解决损害群众利益

充分发挥信访举报工作职能作用

着力解决损害群众利益的突出问题

陕西省纪委副书记省监察厅厅长龚汉江

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调指出，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。贯彻落实总书记的重要讲话精神，要求纪检监察机关牢固树立用群众工作统揽信访工作的新理念，充分发挥信访举报工作职能作用，找准着力点，抓住关键环节，以强有力的工作措施，促进损害群众利益的突出问题得到切实有效解决。

一、发挥联系沟通职能作用，畅通信访举报渠道，方便群众投诉。纪检监察信访举报工作的本质是通过信访举报渠道开展的群众工作、信息工作和监督执纪工作。畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，是纪检监察机关践行党的宗旨，实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的基本要求。发生在群众身边的、损害群众利益的突出问题。群众感受最深，最有话语权。及时了解社情民意，真诚为群众排忧解难，就必须遵循方便、快捷、高效的原则，进一步畅通群众诉求表达渠道，发挥好“三个平台”的作用。一是信访举报传统平台。确定专人负责接听“12388”统一举报电话，对受理的群众举报要及时登记、录入、阅批、转办。认真拆阅群众来信，及时按程序分检。

充实来访接待室工作力量，落实首问责任制和限时办结制，保证群众举报无障碍、受理零时间。定期开启举报箱、建言议事簿，为群众表达诉求腾出空间。二是信访举报公开平台。遵循公开透明、方便群众的原则，在广播、电视、电台、报刊等媒体设立专栏，鼓励群众借助媒体表达诉求。在全省县以下纪检监察机关深入推行领导干部挂牌群众点名接访制度，接访范围逐步向党政领导班子成员和部门领导干部延伸，并根据领导干部职务变动情况，及时更新挂牌接访有关个人信息，为群众反映问题提供便利。三是信访举报网络平台。重视和加强信访举报网络建设，开发利用好纪检监察信访举报网站、电子信箱、投诉专线等渠道反映的民情信息，在加强与群众交流沟通中关注民情，解读民意。

二、发挥协调疏导职能作用，集中排查，立足就地解决。认真解决损害群众利益的突出问题，是顺应人民期待，回应社会关切，营造良好反腐倡廉舆论氛围和社会环境的重要举措，也是纪检监察信访举报工作的根本出发点和落脚点。必须从群众最不满意的地方抓起，从群众最期盼的事情做起。损害群众利益的问题多发生在基层，侵害的对象主要是大多数老百姓。因此，基层是解决问题的重点。要充分利用形成的信访工作网络,集中时间和人力,对沉积的信访举报“存量”

问题全面清理，对现阶段信访举报“现量”问题认真排查。重点排查基层干部吃拿卡要、与民争利、徇私枉法、欺压百姓、失职渎职等行为，群众强烈要求解决的热点问题，以及经过治理但效果不够明显的难点问题。对清理排查出的问题，按照因地制宜、因事制宜的原则，立足就地解决。纪检监察机关加强组织协调、整合综治，充分依靠司法、行政等机关和部门，多元化解。能够处理和解决的，一次性解决到位，不留尾巴。对情况比较复杂，多次处理未果的，采取信访听证的办法予以终结；一时无法解决的，言明政策，讲清道理，做好深入细致的说服教育工作。

三、发挥监督保障职能作用，多措并举，推动损害群众利益问题得到有效解决。着力解决损害群众利益的突出问题，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工程。事关党的执政基础，事关人民群众的福祉，必须全面贯彻反腐倡廉战略方针，多措并举，协调推进。一是加强教育督导。结合在全省党员干部中广泛开展的群众观点和群众立场主题教育活动，组织党员干部围绕贯彻落实群众观点、群众路线、群众立场，增强公仆意识、服务意识、责任意识等问题，开展专题学习讨论，认真查找和整改存在的损害群众利益的行为，不断提高广大党员干部做好群众工作的能力和水平，自觉做到秉公用权，勤政廉政，情系民生,维护民利,凝聚民心。针对查纠工作中发现的监督“盲点”和管理中的薄弱环节，督促有关地方和单位建立完善规章制度，堵塞管理漏洞，实现监督制约与权力行使的“无缝对接”。二是大力推进制度创新。以全省“反腐倡廉建设制度执行落实年”活动为载体，坚持继承与创新并重，积极推进群众反映强烈问题协调解决机制创新。认真总结民情直通车、民情恳谈会、署实名有奖举报等制度的做法和经验，适时推开。健全党和政府主导的维护群众权益机制、逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，助推损害群众利益的问题得到有效解决。三是严肃查办突出信访问题。健全完善信访举报线索分析研判机制,准确把握线索属性,围绕查办工作重点，对近年来发生在群众身边的突出信访问题进行认真排查，提高案源线索的准确性和可查性。突出查办重点。农村以维护农村改革发展稳定和农民的切身利益为重点，企业以加强国有企业领导人员廉洁从业为重点,学校医院以容易产生腐败的关键岗位和环节为重点，社区以加强服务、加强管理、强化监督为重点,基层站所以文明执法、秉公办事为重点。对情节简单、线索清楚、易查易结的问题，要突出直查快办的优势，坚持以快取胜，快速出击，及时查办。加强协作配合。对案情复杂、涉及面广、调查有阻力、突破有困难的信访举报案件，加强部门联动，搞好与公安、检察、审计等部门的协作配合，必要时，上级纪检监察机关要派员参与直接办理,上下联动，集中突破。加大督查督办力度。对上级交办或转办的损害群众利益的案件，要专人负责，跟踪督办，确保按期报结，并在第一时间反馈查处结果，给群众一个明确的说法。

解决损害群众利益的突出问题，是一项长期工作任务。既要立足当前，又要着眼长远，不能毕其功于一役，要有长期作战思想。只有统筹协调，多管齐下，坚持综合治理，建立长效机制，才能从根本上

解决问题。

陕西开展群众观点和群众立场主题教育2011年04月25日15:16 来源：《中国纪检监察报》

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陕西省委日前决定，在全省党员干部中广泛开展为期3个月的群众观点和群众立场主题教育活动，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，为推动科学发展、实现富民强省提供有力保障。据介绍，开展此次主题教育旨在深入贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，使广大党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

陕西省专门印发了《关于在全省党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施意见》，要求各级各部门采取自学与专题辅导相结合、理论学习与解决问题相结合等多种形式广泛开展学习讨论，促使广大党员干部特别是领导干部牢固树立群众观点，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性；认真查找并整改存在问题，不断增强履行职责的能力，提高新形势下做好群众工作的本领；开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，认真研究解决群众利益诉求；积极创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，落实和完善岗位责任制、首问负责