泰和县应急指挥体系建设情况调研报告4、6(1)

关于开展应急指挥体系建设情况
书面调研报告
应急指挥体系建设是加强应急管理中各类风险预警与防控，提高安全生产、防汛抗旱、防火消防、防灾减灾救灾应急管理能力。

按照省厅要求，现将我县的应急指挥体系建设书面调研汇报如下：
一、基本情况
我局高度重视应急指挥体系建设工作，建立完善了应急指挥体制机制，强化落实了应急管理制度措施，现机构基本建立、应急预案体系基本完备、应急队伍建设初具规模、应急物资装备逐步改善。

因我县应急管理局应急指挥中心因我局办公楼正在施工，还未建设好，但已在规划设计中。

二、经验做法
为建立健全应急指挥体系队伍建设，因机构改革和职能转隶后，防汛抗旱、消防防火、防灾减灾救灾等工作衔接等问题，我局摸清各类工作职能、应急资源、力量，加快资源整合和机构转隶的速度，尽快履职履责到位，配齐配强应急抢险救援能力，提升防灾减灾救灾等能力。

进一步要加强应急队伍建设，努力打造一支作风优良、素质能力过硬、担当作为的安全生产监管和应急管理队伍，奋力开创我县应急管理工作新局面，为经济社会高质量发展做出贡献。

为应对突发我局一直执行24小时值班制度，领导带班制，要到防汛防火、安全生产、预报预警落实到人、责任到岗。

三、问题和困难
1、我县应急管理体系存在的薄弱环节一是应急管理体制不尽完善。

虽然县级应急指挥体系基本完善健全，但各乡镇场没有相应的机构和人员专职从事应急管理工作，以前水利、民政、安监、森林防火等部门承担着乡镇各自的部门工作，现普遍反映乡镇场没有设立相应的应急管理站点，发生应急抢险、报灾查灾等工作人手严重不够。

2、县级应急指挥体系建设应和乡镇应急指挥体系建设衔接，县级成立应急指挥中心，落实工作人员配制，专职从事本系统突发事件应急协调处置工作的专职人员。

各镇成立应急管理办公室挂牌工作，并内设1名专职工作者，直接负乡镇街应急指挥管理上传下达、数据资料传送工作、防灾救灾减灾及灾情核实等工作。

四、意见和建议
1、应急指挥体系建设应依据《国家应急平台体系建设技术要求（试行）》和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规进行设计建设，本着“平战结合”的思想，重点
提升日常应急管理和突发事件应急处置中的信息化能力。

系统涵盖监测监控、预测预警、应急值守、险患防控、资源保障、辅助决策、应急指挥、数据分析和移动协同等业务领域，多级应急联动平台体系。

2、应急指挥体系级应由省、市、县三级构成一体化的多级应急联动平台体系，还包括应包括专业应急救援体系，上级平台对下级平台提供应急指挥体系中的大数据网络，下级平台向上级平台提供应急资源、应急预案、视频监控及事故现场、救援处置的相关数据，市、县平台接受上级下达救援指令。

3、目前，国家应急指挥综合业务系统正在试运行，但效果并不明显，缺乏专业性和科学性。

五、典型经验材料
国家应急指挥综合业务系统应有数据归集、应急值守、预测预警、智慧应急、辅助决策、协同会商、指挥调度、灾情统计、应急评估、新闻发布等十大功能定位，为指挥防汛抗旱、防火救火、安全生产类、自然灾害类突发事件提供平台支撑。

对于我们基层应急部门的工作人员来说，希望有一个高效、简便、科学、专业的应急指挥系统。

应急指挥系统是一个集大数据、预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互为特点的城市信息化基础设施，通过集成的视频监控系统、大数据系统、信息
系统、网络通讯系统和应急联动系统将防汛抗旱、公安、消防、森林防火、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系上，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中预报预警、及时研判、快速响应、统一指挥、防灾减灾、救灾求助和联合联动。

应急指挥体系建设是应急管理的一项基础工作，是运用现代先进科学技术全面提高应急管理能力的重要举措，应有
对于建立健全应急机制，预防和应对突发事件，减少突发事件造成的损失具有重要意义。

充分明确“为什么要建、建什么、怎么建”的问题，理顺平台之间的关系，找准薄弱环节，整合资金，统筹安排，积极推进应急指挥平台建设。

通过此次调研，进一步促进了我市应急指挥平台体系和值班工作的科学、规范建设。