国际石油竞争背景下的中国石油安全政策

国际石油竞争背景下的中国石油安全政策石油是一种关系国家经济未定和发展的重要战略资源，在国家能源战略中占据重要地位，同时也是世界各大国在国际能源竞争中的主要的争夺焦点。

从2001年美国以清剿塔利班恐怖主义势力为借口发动阿富汗战争，进军中亚，并在中亚长期保持军事存在。2003年发动伊拉克战争控制伊拉克的石油，同时威胁伊朗，削弱沙特阿拉伯。伊朗，委内瑞拉，俄罗斯都将能源企业收归国有，政府控制能源。2005年中海油收购美国石油公司失败为标志。21世界的能源争夺大战已经开始。在世界各大国都投入巨大的人力物力在世界各地争夺能源，布局能源产地，各国都将能源争夺作为国际政治生活的主角，在竞争日益激烈的情况下，作为世界第二大能源消费国的中国。我们该如何应对日益激烈的竞争？如何发挥我们的政治，外交，经济，文化，军事实力，以确保我国的能源安全？保持经济的为定发展？是我们当前以及未来必须面对的重要问题，

在我们思考石油安全政策的时候首先我们要明白围绕石油所发生的一系列的问题以及石油产业的现状的同时再从国际外交，经济，军事方面和国内的产业调整，能源储备建设，能源消费结构调整等方

面同时调整我国的政策，开源与节流必须同时实行以确保我国石油

资源的绝对安全。

一；国际政治中的石油博弈及石油现状

一：各国对与石油有关的问题

2005年，中海油收购美国尤尼科石油公司，后者拥有大量石油产地

的开采权，掌握石油储量可观。中石油的竞争对手为美国雪佛龙石

油公司，美国两党联合政府以危害美国国家安全为由，阻挠此次交易，可见石油已经在国际政治上发挥的作用。

近些年被热炒的中国崛起威胁论其重要的一环就在于如果中国继续

崛起，那么中国对能源的需求势必威胁到美欧的老牌工业国的能源

安全，中国强劲的能源需求增长对老牌国家的能源供应是一个挑战，这也是中国威胁论被热炒的一个重要原应｛此观点来自{美}迈克尔·克莱尔《石油政治学》｝，世界各大国对石油安全的担忧采取了

不仅仅停留在直接对抗层面的措施。强人查韦斯采取的与美国对抗的政策，美国却对这样一个南美小国束手无策其重要原因就是美国每天有10万桶原油来自委内瑞拉，伊朗，沙特，阿尔及利亚等小国在国际政治中要求与自身实力不相符合的政治话语权就是因为作用庞大的石油资源｛此观点来自《石油政治学》｝。

俄罗斯自从普京上台以来大力推进能源企业的国有化，试图由政府控制石油等资源，俄罗斯凭借有大量石油储备，且为目前全球最大石油出口国的地位，这也是这些年美国重新重视这个昔日对手的原因！俄罗斯的重新强势与其说是自身强大的军事实力不如说是其强大的能源储备，同时2008年的俄格冲突一个重要的原因也是与里海周边丰富的石油资源密不可分的，控制里海沿岸小国其实质就是控制周边的石油资源，而强大的俄罗斯也是通过自身所拥有的能源与美欧国家采取强硬的对抗政策，东欧反导系统的问题与其不无关系吧！而通过石油等能源资源控制前苏联加盟共和国，恢复俄罗斯的影响力是俄罗斯的一既定战略，俄乌斗气很好的说明了这一点。石油，已不仅仅是一种能源资源，也是一种政治资源，与国家的全局战略密不可分。

安大线与安纳线的对抗则是中国与日本在俄罗斯供应能源市场距离的角力，为确保自身的能源安全中日在俄罗斯的世界各地展开激烈

的竞争，日本在俄罗斯的阔绰出手与中俄的石油换贷款计划也是能

源问题凸显的表现。而中国与俄罗斯的战略协作伙伴关系当中的合作，除了在经济以及军事领域的合作，最重要的还是石油领域的合作，中国要维持经济发展离不开俄罗斯的石油供应以及俄罗斯在能

源上对中国的支持，而俄罗斯尽管拥有丰富的石油资源，但是单靠

石油还是很难恢复其经济，其在转轨期的经济离不开中国的支持。

中国与俄罗斯的战略协作伙伴关系也可以说成是中国用经济上的支

持与俄罗斯换取石油等资源上的支持，双方利益的交换促成这个结果。而夹在中俄能源合作之间的绊脚石就是日韩，日，韩两国同时

也通过政府合作和企业合作的方式在进军俄罗斯能源市场，安大线

和安纳线的竞争只是东北亚能源竞争的一个缩影。

中国在俄罗斯能源市场与日韩的竞争只是中国在周边的油气资源竞

争比较温和的表现。而在东海，南海的油气资源争夺则表现的更加

的赤裸裸，中日的东海争端以及与之相连带的领土争端除了主权利

益之外的就是石油资源的争夺，众所周知的中日东海中间线划界问题，春晓油气田，天外天等油气田的开采问题就直接说明了这一点。东海问题的来历有其历史的原因。而南海问题的由来就直接是由于

就是石油。南海有着非常可观的油气资源储量，在上世纪60年代南

海石油发现以前，从来不存在所谓的南海问题，但是自从石油资源

发现以来马来西亚，越南，菲律宾以及文莱都加入到南海石油资源

的争夺当中。建立了无数的海上钻井平台，每年从南海石油开采当中获得不少收益。而以护渔为借口的直接海上冲突则是一个借口而已。美国，俄罗斯的介入也与石油资源密不可分。

再看看以前无人问津的非洲，这些年似乎又开始受到人们的关注。西方媒体所鼓吹的中国在非洲的新型殖民诸如此类的报道，达尔富尔问题以及最近的索马里海盗问题与石油有着密不可分的关系。都是想通过一些列的问题将自己的实力发展到石油资源丰富的地方以期达到控制的目的。

通过这些问题我们已经可以看到各国在石油能源领域的博弈，已经开始。世界政治的核心也开始围绕是有这个东西在旋转。

二：石油资源以及与其相关的能源现状

目前世界的主要产油国储量排名为1.沙特阿拉伯362亿吨2.加拿大184亿吨3.伊朗181亿吨4.伊拉克157亿吨5.科威特138亿吨6.阿联酋126亿吨7.委内瑞拉109亿吨8.俄罗斯82亿吨9.利比亚54亿吨10.中国50亿吨｛数据来自百度网｝

目前世界主要产油国产量排名为1俄罗斯4.96亿吨2,沙特阿拉伯4.1亿吨3美国为2.67亿吨,4中国略高于1.86亿吨5伊朗1.86亿吨。6墨西哥、7加拿大、8伊拉克、9科威特10阿联酋｛数据来自搜狐网｝。

目前世界主要石油消费国排名依次为美国、中国、日本、印度、俄罗斯、沙特阿拉伯、德国、韩国、巴西和加拿大｛百度网｝

而目前世界主要产油区的生产情况却在急剧恶化，情况不容乐观，戒指08年主要产油区产量在下降“中东地区各国产量全面下滑，总产量缩水8.3％，伊朗降幅4.7％，沙特阿拉伯、阿布扎比和科威特降幅均超过11％。

西欧地区石油产量大幅下降7.6%，英国、挪威和丹麦等主要产油国降幅超过7%。

非洲石油产量下滑6％，利比亚、阿尔及利亚、安哥拉和尼日利亚的产量下降严峻，平均降幅达到8%左右。