称：（XXX建设工程）项目范围：（详细描述项目涉及的区域和内容）项目规模：（投资规模、建设周期、运营期限等）三、项目目标本项目旨在（明确项目的目标和意义，包括社会经济效益和环境效益等方面）第二章项目概况一、项目介绍本项目包括（详细描述项目的背景、目标、内容、所涉及领域和行业等）二、项目优势1. 为什么选择PPP模式（列举选择PPP模式的原因、优势和必要性）2. 项目的社会经济效益（分析项目对经济、社会、环境等方面的效益和影响）3. 项目的市场前景（分析项目的市场需求、市场空间和未来发展趋势）三、项目建设方案1. 建设内容（详细描述项目的建设内容、范围、规模、投资额等）2. 建设周期（具体说明项目的建设周期和里程碑节点）3. 运营管理（分析项目的运营管理模式、期限、责任等）第三章 PPP投资主体选择一、投资主体介绍1. 政府（介绍政府在PPP项目中的角色和职责）2. 社会资本（介绍社会资本的类型、来源、意愿和能力等）二、投资主体选择原则1. 政府选择（阐明政府选择社会资本合作伙伴的原则和方式）2. 社会资本选择（描述社会资本选择参与PPP项目的原则和条件）三、投资主体选择流程（具体描述投资主体选择的相关流程、程序和规定）第四章项目实施方案一、项目立项程序1. 立项流程（阐明项目立项的流程和程序）2. 立项申请材料（说明项目立项申请所需的文件和材料）二、项目评估与论证1. 项目可行性研究（描述可行性研究的内容、方法和程序）2. 项目论证报告（阐述项目论证报告的主要内容和结论）三、项目招投标1. 招标程序（描述项目招标的程序、规定和要求）2. 投标要求（详细说明投标人的资格条件、技术能力和经济实力等要求）三、项目谈判与签约1. 谈判流程（描述政府和社会资本之间的谈判程序和内容）2. 合同签约（介绍合同签约的程序、内容和要求）第五章项目实施和管理一、项目实施进度管理1. 项目管理机构（描述项目管理机构的设置、职责和权限等）2. 项目进度计划（详细说明项目的实施进度计划、控制措施和风险管理）二、项目质量与安全管理1. 质量管理体系（描述项目质量管理的体系、内容和要求）2. 安全管理措施（介绍项目的安全管理措施、应急预案和责任分工）三、项目资金管理1. 投资监管（详细说明项目资金的监管机制、资金用途和监管要求）2. 资金拨付（描述项目资金拨付的审核、申请和审批程序）第六章风险管理与保障措施一、项目风险评估1. 风险识别（识别项目可能面临的风险和问题）2. 风险评估（评估风险的概率、影响和应对措施）二、项目保障措施1. 投资风险保障（介绍政府和社会资本在项目中的风险保障措施）2. 运营风险保障（描述项目运营阶段的风险保障措施和手段）第七章项目运营与维护一、项目交付使用1. 项目验收（详细描述项目交付使用的程序、标准和要求）2. 运营准备（阐明项目运营前的准备工作和时间安排）二、项目运营管理1. 运营机构设置（描述项目运营管理机构的设置、职责和权利）2. 运营监管措施（阐明政府对项目运营的监管措施和方式）三、项目维护与更新1. 设施维护（介绍项目设施的维护保养工作）2. 技术更新（描述项目设施技术更新和升级的计划和措施）第八章项目验收与效果评估一、项目验收程序1. 验收标准（详细描述项目验收的标准和程序）2. 验收报告（说明项目验收的结果和结论）二、项目效果评估1. 项目效果评估机构（介绍项目效果评估的机构、职责和方法）2. 效果评估报告（描述项目效果评估的结果和结论）第九章项目总结与展望一、项目总结1. 成果总结（总结项目的成果和收获）2. 经验总结（总结项目的成功经验和教训）二、项目展望（展望项目的未来发展和持续影响）结语通过本文档的制定和实施，我们将确保本项目得到有效的策划和管理。
ppp项目运营实施方案
ppp项目运营实施方案PP项目运营实施方案。
一、项目背景。
随着互联网的快速发展，PPP（政府和社会资本合作）项目在我国得到了广泛的应用和推广。
作为一种新型的投融资模式，PPP项目的运营实施方案显得尤为重要。
本文将就PPP项目的运营实施方案进行详细的分析和探讨，以期为相关人员提供参考和指导。
二、项目目标。
1. 提高项目的运营效率和管理水平；2. 保障项目的可持续发展和长期稳定运营；3. 实现政府和社会资本的双赢局面。
三、项目内容。
1. 项目规划。
在项目启动之初，需要对项目进行全面的规划，包括项目的定位、目标、运营模式、风险评估等内容。
同时，还需要对项目的运营周期、投资回报周期等进行合理的规划和安排，以确保项目的顺利实施和运营。
2. 项目管理。
项目管理是PPP项目运营实施的重要环节，需要建立健全的项目管理机制，包括项目管理组织架构、管理流程、责任分工等。
同时，还需要建立科学的绩效评价体系，对项目进行全面的监控和评估，及时发现和解决问题，确保项目的顺利运营。
3. 资金管理。
资金是项目运营的重要保障，需要建立健全的资金管理体系，包括资金筹措、使用、监管等内容。
同时，还需要加强与金融机构的合作，优化资金结构，降低资金成本，确保项目的资金供给和运营需求。
4. 风险管理。
风险是项目运营中不可避免的因素，需要建立健全的风险管理机制，包括风险识别、评估、控制、应对等内容。
同时，还需要加强与保险机构的合作，建立风险防范和应对的保障体系，确保项目的安全运营。
5. 市场营销。
市场营销是项目运营的重要手段，需要进行全面的市场调研和分析，制定科学的营销策略和方案，加强与相关合作伙伴的合作，提升项目的知名度和美誉度，确保项目的良好运营。
四、项目保障。
1. 政策保障。
政策是项目运营的重要保障，需要加强与政府部门的沟通和合作，及时了解和掌握相关政策，确保项目的合规运营。
2. 技术保障。
技术是项目运营的重要支撑，需要加强技术研发和创新，提升项目的技术含量和竞争力，确保项目的持续发展。
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PPP项目实施方案编制北京金准咨询有限公司副总经理童玫时间: 2015-11-26PPP项目实施方案是发改系统参与PPP的一个十分重要的环节，而且对PPP项目来说，实施方案也是整个PPP项目的灵魂。
所以，今天的主题就是PPP项目实施方案的编制。
首先说一下PPP的操作流程。
方案研究论证阶段：一是项目主管部门根据需求提出，什么样的项目适合做PPP，什么样的项目不适合做PPP，我觉得适合不适合要看项目的需求，也就是说我这个地方的建设为了百姓的生活，或者为了改革城市环境，有这样一个项目，首先是项目的提出。
二是项目可行性初步论证。
按照可以做PPP的基本原则来判断能否做PPP。
基本原则是什么？各有各的说法，最早的可能说看这个项目是否有稳定的现金流，有没有稳定的营运能力等等，但实际上这个观念不一定正确。
这个指标更适合优选，比如有很多项目，那么哪个项目更适合，可能站在投资人的角度，他会更喜欢有现金流的项目，但是站在政府的角度不见得。
我们的观点是这个项目是否适合做PPP，要看这个项目实施PPP后能否带来额外的效益，实际就是VFM值的大小。
什么是VFM值真要去算这个数是不太可行的，理论上可以算，但实际上，由传统方式建设和采用PPP模式建设，建设期需要的投入不一样，同样一个项目，政府花钱和私人老板花钱，需要的投资额是不一样的，具体差别是多少很难算得出来。
在运营阶段，由社会投资来运营或由传统的事业单位来运营，运营成本也会不一样，具体相差多少同样不好算。
所以说定量是不好判断的，基于我们目前市场所掌握的信息，通过定性的判断，也就是说是否适合做PPP，如果能判断项目有足够的社会资源，而且社会资源做这个项目能够节省建设成本和运营成本，甚至能够更大地促进社会资本方发挥技术优势和管理优势，那么这个项目就可以做PPP，不论其是否有直接收益。
当然，有个大前提，这个项目一定是公共基础设施和公共服务项目。
三是实施方案研究。
这是最大最重要的环节，在这里要研究清楚整个项目的投融资模式、项目价格模式、项目风险分担方案、建设监管方案、运营服务监管方案、项目退出机制、选择投资人方式，这些是我们要研究的核心内容。
四是实施方案编制。
以前叫预可研，但容易与一般建设项目管理程序中的预可研发生混淆，所以在PPP流程中我们叫它实施方案。
PPP项目操作的流程与传统的项目管理流程不是冲突的，而是互补的。
对于项目管理我国有一套成熟的体系，并不因为是PPP项目就可以有特殊待遇，就可以不按国家项目管理规则走，不是这个概念。
一定要按传统的规则，该做可研的做可研，该做初步设计的做初步设计，这套程序是要的，只不过因为我们要做PPP，要处理地方政府和社会投资人的一些关系，所以要增加一个PPP实施方案的过程。
五是实施方案审批。
审批主体严格来说是地方政府，但在实际操作过程中都是由发改会同财政、税务、环保等部门共同对《实施方案》进行联审后报市政府批准。
社会投资方选择阶段：一是要制定招商方案，根据实施方案编制的原则确定招商条件、合同文件等。
二是发布招商公告。
按照财政215号文件（《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》），要发布资格预审公告，主要的目的是向社会公开这个项目要做PPP了，让感兴趣的社会投资人都来报名，这就是公告的目的。
三是确定社会投资方。
通过公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一来源采购、竞争性磋商等方式确定社会投资人。
四是第一次签约。
确定社会投资人后就签约，签约通常有两次，第一次市政府主管部门和投资人签，因为这个时候项目公司还没有成立。
五是第二次签约。
等到投资人项目公司成立以后，政府和社会项目公司就进行第二次签约。
签约方式有好多种，不见得非得分两次签，也可以单次，第一次签约时给项目公司留下位置，待项目公司成立再来补签，这也是可以的。
还有一种方法是政府主管部门和投资人签了投资协议，投资协议里明确了投资人的责任事项，把政府和项目公司的PPP协议作为投资协议的附件，这些都是没有问题的，只要合同体系把所有的责权利规定清楚，怎么签问题都不大。
实施方案的重要性：实施方案体现PPP项目的核心条件，是政府审批决策的依据，也是PPP合作关系展开的基石。
实施方案的内容：按照财政113号文件规定，实施方案包括项目概况、风险分配、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构和采购方式等内容。
发改部门也有一些对实施方案内容的规定，但是大同小异，没有区别。
目前来看，仅仅有一点不一致，就是在于政府融资平台是否可以代表政府来实施PPP项目这点，在发改文件里是可以的。
我们在编制2724号（关于开展政府和社会资本合作的指导意见(发改投资[2014]2724号)文件时讨论过，到底平台作为一个企业能否代表政府，当时有不同的声音，讨论的结果是结合中国国情，有些地方政府的融资平台1近几年积累了大量人才和管理经验，所以某种程度上政府往往离不开他们来操作项目，包括北京的京投，北京市的轨道交通项目是京投作为政府代表在操办PPP的事情，这没有问题，只要京投得到了政府方授权。
目前只有这一点是发改和财政的文件有不同看法，其他基本是一致的。
下面具体来看实施方案的内容。
一、项目概况项目概况一定要说清楚两个方面的内容，一方面是常见的规划、立项，在一般项目中基本都涉及到；第二方面是项目的建设范围和服务目标，这是作为PPP实施方案必须说明的内容。
1地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
(根据国发〔2010〕19号文件定义）。
财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知（财预〔2010〕412号）进一步明确了地方政府融资平台的概念，表述如下：地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
二、风险分配实际上整个PPP项目操作是否成功，要看是否有合理的风险分配体系，在政企双方都觉得风险可控的情况下，我能够获得一定的收益，那么这个事情就可能成功。
风险分配一般分两个阶段来做，一是项目风险识别；二是风险分担机制设计。
项目风险识别PPP风险来自四个层面：政府层面、市场层面、项目层面和不可抗力。
不可抗力风险是任何项目都可能会遇到的，而且它的风险分配有自然规律，也就是说大家比较认可的规律，通常在发生不可抗力事件时，双方各自承担风险，各自承担相应的损失，各自了不承担相应的违约责任，所以后面就不赘述了，重点讲前三项风险。
1.政府层面的风险这是投资方比较在意和担心的。
一是政府干预。
投资人来了，他希望有自己决策的空间，特别是在项目的关键技术、设备选型等环节。
我曾经经历过一件事，一个县的污水处理厂，当时是由县建设局来操办的BOT项目，都已经签约了，这个建设局局长打电话问我，说他们现在开始买设备了，在设备选型阶段我要不要跟着去，要不要发表建议。
我跟他讲，你不要去管，在你的干预下，买下来的设备如果好固然没问题，如果不好，将来处理处理污水不达标算谁的责任，该投资人自己决策的就自己去决策。
反过来说，有些时候政府一定要干预，会给项目带来一些不好的结果。
有一个案例是台湾的高铁项目，曾经作为成功案例到处宣传，但是到2014年这个项目失败了，原因是高铁公司运营亏损，资不抵债。
在他失败以后，马上就成为业界研究的案例，研究其失败的原因，有各种各样的原因，但是我注意到其中有一个细节，当时的联合体中有一家法国的以高铁信号为主的公司，当时的联合体里基本以法国技术为主，但后来项目在建设过程中，政府的领导层去日本参观考察，觉得日本的高铁好，就要求项目公司要买日本的设备、日本的车，最后项目运行后，日本的车匹配的是法国系统，两种系统的不兼容导致了技术上的问题。
所以，政府干预会给项目带来意想不到的风险。
所以，政府在该管的地方管，不该管的就不要管。
二是政府信用。
这也是投资方很担心的，这个问题目前没有更好的方案去防范。
我跟投资人说，政府信用这块是社会问题，不是项目管理的问题，但同时我也和投资人说，你拿到项目的条件越公平，政府违约的可能性就越低。
长春汇津是一个典型的案例，当时政府之所以要违约，也在于汇津前面所拿到的条件是政府回顾过来觉得这个条件不可承受，我们宁可违约，宁可收回也不能再履行下去，所以说政府信用也是双方的，我通常也会对投资人说，不是政府单方的问题。
三是公众反对。
它与项目立项相关，如果项目立项过程，特别是环评过程得到公众充分理解以后，那么项目开工以后这方面的风险会低。
反过来说，如果前期环评征求公众意见的过程没有去做，在项目开工进场时遭到反对，会拖延工期，拖延工期就会导致成本增加，这是项目需要防范的地方。
四是税收调整。
这部分相对比较简单，它的控制措施也相对简单，因为税收政策比较明朗，税收的变化给项目带来的影响也比较明确，只要双方调整协议就可以了。
所以，这方面对项目的影响倒不是太严重。
五是决策、审批延误。
可能在座的不是项目方，对这个体会不太深刻。
我见过一个被项目审批拖黄的例子，就是北京第十水厂，当然通过更换投资方第十水厂现在也运行了。
在1996年，北京市准备要建第十水厂，并且用的是BOT方式，搞了国际招标，国际投资人进来，当时北京市政府是第一次操作BOT项目，大家对合同谈判的细节，包括原水水质的标准争议比较大，谈判过程拖了一年多，这个项目操作了两三年才真正和投资人签约。
投资人签约以后，当时国家发改委给他批了一个立项，按照程序，投资人就开始报可研，北京市发改委批的可研，在可研审批过程中，有专家提出，北京市不缺水厂，对项目的必要性提出了质疑。
当时的大背景是，这个项目最早提出来的时候，北京市确实是缺水的，但经过中间的那几年，北京市一些大型的工业企业往外搬迁，用水量是呈下降趋势，不再上涨，所以有专家对这个项目打问号，可研批不过。
这样又拖了好几年，这个时候对于投资方来说就是灾难性的事情，办公场所、人员工资等前期已经投入了几千万，最后国际投资方提出退出，退出的原因是审批不通过，当时合同里签定了审批不通过的责任全部放在政府方，最后投资方得到了一定的赔偿，这就是典型的决策、审批延误拖黄项目的案例。
将来我们在和投资方谈合同的时候，投资方关注这件事情，我们要给予充分的理解，反过来该政府方承担的风险，政府要承担。
六是环保风险。
对一个项目来说，目前在项目筹建阶段，环保的一些要求是明晰的，但是随着我们对环保越来越重视，很可能在未来项目建设过程中环保的要求会提高，反过来会造成我们这个项目又不符合环保要求，这种风险最少造成项目的设计变更或导致投资运行费用增加，我们一般会在合同里给项目投资方一个出口，也就是说当发生这样的事情时，要相应协商一些政府补贴机制等等，因为这个风险不应该由投资方承担。