2013年9月联考参考答案 (钟君)

2013年9月联考参考答案（钟君)
（一）请结合“给定资料1-4”，概括当前我国农业发展中存在的问题。

（20分）
要求：全面、准确，有条理，不超过250字。

【参考答案】
当前我国农业发展中存在的问题主要有：
（1）科技研发和推广方面：投资强度低；科研人员少、流失率高；科技成果转化率低；管理部门分工不明确，多头管理，体制不顺；企业创新能力差，投入不足；农业技术推广机构缩减，投入不足；人员编制不稳定、素质低。

（2）粮食安全方面：粮食消费迅猛增长，大片土地撂荒，粮食供给将不能满足消费需要，有口粮不足的危险，会引发农产品价格上涨，导致社会动乱。

（3）耕地方面：城镇化、工业化大量征地引发土地失控风险；农业比较效益低，务农成为鸡肋，农民没有生产积极性，离开土地外出务工，大片土地撂荒。

（4）农村劳动力不足:大学生不愿回乡种地，年轻人不会种地，老年人和妇女素质不高不能种地。

（二）“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式主要特点和它们的不同之处。

（20分）
要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过350字。

【详细解析请见第九版《申论万能宝典》，淘宝店铺“闹钟联络处”独家现货】
【参考答案一】
土地承包经营权流转的三种模式分别是：大户模式、合作社模式、股份公司模式。

其不同特点主要有：
首先，流转过程不同：
大户模式：农民土地——村集体——大户；
合作社模式：农民土地——合作社；
股份公司模式：农民土地——合作社——公司。

其次，农民自愿程度和积极性不同：
大户模式：部分农民不赞成，积极性不高；
合作社模式：农民自愿，积极性高；
股份公司模式：农民自愿，积极性高。

再次，经营模式不同：
大户模式：农民不参与耕种，只收取土地租金，如有盈利可参与分红。

大户自身面临无法获得抵押贷款；投入大，收回成本难；存在政府征地、村民违约风险等问题；
合作社模式：农民共同参与经营，统一种植、管理、销售，收入共享；
股份公司模式：土地经营权入股，农民是土地所有者、股东、公司员工，农民收入有土地租金、股东分红和劳动工资。

【参考答案二】
土地承包经营权流转的三种模式分别是：大户模式、合作社模式、股份公司模式。

其不同特点主要有：
大户模式：农民土地流转到村集体，再由大户对流转土地进行统一耕种。

农民不参与耕种，只收取土地租金，如有盈利可参与分红。

部分农民不愿意，流转积极性低。

大户可获得国家种粮补贴，但因为没有土地承包权，无法获得抵押贷款。

大户投入大，收回成本难，存在政府征地、村民违约等风险。

合作社模式：农民自愿将承包经营权流转至合作社，农民共同参与经营，统一种植、管理、销售，收入共享。

农民积极性高，规模效益大。

股份公司模式：土地先流转到合作社，合作社再以土地经营权入股，把土地交由农业公司经营。

农民是土地所有者，也是股东，还可以成为公司员工，农民收入有土地租金、股东分红和劳动工资，农民土地收入稳定且高，有利于农民增收。

注：参考答案一的优点是条理清楚，一目了然。

但稍显罗嗦。

参考答案二的优点是表达简练，但清晰性不如答案一。

考试过程中，这种作答方式都可以。

（三）Z市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加座谈会，并就如何提高种粮大户积极性，保护种粮大户合法利益问题作发言。

请你根据“给定资料5”介绍的王永有关情况，为他代拟一份会上的发言提纲（25分）
要求：紧扣材料，有针对性，内容全面，层次清晰，意见或建议具体可行，不超400字
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【参考答案要点】
王永发言提纲
一、当前存在的主要问题：
1．土地流转分配方案未得到村民一致认可，有村民不赞成。

2．没有土地承包权，无法得到银行抵押贷款。

3．前期基础设施投入大，国家虽有种粮补贴，但回收成本时间仍然很长。

4．自然风险大，商业保险赔偿低。

5．面临政府征地、村民毁约等风险，缺少政策保障。

二、针对以上问题，建议如下：
1．村委会应该加强协调，统一村民的意见，促成共识，保障种植大户所需土地流转到位。

2．政府担保，指定银行，明确流转后的土地经营权可以抵押贷款。

3．政府要增加机井、水渠等基础设施投入，减轻种植大户的前期成本。

4．政府设立专项保险基金，引导商业保险公司提高种粮大户的保险水平。

5．政府要尊重土地流转相关协议的权威性，严禁因为征地需要，单方面撕毁协议。

（四）“给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生？”请结合“给定资料”和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。

（40分）
要求：
（1）中心明确，思想深刻；
（2）内容充实，有说服力；
（3）语言流畅，1000-1200字。

让农耕更有味，让农民更光荣
钟君
曾经，“春种一粒粟，秋收万颗子”的农耕幸福，“晨兴理荒秽，带月荷锄归” 的农耕快乐，“田父草际归，村童雨中牧”的农耕趣味绘就了中华民族山水田园、渔樵耕读式的农耕文明画卷，富足、惬意、淡然，令人向往。

然而，随着工业文明的到来，在土地上耕作，却成了食之无味，弃之可惜的营生。

“农，天下之大本也”，“食为政先，农为邦本”。

对农耕的轻视，对农民的歧视，对农业的漠视，必然会威胁国家粮食安全、社会稳定和经济发展。

因此，让农耕更有味，让农民更光荣事关发展大局，事关民族复兴，事关文明传承。

要让农耕更有味，让农民更光荣，我们不禁要问，是什么让勤劳善良的农民无心耕作，热衷于背井离乡外出务工？原因其实很简单，一是票子问题。

农业比较效益低，农民挣不到钱，务农赔本，自然每人愿意干。

笔者调查发现：一个农民种5亩小麦，要用5个月才能赚2000元，而到城市打工，挣2000元只需半个月。

二是面子问题。

长期以来，城乡二元壁垒使城乡差距的鸿沟不断扩大，农民昔日的荣耀变成了今日的低微，积贫积弱的农村，为社会和国家做出巨大贡献的农民似乎成为贫穷、落后和愚昧的代名词，不但没有得到应有的尊重，而且备受歧视。

因此，要让农耕更有味，农民更光荣，就得让农民能挣钱，有面子。

让农耕更有味，让农民更光荣，必须让农民增收，让农民的钱袋子鼓起来。

农民增收，一靠发展效益农业。

要大胆突破条条框框限制，在守住土地红线的前提下，什么来钱种什么。

要突出品种特色、地域特色，大力发展特色种养产业，化“地大物薄”为“地大物博”。

要有现代市场意识，突出品种特色，强化农产品原产地注册，人无我有、人有我优、人优我特、人特我强；突出时间特色，提前或延后收获期；突出加工特色，发展精深加工，创意产品设计、包装设计。

农民增收，二靠提高农民素质。

提高农民素质的关键是要注重培养“职业农民”。

所谓职业农民就是指把务农作为一种职业的农民，就像医生以看病、教师以教书为职业一样。

美国人类学家沃尔夫认为，与传统农民不同，职业农民则充分地进入市场，将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬极大化。

培养“职业农民”的关键是大力发展职业教育，为效益农业提供技术和人才支撑。

让农耕更有味，让农民更光荣，必须推进城乡一体化。

长期以来，城乡二元结构造成的城乡差别不仅影响了农业和农村的发展，也对农民造成了很大的不公平。

交通事故赔偿的“同命不同价”，就业、社保、医疗、教育等民生领域中的“同人不同等”等问题，让农民自叹低人一等。

推进城乡一体化，要用市场配置农业资源，尊重农民的主体地位，让农民成为生产的主人，让农民成为市场的主人。

更要让农民与市民在享受公共服务上“平起平坐”，让农民参与均衡分配改革的“红利”，让农民共享发展的成果，让农民不再受到社会歧视。

小康不小康，关键看老乡。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

唯有让农耕更有味，农民更光荣，中国才能更强，中国才能更美，中国才能更富，中国梦才能实现。