以促进就业解决民生难题

以促进就业解决民生难题
就业是民生之本，一定程度上可以说是保障社会和谐的基础。

近几年来，我国对于就业问题十分关注，同时，为了响应胡锦涛同志提出的“实施扩大就业的发展战略，加快推进包括就业在内的以改善民生为重点的社会建设”，各级政府出台了很多保障和缓解就业压力、促进就业的对策。

在我国，就业是显而易见的社会难题，国内的就业情况总体上仍然不是十分乐观，供大于求的劳动力市场状况始终困扰着待业人群。

所以，促进就业可以说是各级政府、相关部门长久计划、必须重点关注和解决的一项重大的民生问题。

就现阶段我国的就业形势看，供求不协调，城市里人们的就业压力大，不少年轻的待业人员以及下岗失业人员再就业岗位竞争激烈。

城市达到就业年龄的新增青年不断增多，而不少其他年龄段的待业人员也未得到合理安置，需要安排就业的人员在将来的几年中还会保持在2400万人以上，而这个数字中，只会有一半的人员找到合适的工作、安排就业，另一部分仍旧处于待业状态，同时，每年来自农村的务工人员也会有800万人左右来到城市谋生，无形中又给城市的就业带来压力。

从世界角度来看，我国的经济可谓“高速”发展，但是与社会却发展并不平衡，国内东部沿海地区和西部内陆地区、城市与农村的发展水平有较大差距，正处在发展内容复杂却没有成功经验借鉴
的经济和社会转型时期，第三产业成为吸引就业的广阔空间。

但是由于我国的第三产业所占的就业比例低，导致第三产业提供更多就业岗位的能力并不高，与我国目前处在的发展中国家平均水平极不相称。

由于劳动力的素质结构的差异，劳动者的技能素质与工作岗位的需求不相适应，技能素质低的就业者面临就业难，一部分企业却面临着劳动力短缺的困境。

国内的许多高等院校在培养学生时只注重理论知识的学习和积累，很大程度上忽略了实际工作技能的培养，导致提供给社会的劳动力实践能力不足。

青年就业、农村富余劳动力转移城市就业和下岗失业人员再就业这三个问题“碰头”，导致国内就业形势更加严峻。

据预测，今后的几年里，城市中每年会有1000万人以上的待业人员寻求就业，每年毕业的高校学生的数量也在不断增加。

农村地区的青壮年劳动力急于走向城市寻求发展，又造成了每年大约900万的外来务工人员进入城市与城市原有的待业者竞争就业；新成长的年轻劳动力、农村富余劳动力和下岗失业人员劳动力一时出现、相互交织的就业困境促使就业更为艰巨。

由此来看，尽快有效地解决目前存在的就业问题、缓解就业压力，能够推进社会经济向着全面协调、积极健康的方向发展。

促进就业的同时，缓解了社会就业压力，解决了许多家庭的生活难题，进而就会调动社会整体的工作积极性，给经济发展带来“造血”功能，存进社会经济的快速发展。

社会发展的根本目的在于满足广大社会成员的物质、文化需求，缓解就业压力，有利于企业和社会就业始终处于“血液良性循环”的状态。

在解决就业的过程中，需要各级政府、相关部门做到公平公正，利用有利于保障就业的政策给予指导和帮扶。

其中促进解决就业问题的有效途径主要包括合理调整产业布局和经济结构。

挖掘第三产业提供的服务岗位，在发展第三产业带活经济的同时，就能够有效的提供更多的工作岗位，安排人员就业；并且要加快就业岗位多的企业、手工业的发展，该行业、企业扩大发展的同时就可以提供更多的就业岗位，随着社会经济的全球化发展，在保证企业所拥有的就业者工资水平和就业者的工作技能等方面拥有竞争优势的同时，还要走向国际市场；鼓励和扶持中小企业发展，由此可以保证工作岗位的持久。

其次，要大力完善社会的就业服务体系，在提高促进就业服务能力实现人员就业和再就业的过程中，由于就业需求和岗位空缺的信息传递不通畅，许多期望就业的人找不到工作，能够提供就业岗位的企业招聘不到合适的工作人员，就业岗位供需过程中造成“时间差”。

因此，对劳动者开展就业服务工作，建立完善、健全、具有时效性的就业服务体系势在必行。

三是要完善就业援助制度，从国外的就业经验和国内的市场情况来看，解决就业问题只依靠企业的发展扩大和经济的发展是不够的，还需要有效的政策扶持和鼓励。

四是要给予就业者更多的技能培训机会和个人能力的发展空间，如此一来不仅能提高求职者的就业能力、扩大就业范围、提高就业质量，还可以促进企业发展。

五是要大力改善创业环境，加强对全体劳动者就业观念的教育，提高就业者、创业者、待业者对创业重要性的认识，增强群众的创业积极性和主动性。

各级政府以及各职能部门要给予自主创业者在审批程序上的多个层次进行“提速”和程序精简，减轻创业者的经营负担，增强创业者的市场竞争能力。

在税费上进行减免，落实小额担保贷款政策，完善创业项目的培训、指导、咨询、小额贷款、企业孵化、跟踪服务全方位的创业服务体系，提高创业服务水平，优化创业者的项目实施、落实工作。