(完整版)荆门市市区建设项目环境准入负面清单(试行本)
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号） “十五小 ”
及 “新五小 ”项目 ;（十五小：小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、
7.《关于规划环境影响评价加强空
土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土法选金、土法农药、土法漂染、土法电
间管制、总量管控和环境
镀、土法生产石棉制品、土法生产发射性制品；新五小是指小钢铁、小水泥、小
准入的指导意见》（试行）（环办
炼油、小玻璃、小火电；）
环评〔 2016 〕 14 号）
8.禁止在河道、湖泊、水库筑坝拦汊、填土造地、建设建筑物或者构筑物的项目，
8. 《 湖 北 省 湖 泊 保 护 条 例 》
建设水源保护、水利维护、生态修复项目除外；禁止在河道、湖泊、水库建设网
（2012.10.1 ）
箱、围网、拦网养殖水产；禁止在河道、湖泊、水库建设投放致使水体富营养化 的物料进行养殖的项目；禁止建设其他侵占、分割水面或者污染水体的项目。
荆门市市区建设项目环境准入负面清单（ 2018 年试行本）
序号 区域（流域） 禁止准入的项目、工艺、产品及开发活动清单
主要依据
备注
1.禁止建设水资源重复利用率、 单位产品新鲜水消耗量等清洁生产准入指标要求未
达标的项目；
1.《中华人民共和国水污染防治法》
第四十二条
2.禁止引进超出园区规划环评允许的水污染排放总量的涉水项目
水利部 4 部委《关于落实水污染防 治行动计划实施区域差别化环境准
备禁止生产的项目、 明令淘汰项目； b.生产方式落后、高能耗、 严重浪费资源的项 入的指导意见》 （环评〔 2016 〕190
目； c.污染严重，破坏自然生态和损害人体健康， 目前无技术可行且经济合理的污
染防治措施的项目； d.不符合经济规模要求，经济效益差，污染严重的
2.禁止引进超出园区规划环评允许的大气污染排放总量的涉气项目
;
3.禁止排放异味或高浓度有机废气，且不能有效处置的项目； 4.禁止新建、扩建不符合国家产业政策的烧结类制砖、建筑陶瓷、焦炭、石棉、炭 黑、有色冶炼、粉磨水泥、农药、鞣革、铅酸蓄电池等严重污染大气环境的项目；
禁止无产能置换指标的水泥熟料（以处理城市废弃物为目的的除外）、平板玻璃 （优质浮法玻璃项目除外）、火电等项目，改建项目必须实施污染物总量削减替
有色金属冶
2.禁止新建、改建、扩建未明确具体的重金属污染物排放总量来源，不能满足
“减
量置换 ”或 “等量替换 ”原则的重金属重点行业项目；
3.禁止单纯电镀加工项目 (符合规划或规划环评的生产工序配套必须的除外
)；
4.禁止在重金属重点防控区域（石桥驿镇范围）内新建、改建、扩建增加重金属污
10.《荆门市企业投资项目管理负面 清单（ 2015 年本）》
代；
5.严格限制有炼化、硫化工艺的，涉及有毒材料的人造革、发泡胶等新材料项目。
6.禁止在集中供热区内建设分散的供热锅炉，高污染燃料禁燃区内严禁使用煤重 油、渣油等高污染燃料；集中供热区外限制建设燃煤型或使用重油、渣油等高污
染燃料的热风炉；
1.禁止在居民区、 学校、 医疗和养老机构等周边新建有色金属矿采选、 炼、焦化等项目；
14 号）
6.《荆门市生态环境保护条例》第 五章第三十九条
7.荆门市企业投资项目管理负面清 单（ 2015 年本）》
1.《国务院关于印发土壤污染防治 行动计划的通知》（国发〔 2016〕
31 号） 2《. 限制用地项目目录 （ 2012 年本）》 和《禁止用地项目目录（ 2012 年 本）》的通知（国土资源部国家发
3.《外商投资产业指导目录（ 修订）》淘汰或限制类项目
2017
5.禁止污水回用率低于 50%的建材、电子项目；
水 污 6.除规划及规划环评允许外，禁止新建电镀、湿式印花、漂染、化学制浆、染料化
4《. 产业转移指导目录 （ 2012 年本）》 淘汰或限制类项目
染 防 工、化工原料、原料药、农药、印染、化肥、农药、化学水解毛发等重污染项目；
治类 国家、省、市重大项目确需在园区外配套建设的须经市政府同意，并经具有审批
5.《国务院关于印发水污染防治行
权限的环保部门审批；
动计划的通知》国发〔 2015 〕17 号
市区
6.环保部、国家发改委、住建部、
1 范围
7.禁止建设采用落后的生产工艺或生产设备， 不符合国家、 省及地方相关产业政策、 国家明令禁止或淘汰的项目。 包括： a.我国缔约的国际条约和国家各部门禁止或准
1.《中华人民共和国大气污染防治 法》
2.产业结构调整指导目录（ 2011 年 本） 2013 年修订》淘汰或限制类项
目
3.《外商投资产业指导目录（ 修订）》淘汰或限制类项目
2017
4.《国务院关于印发大气污染防治 行动计划的通知》 (国发〔 2013〕37
号)
5.《关于规划环境影响评价加强空 间管制、总量管控和环境准入的指 导意见》（试行）（环办环评 〔 2016 〕
9.《荆门市生态保护条例》第五章 第二十九条
序号 区域（流域） 禁止准入的项目、工艺、产品及开发活动清单
主要依据
备注
大气 污染 防治 类
土壤 污染 防治 类
9.禁止不符合流域开发利用规划及其规划环评要求的小水电开发。
1.禁止建设废气中排放含重点重金属污染物汞、镉、铬、铅、砷，且不能有效处置 的项目；
序号 区域（流域） 禁止准入的项目、工艺、产品及开发活动清单
主要依据
备注
染物排放总量的建设项目；
展和改革委员会关于发布实施）
5.禁止化工园区、重金属重点防控区域之外建设有色金属矿采选、有色金属冶炼、 石油加工、化工、电镀、制革等污染土壤的项目；
3.《关于加强涉重金属行业污染防 控的意见》 （环土壤 〔 2018〕22 号）
;
2.《产业结构调整指导目录（ 2011
3.禁止建设废水含超过规定浓度的难降解的有机污染物、
“三致 ”（致畸、致癌、致 年本） 2013 年修订》淘汰或限制类
突变）污染物、高盐（总盐超出园区纳管标准）以及重点重金属污染物汞、镉、
项目
铬、铅、砷的项目；
4.禁止建设生产废水超过所在园区配套污水处理厂接纳能力的项目；
6.优先保护类耕地集中区域，禁止新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目。 7.经风险评估对人体健康有严重影响的被污染场地， 未经治理修复或者治理修复不 符合相关标准的，不得用于居民住宅、学校、幼儿园、医院、养老场所等项目开 发；
号） “十五小 ”
及 “新五小 ”项目 ;（十五小：小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、
7.《关于规划环境影响评价加强空
土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土法选金、土法农药、土法漂染、土法电
间管制、总量管控和环境
镀、土法生产石棉制品、土法生产发射性制品；新五小是指小钢铁、小水泥、小
准入的指导意见》（试行）（环办
炼油、小玻璃、小火电；）
环评〔 2016 〕 14 号）
8.禁止在河道、湖泊、水库筑坝拦汊、填土造地、建设建筑物或者构筑物的项目，
8. 《 湖 北 省 湖 泊 保 护 条 例 》
建设水源保护、水利维护、生态修复项目除外；禁止在河道、湖泊、水库建设网
（2012.10.1 ）
箱、围网、拦网养殖水产；禁止在河道、湖泊、水库建设投放致使水体富营养化 的物料进行养殖的项目；禁止建设其他侵占、分割水面或者污染水体的项目。
荆门市市区建设项目环境准入负面清单（ 2018 年试行本）
序号 区域（流域） 禁止准入的项目、工艺、产品及开发活动清单
主要依据
备注
1.禁止建设水资源重复利用率、 单位产品新鲜水消耗量等清洁生产准入指标要求未
达标的项目；
1.《中华人民共和国水污染防治法》
第四十二条
2.禁止引进超出园区规划环评允许的水污染排放总量的涉水项目
水利部 4 部委《关于落实水污染防 治行动计划实施区域差别化环境准
备禁止生产的项目、 明令淘汰项目； b.生产方式落后、高能耗、 严重浪费资源的项 入的指导意见》 （环评〔 2016 〕190
目； c.污染严重，破坏自然生态和损害人体健康， 目前无技术可行且经济合理的污
染防治措施的项目； d.不符合经济规模要求，经济效益差，污染严重的
2.禁止引进超出园区规划环评允许的大气污染排放总量的涉气项目
;
3.禁止排放异味或高浓度有机废气，且不能有效处置的项目； 4.禁止新建、扩建不符合国家产业政策的烧结类制砖、建筑陶瓷、焦炭、石棉、炭 黑、有色冶炼、粉磨水泥、农药、鞣革、铅酸蓄电池等严重污染大气环境的项目；
禁止无产能置换指标的水泥熟料（以处理城市废弃物为目的的除外）、平板玻璃 （优质浮法玻璃项目除外）、火电等项目，改建项目必须实施污染物总量削减替
有色金属冶
2.禁止新建、改建、扩建未明确具体的重金属污染物排放总量来源，不能满足
“减
量置换 ”或 “等量替换 ”原则的重金属重点行业项目；
3.禁止单纯电镀加工项目 (符合规划或规划环评的生产工序配套必须的除外
)；
4.禁止在重金属重点防控区域（石桥驿镇范围）内新建、改建、扩建增加重金属污
10.《荆门市企业投资项目管理负面 清单（ 2015 年本）》
代；
5.严格限制有炼化、硫化工艺的，涉及有毒材料的人造革、发泡胶等新材料项目。
6.禁止在集中供热区内建设分散的供热锅炉，高污染燃料禁燃区内严禁使用煤重 油、渣油等高污染燃料；集中供热区外限制建设燃煤型或使用重油、渣油等高污
染燃料的热风炉；
1.禁止在居民区、 学校、 医疗和养老机构等周边新建有色金属矿采选、 炼、焦化等项目；
14 号）
6.《荆门市生态环境保护条例》第 五章第三十九条
7.荆门市企业投资项目管理负面清 单（ 2015 年本）》
1.《国务院关于印发土壤污染防治 行动计划的通知》（国发〔 2016〕
31 号） 2《. 限制用地项目目录 （ 2012 年本）》 和《禁止用地项目目录（ 2012 年 本）》的通知（国土资源部国家发
3.《外商投资产业指导目录（ 修订）》淘汰或限制类项目
2017
5.禁止污水回用率低于 50%的建材、电子项目；
水 污 6.除规划及规划环评允许外，禁止新建电镀、湿式印花、漂染、化学制浆、染料化
4《. 产业转移指导目录 （ 2012 年本）》 淘汰或限制类项目
染 防 工、化工原料、原料药、农药、印染、化肥、农药、化学水解毛发等重污染项目；
治类 国家、省、市重大项目确需在园区外配套建设的须经市政府同意，并经具有审批
5.《国务院关于印发水污染防治行
权限的环保部门审批；
动计划的通知》国发〔 2015 〕17 号
市区
6.环保部、国家发改委、住建部、
1 范围
7.禁止建设采用落后的生产工艺或生产设备， 不符合国家、 省及地方相关产业政策、 国家明令禁止或淘汰的项目。 包括： a.我国缔约的国际条约和国家各部门禁止或准
1.《中华人民共和国大气污染防治 法》
2.产业结构调整指导目录（ 2011 年 本） 2013 年修订》淘汰或限制类项
目
3.《外商投资产业指导目录（ 修订）》淘汰或限制类项目
2017
4.《国务院关于印发大气污染防治 行动计划的通知》 (国发〔 2013〕37
号)
5.《关于规划环境影响评价加强空 间管制、总量管控和环境准入的指 导意见》（试行）（环办环评 〔 2016 〕
9.《荆门市生态保护条例》第五章 第二十九条
序号 区域（流域） 禁止准入的项目、工艺、产品及开发活动清单
主要依据
备注
大气 污染 防治 类
土壤 污染 防治 类
9.禁止不符合流域开发利用规划及其规划环评要求的小水电开发。
1.禁止建设废气中排放含重点重金属污染物汞、镉、铬、铅、砷，且不能有效处置 的项目；
序号 区域（流域） 禁止准入的项目、工艺、产品及开发活动清单
主要依据
备注
染物排放总量的建设项目；
展和改革委员会关于发布实施）
5.禁止化工园区、重金属重点防控区域之外建设有色金属矿采选、有色金属冶炼、 石油加工、化工、电镀、制革等污染土壤的项目；
3.《关于加强涉重金属行业污染防 控的意见》 （环土壤 〔 2018〕22 号）
;
2.《产业结构调整指导目录（ 2011
3.禁止建设废水含超过规定浓度的难降解的有机污染物、
“三致 ”（致畸、致癌、致 年本） 2013 年修订》淘汰或限制类
突变）污染物、高盐（总盐超出园区纳管标准）以及重点重金属污染物汞、镉、
项目
铬、铅、砷的项目；
4.禁止建设生产废水超过所在园区配套污水处理厂接纳能力的项目；
6.优先保护类耕地集中区域，禁止新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目。 7.经风险评估对人体健康有严重影响的被污染场地， 未经治理修复或者治理修复不 符合相关标准的，不得用于居民住宅、学校、幼儿园、医院、养老场所等项目开 发；