警用地理信息系统(PGIS)介绍

系统介绍

“警用地理信息系统”（Police Geographic Information System，PGIS）是公安部“金盾工程”的重要组成部分。目前公安部已颁布了十二个“警用地理信息系统”的建设标准，在全国公安机关开展警用地理信息系统建设中发挥了积极的指导作用，提高了公安机关的建设、应用和管理水平。

现代城市地理空间庞大，人员机构错综复杂，且处于不断变化和发展之中，现代城市社会治安管理面临极大挑战。随着PGIS技术发展应用日趋成熟，给现代城市社会治安管理提供了新的高效的手段。采用先进PGIS技术对公安信息的基本要素（居住地、人员、案事件、机构、物品）进行管理，将能更加有效地利用公共安全资源，打击和预防犯罪，从而保障公共安全。

“警用地理信息系统”将传统的数据库带入可视化空间中，弥补了公安机关当前常规信息化应用系统中分析数据的局限性，综合利用地理信息技术所特有的空间分析功能和强有力的可视化表达能力，使警务数据信息和空间信息融为一体，通过监控各种警务工作元素在空间的分布情况和实时运行情况，分析其内在联系，合理配置和调度资源，从而提高各警务部门的快速响应和协同处理能力的辅助分析、决策和指挥调度的信息系统。

警用GIS应用方向

警用地理信息系统，是一个综合的管理信息系统，主要应用在三个方面：指挥决策、业务管理、服务实战。

警用GIS的功能模块

警用地理信息系统主要管理公安信息五要素，即以地为中心，实现人口、案事件、机构、物品的关联管理，实现信息的充分共享。

围绕公安信息五要素，具体的应用模块包括：

◆警用信息综合查询

通过PGIS平台实现人口、案事件、单位场所的综合关联查询，有利于提高工作人员的工作效率，迅速挖掘出有用信息。

◆实有人口管理

包括常住人口、暂住人口、寄住人口、重点人口等，通过PGIS平台实现人口的信息查询、可视化管理、人员的空间定位、在线追逃等，提高了工作机关的管理效能。

◆案事件管理

通过PGIS平台实现案件的综合查询、空间定位、案事件案发地上图等，有利于公安工作员通过电子地图这一可视化工具进行侦破分析，从时间与空间上对案事件进行串并联。

◆指挥调度

指挥调度是公安工作中非常重要的一环，特别是处理突发事件、案犯或嫌疑人追捕等，如犯人追捕，通过PGIS系统的地理空间信息可视化展示，可以轻松的掌握当时警车，警员的具体的位置、分布情况，结合现场的电子地图，进行总体的指挥调度，从而为抓获犯人提供保障。

◆警情研判

通过PGIS平台的统计分析，案事件的综合分析，得出有利的宏观信息，从而从宏观上把握当前的情况，实现警力优化部署，增强防范与打击能力。可以对高发案地区、高危人员聚集区等进行针对性工作部署。

◆消防与警卫预案

PGIS平台的消防与警卫预案制作管理功能，实现了预案的制作管理科学化，可视化。针对重大的公共活动，如奥运圣火的传递，通过电子地图，制作出科学的消防与安保预案，实现优化部署，并可通过公安专用通信网，实现方案的网上部署，进行大范围的网上作战。

◆视频监控

通过PGIS平台调用部署在各重要位置的摄像头，实现兴趣点的可视化实时监控，迅速掌握监控范围内的案事件动向，为指挥中心提供辅助决策。

◆移动目标追踪

通过GPS技术，实现对重要的移动目标实时轨迹追踪。

◆110报警定位

当110接警中心接到报警电话时，平台即可在地图上显示出报警人当前的位置，指挥中心通过对报警位置周边警力分布查看，最佳路径分析等，迅速的作出有效的反应，实现对受害人的有效救援与罪犯的有效打击。

◆城市交通管理

城市交通状况在电子地图上实现适时的分色显示，如用红色、蓝色、绿色代表不同的交通状况，并结合摄像头，实现交通的宏观调控，提高公路运行效率。

◆三维预案与三维布警

对特别重要的场所，通过仿真的三维场景，制作三维预案，并实现三维布警，实现地下，地表，空中立体的指挥防控体系，有效的进行警卫安保工作。

记者日前从公安部科技信息化局了解到，为进一步推进全国公安机关警用地理信息系统建设，警用地理信息平台（简称PGIS平台）第二阶段的推广示范工作开始启动。辽宁、浙江、安徽、宁夏等四个省级示范、第二批46个示范城市，将按照公安部统一的部署要求，在年底前完成PGIS平台应用示范建设任务。

据介绍，PGIS平台第一阶段试点、示范工作从2009年9月开始，共有31个城市参与。目前，PGIS平台第一阶段的试点、示范工作已经完成，前不久在浙江温州召开的全国公安PGIS平台第二阶段推广示范建设工作部署会上，第一批试点单位辽宁省厅、浙江省厅、石家庄市局、南昌市局、济南市局、温州市局等六个单位作了经验介绍，就其在PGIS平台试点建设工作中遇到的问题和采取的具体解决办法，各地开发的重要业务GIS（地理信息系统）应用功能和典型应用案例，及其在工作组织推动和形成长效工作机制方面好的做法和典型经验同与会人员进行了交流。

据了解，采用空间地理信息技术拓展应用领域，整合各类信息资源，是进一步提升公安信息化整体应用水平的重要途径之一。PGIS平台作为信息主导警务、推动高效扁平化勤务指挥体系建设和打防控一体化建设的重要载体和基础平台，系“十一五”国家科技支撑项目（全国警用地理信息基础平台应用技术研究与规模示范应用）的重要成果，也是全国“金盾工程”二期的三大高端应用平台重点建设任务之一。通过

警用地理信息平台，可以实现在地理空间上跨区域、跨警种、跨部门的信息资源共享，提高公安机关作战指挥和管理水平；实现情报研判、指挥决策的可视化，提高各警种、各部门之间的协同作战能力。

科技信息化局的相关负责人告诉记者，PGIS平台第二阶段的推广示范建设工作将从四个方面有序进行：首先在组织管理方面，各示范省、市要成立由分管领导挂帅和相关业务部门人员参加的PGIS平台建设办公室，抓好组织协调与工作落实。其次，分别在省、市两级信息中心开展本级PGIS平台和业务GIS应用建设。具体包括搭建两个PGIS平台运行环境，开展PGIS平台数据库建设，安装部署PGIS平台软件，基于PGIS 平台开展多种业务GIS应用系统的建设和应用推广工作。第三，要同步建立起PGIS运行管理机制。PGIS 平台建起来后，同时还要配套制定一套与PGIS平台维护、数据更新、应用推广相关的管理制度，并培养一支掌握地理信息技术的人才队伍，切实做好PGIS平台的后续日常运维保障、数据更新与备份、安全保密、应用服务等工作，保障平台7×24小时不间断运行。第四，各示范省厅、城市，要按公安部统一要求，做好全省、或本市的PGIS示范的组织和建设工作，在今年12月底前完成PGIS平台和10个业务GIS应用系统的建设，接受公安部和科技部对试点、示范城市PGIS平台建设和应用工作的联合验收。

新闻链接：PGIS平台：

全国警用地理信息基础平台简称为PGIS平台，是以公安信息网络为基础，以警用电子地图为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标的重要信息化基础设施。PGIS平台由基础软硬件运行环境、地理信息库、PGIS平台软件构成。地理数据全局公用，共同维护。在PGIS平台上构建的各类应用统称为PGIS应用。第二批推广示范城市：

北京、天津、重庆、唐山、邢台、沧州、太原、晋城、乌海、长春、大庆、南京、镇江、杭州、台州、宁波、绍兴、巢湖、安庆、淮北、铜陵、福州、莆田、宜春、青岛、烟台、潍坊、聊城、郑州、开封、新乡、襄樊、长沙、中山、佛山、汕尾、桂林、成都、德阳、贵阳、昆明、西安、白银、西宁、乌鲁木齐、兵团农八师等46个。