民办高校行政管理队伍的建设问题
当前民办高校党建工作存在的问题及对策.doc
当前民办高校党建工作存在的问题及对策作者：彭晓峰闫国君白璟来源：《教育与职业·理论版》2010年第23期［摘要］近年来民办高校迅速发展，已经成为我国高等教育体系的重要组成部分。
相对于民办高校的迅速发展，其党建工作却相对“滞后”，存在诸多问题。
认真分析民办高校党建工作的新情况、新问题，完善党对民办高校的管理制度，创新党的领导方式和活动方式，强化党内组织的心理认同，优化内部治理结构，使党对民办高校的领导不断加强，从而促进民办高校的健康发展，维护民办高校的和谐稳定。
［关键词］民办高校党建党组织政治核心［作者简介］彭晓峰（1970- ），男，河北定州人，保定学院生化系副书记，高级政工师，主要从事高校党建和学生管理工作；闫国君（1959- ），男，河北河间人，河北农业大学校长办公室主任，高级政工师，主要从事高校党建和教育管理研究；白（1972- ），女，河北定州人，河北农业大学组织部副部长，高级政工师，主要从事高校党建和大学生心理研究。
（河北保定071000）［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2010）35-0048-02近年来民办高校迅速发展，已成为我国高等教育体系的重要组成部分。
相对于民办高校的迅速发展，其党建工作却相对“滞后”，存在诸多问题，影响了民办高校的可持续发展，成为民办高校迫切需要解决的问题。
一、民办高校党建工作存在的问题在党的政策扶持和新形势下，一定时期内民办高校还会持续快速发展，其党建工作必须及时跟进，不断改进党建工作的体制机制和方式方法。
第一，党委书记参与学校重大问题决策的效果不明显。
民办高校的管理体制实行董事会领导下的校长负责制，这种体制决定着民办高校党组织的地位和作用。
一是一些民办高校董事会议事程序混乱，在重大问题决策上主要依靠投资人的主观意见，使董事会的权力无限放大，本应发挥监督制约作用的党组织形同虚设，党委书记的参与完全看书记的资历和威信，缺乏权力的制约。
民办高校行政管理工作的思考
民办高校行政管理工作的思考梁昊彧【摘要】对民办高校来说，行政工作主要是组织内部事务的执行和管理的工作，包括安全保卫、综合协调、后勤安排、人事管理等方面。
随着社会经济的发展，民办教育在我国从无到有，日益发展壮大，行政管理也有自身的鲜明特色。
本文结合当前民办高校的行政管理工作的现状和问题，进行有关解读和分析。
【关键词】民办高校｜行政工作｜教育改革一、民办高校行政管理体系的特征社会办学自然要面对资金的压力和对经济效益的追求，所以从一开始，民办高校就对人数有一定的限制。
所以在民办高校，一个人兼任好几个工作职能是很普遍的情况。
但是过于强调节约成本，压缩人员也带来新的问题。
表现在人数虽然少了，但未必是真正的精干。
行政工作往往工作量大，千头万绪非常复杂繁琐，导致行政工作人员的工作量大，身心疲惫[1]。
（一）工作能力有待提高由于职业稳定性的不足，民办高校的行政工作人员相比公办高校的同行，在面对工作时往往有更多的压力，也有更大的干劲和更多的付出。
由于大部分民办高校的历史都还比较短，工作队伍正处于稳定发展阶段，虽然文化积淀和经验积累尚需时间，但这也带来了不断创新的机会。
（二）协调性强，稳定性差在高校内部，涉及到的行政工作基本都是一些事务性的工作，内容上没有很强的专业性。
本身行政工作就非常繁琐复杂，对团队内部的协调配合有很高的要求。
在民办高校内部，行政工作人员由于没有编制内的稳定感，彼此在工作的配合上就会更加上心，更容易互相团结，分工明确，共同完成工作任务。
但是，正是因为民办高校行政工作没有那么稳定，导致工作人员对学校缺乏归宿感，难以对工作岗位产生情感上的认同。
由于经济效益为先，民办高校在工作队伍的人事管理上存在短期行为的倾向。
人员变动较为频繁，团队缺乏稳定性，这样极不利于团队成员心态的稳定。
（三）制度更完善，执行更严格中国社会经过改革开放的洗礼，各行各业都开始普遍重视管理制度的完善和执行。
民办高校由于自身性质的原因，行政工作人员较少，资金压力更大，所以在指定制度时可以更多考虑到现代管理的需要，注重细节和效率，制度上更加完善。
如何提升民办高校行政管理工作效能
添加标题
建立扁平化组织结构，提升应对 市场变化的能力
完善制度建设
03
制定科学的管理制度
明确岗位职责和 工作流程
建立完善的考核 和激励机制
制定合理的行政 管理制度和规范
强化监督和检查 机制
加强制度的执行力度
建立有效的监督机制，对违 反制度的行为进行及时纠正 和惩罚。
制定明确的制度规定，确保 员工清楚自己的职责和义务。
鼓励员工积极参与监督和评估，提出改进意见和建议，促进持续改进。
定期组织培训和学习，提高行政管理人员的专业素质和工作能力， 为持续改进提供人才保障。
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汇报人：
汇报时间：20XX/01/01
提高服务意识与能力
加强培训，提高 行政管理人员服 务意识
建立有效的激励 机制，激发员工 服务热情
定期开展服务技 能培训，提升服 务水平
倡导“以师生为 中心”的服务理 念，增强服务意 识
推进信息化建设
05
建立信息化管理系统
提升信息传递效率，减少重复工作 实现各部门数据共享，提高协同办公能力 提高行政管理工作的规范性和透明度 加强对行政管理工作进度的监控和管理
加强调查研究， 充分了解实际情 况，提高决策的 针对性和可行性。
鼓励民主参与， 广泛征求意见， 增强决策的民主 性和科学性。
强化决策执行力 度，确保决策得 到有效贯彻和落 实。
提升组织灵活性
减少管理层级，提高决策效率
推行矩阵式管理，提高资源利用 效率
添加标题
添加标题
优化部门设置，增强协同能力
添加标题
定期进行监督评估，及时发现 问题并采取措施
评估结果公开透明，接受社会 监督和评价
行政管理的问题及对策4篇-行政管理论文-管理论文
行政管理的问题及对策4篇-行政管理论文-管理论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——第一篇:民办院校行政管理问题与对策一、民办院校行政管理工作存在的问题就目前我国民办院校的行政管理工作的现状来看，其中还存在着大量的问题，这些问题有的是来自于民办院校自身办学体制的原因，也有来自于民办院校自身的行政管理方面的内容，笔者就民办院校行政管理工作自身的问题进行阐述。
一是民办院校在学习我国其他普通高等院校日常行政管理的过程中的行政管理手段，但是这些行政管理手段的效率往往相对比较低下，没有能够适应当前民办教育自身在发展和变化过程中的需求。
伴随着我国当前的经济高速发展，科技快速进步，我国的各行各业之间所面临的竞争相对比较巨大，这就需要民办院校适应这种社会发展的需求，不断地提升自身行政管理的手段和方法，促进民办院校的行政管理工作的进一步完善和发展。
民办院校的行政管理却没能紧跟社会经济、科技快速进步的步伐，适时地转变管理理念，采用新的科学管理手段，以适应社会需求和应对多元的思想观念的冲击，导致效率低下，长期处于被动应付的局面，不能满足民办院校教育进一步发展的要求，严重影响民办院校行政管理效率的提高。
基于以上不足，高校行政管理工作急需有新的科学管理理念指引，用现代科技手段来提高行政管理效率，更好地为民办院校教学科研服务。
二是民办院校的系部行政管理工作往往处于一种各自为政的状态，这种日常的管理状态给民办院校的行政管理部门的日常管理带来了相对比较大的困境，这种困境最终表现在民办院校的发展还受到一定的限制。
这种行政管理管理往往容易出现的一种状况就是校级的政策的导向，难以在系部当中得到进一步的贯彻和落实，从这个角度上来看可以清楚地看到，民办院校的行政管理部门和系部管理部门之间建立起一种有效的管理模式，只有这样才能够真正地促进民办院校的行政管理工作的提升和完善。
二、对民办院校行政管理工作发展的思考(一)在行政管理过程中牢固树立服务意识。
破解民办高校党务工作队伍建设难题
破解民办高校党务工作队伍建设难题破解民办高校党务工作队伍建设难题，要分析产生难题的根源，有针对性地从完善配备组建队伍、健全机制强化管理、着力培养提高素质、文化建设形成氛围四个方面着手。
标签：破解；民办高校；党务队伍；建设；难题当前，民办高校党务干部队伍建设还存在不少难题，需要从完善配备、强化管理、提高素质、形成氛围四个方面着手，破解这些难题。
一、民办高校党务干部队伍建设主要问题一是党务干部队伍人员少、力量弱。
突出的问题是专职党务干部少，特别是二级学院，基本由党员教学或管理干部兼任，他们从事繁重的教学、科研和行政管理工作，很难有时间和精力抓好党建工作。
二级学院团总支书记都是兼职，平时担负着琐碎的事务性工作，根本无精力做党务工作。
二是党务干部队伍整体素质不够高，缺乏党建工作经验。
绝大多数兼职党务干部，基本上没有在党的基层组织担任过领导职务，对基层党组织的工作职责、程序、方法缺乏实践经验，对党建工作心中无数，无力主动开展党建工作。
三是思想观念不很适应党建工作要求。
我们对50名党务工作人员的调查表明，除了外聘的专职党务干部外，其他人几乎都存在不适应党务队伍建设的思想认识问题。
有的认为抓好教学或行政管理是自己的主要职责，没有把党建当作本职工作；有的存有党建工作不是学校的主要工作，不必付出主要精力的思想；有的存有干党建工作难出成绩、没有出路的思想。
四是党务工作队伍建设保障机制不够健全。
缺乏统一完善的党务干部队伍建设规划，几乎绝大部分民办高校没有制定党务干部队伍建设长远规划，基本上是走一步看一步干一步。
缺乏系统的培训机制，大约半数以上民办高校党组织很少组织党务干部培训，党务干部陷于“自生自长”状态。
缺乏健全有力的管理保障机制，选拔任用，责任追究、奖惩激励措施不够完善落实，兼职党务工作职责履行成为软指标。
二、民办高校党务干部队伍建设问题根源分析（一）民办高校党建工作历史轨迹的影响一是党务干部队伍建立与学校成立不同步。
关于民办高校教务管理队伍的现状分析
关于民办高校教务管理队伍的现状分析[摘要]教务管理人员是学校教务部门和教学单位领导的得力助手，是各种教学管理信息上传下达的桥梁，是联系学校、教务处，教学单位领导、教师和学生之间的纽带，在教学工作中发挥着不可替代的作用。
教务管理水平的高低直接影响民办高校的教学秩序和教学质量，基于笔者在民办高校教务管理工作的亲身实践，通过分析我国当前民办高校教务管理工作现状以及存在的问题，并结合新形势下教务秘书必须具备的基本素质，提出了如何提高高校教学管理的工作效率的相应措施。
[关键词]民办高校；教务管理队伍教学是民办高校的核心工作之一，而教学活动的正常运行需要教学管理部门人员的分工协作。
教务管理人员是学校教务部门和教学单位领导的得力助手，是各种教学管理信息上传下达的桥梁，是联系学校、教务处，教学单位领导、教师和学生之间的纽带，起着承上启下、协调左右、沟通信息和改善关系的作用，在教学工作中发挥着不可替代的作用。
更是建立稳定的教学秩序和良好的教学运行机制，保证教学工作正常进行的关键。
因此，通过对民办高校教务管理队伍的现状分析及提出相应措施，提高民办高校教务管理工作的效率和质量，从而提高民办高校教学管理水平和教学质量。
一、教务管理队伍存在的主要问题1、队伍变动较频繁，稳定性有待提高目前，教务管理队伍中存在不安心工作因素，往往会借各种机会调离教务管理岗位，导致教务管理人员更换频繁。
使民办高校的教务管理队伍呈现不稳定状态的主要原因有：第一，教务工作任务重、头绪多、责任大。
教务管理工作内容面广其量大，环节众多。
教学管理成败事关教学质量的优劣，教务管理人员对课程、考试的安排等都关系到正常的教学秩序，稍有闪失便会引起教学事故。
第二，教务管理人员压力大、待遇差、地位低。
目前大部分民办高校的工资体制不健全，整体工资结构还来不及改革与调整，考核机制还不健全，没有形成有效的考核激励机制。
在同样的学历条件下，教务管理工作任务重压力大但工资与学校其他教职员工一样，造成教务管理人员心理不平衡和思想不稳定。
民办高校在发展过程中面临的问题及对策
（二）师资问题
从学校的师资队伍来看，具体存在着以下问题： 1.来源复杂。北京科技职业学院师资来源的主要途径是： (1) 聘用国办院校的退休教师、企业事业单位和国家行政机关退休的专 业技术人员。这部分教师曾占到北京科技职业学院专职教师60%。 近年，随着民办高等教育的发展，他们所占的比例下降，但仍占到 专职教师队伍的40%左右。 (2) 接收应届毕业生。主要是本科生和硕士，他们在该校专职教师队伍 中所占的比例也较大，合计约在50%以上。
（三）学生管理问题
目前该校在学生管理具有以下特点： （1）采取封闭式学生管理。学生从星期一到星期五，不准出入。 如若有事必须出入，要有假条，如果有病，要有医务所的证明， 才能允许出入。 （2）学校制定了详细的学生规章制度及学生行为手册，学生在 校内活动的各个行为都给以明确的准则。 （3）实行院系二级学生管理。 （4）在严格的学生管理中，也要求学生实行自我管理，学生也 能够参与管理，但参与的面小且窄，没有决定性的发言权。
（四）个案学校概况
民办北京科技职业学院是经北京市人民政府批准、教育部备案的全日 制综合性高等职业院校。 创建于1997年，以“育人报国”宗旨，用短短十二年时间完成了超常 规、跨越式发展，取得了学校建设的巨大成就。形成了占地面积达 2875亩的林木叠翠、鸟语花香、依山傍水、亭塔相间的昌平沙河校区 和八达岭校区。 现有教育教学用房总建筑面积80余万平方米，学校各类专业教学实验 室、实训室92个，校外实训、实习基地106个，计算机终端6987个；教 学仪器设备总值达1亿6千多万元。
（三）学生管理问题的对策
首先，民办高校在办学过程中必须坚持以学生为本的管理理念，而 问题的关键在于要在学生管理过程中确立学生的主体地位，而不能 仅仅将学生当成被管理的对象。 其次，正确把握“管”与“导”的关系。管与导，实际上是学校管 理行为的两翼，是管理行为中有形和无形的两个层面。民办高校要 重视以法律法规、学校规章制度为依据实施的管理宣传、管理决策 、管理活动和管理评价，但也要同样重视以个人素质、个人人格为 基础，在自觉和不自觉间对学生进行的榜样行为导向、关系行为导 向及工作行为导向这些潜移默化式或熏陶式的引导。 第三，实行个性化学生管理在学生管理中，统一的管理肯定不能少 ，但同时也不能不包容学生的自主选择和个性开发的需要。
民办高校行政管理存在的问题及其对策
项 工 作 任 务 ， 现 预 定 目标 的 活 动 。 高 校 行 政 管 理 承 实
担 着对 学校 各个 部 门和 教 职工 工 作 状 况 进行 监督 检
来 越 多 ， 员 只 增 不 减 。过 多 的 机 构 使 得 决 策 权 力 逐 人 层 分 散 ， 大 降 低 了办 事 效 率 。过 多 的 管 理 层 次 使 得 大 管 理 层 无 法 与 执 行 者 直 接 沟 通 ， 件 简 单 的 事 情 可 能 一 会 涉 及 多 个 共 管 部 门 ， 行 政 管 理 工 作 带 来 了相 互 之 给 间权 责 不 清 、 相 推 诿 或 扯 皮 的 现 象 。 这 种 现 象 不 仅 互 会 影 响 行 政 工 作 质 量 ， 极 大 的 浪 费 了 学 校 的 人 力 和 还
一
高 校 行 政 管 理 是 指 高 等 学 校 依 凭 一 定 的 机 构 和
制 度 ， 过 组 织 、 划 、 施 等 行 动 ， 学 校 所 拥 有 的 通 计 实 使 人 力 、 力 和财力 发 挥 最 大 的效 益 ， 效 完成 学 校 各 物 有
样 的情况 ， 出表 现 为 行 政 职 能重 叠 ， 理机 构 越 突 管
校 ７ ９所 ， 民办 高 职 高 专 ３ ７所 。 不 难 看 出 ， 办 高 等 ０ 民
教 育正 逐渐发 展成 为我 国高 等教育 的重要 组成 部分 。
随 着我 国教育 事业 的不 断改革 和 发展 ， 办 高校 民 办 学 规 模 不 断 扩 大 ， 学 水 平 日渐 提 高 ， 学 层 次 逐 办 办 步 提升 ， 民办 高 校 行 政 管 理 工 作 越 来 越 突 显 出 它 的 重 要 性 和 必 要 性 ， 范 化 、 学 化 、 代 化 的 行 政 管 理 已 规 科 现 成 为 了 我 国 民 办 高 校 科 学 、 速 发 展 的重 要 保 证 。然 快 而 ， 于 各 民 办 高 校 的 办 学 水 平 高 低 不 齐 、 金 不 足 由 资 等多方 面原 因 ， 目前 我 国 民 办 高 校 的 日常 行 政 管 理 工 作 中还 存 在 诸 多 问 题 与 弊 端 ， 何 解 决 这 些 存 在 的 问 如 题 ， 正是 本文要 探讨 的问题 。 这
民办高校行政管理部门绩效管理存在的问题及改进措施
民办高校行政管理部门绩效管理存在的问题及改进措施作者：王晓华来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第04期摘要：通过对民办高校中层管理的访谈，发现民办高校行政管理部门绩效管理存在一定的问题，并进行原因分析，从而提出了构建和优化了民办高校行政管理部门绩效管理体系所需要的运行保障措施。
关键词：民办高校绩效管理行政管理部门绩效是指工作任务在熟练程度、质量水平及效率高低等方面的情况；对于员工而言，绩效是指上级和同事对自己工作状况的评价。
影响绩效的主要因素有员工工作能力、外部环境、内部条件以及激励效应。
员工工作能力是指员工所具有的核心能力，是内在的因素，经过培训和训练是可以提高的；外部环境是指组织和个人所必须面临的，但是又无法改变的因素，是客观因素，是无法控制的；内部条件是指组织和个人进行工作时所需要的各种资源，是客观因素，但是内部条件在一定程度上能够改变；激励效应是指组织和个人为实现组织目标而工作的主动性、积极性，是主观因素。
绩效管理是人力资源管理的核心，是提高工作人员工作水平和工作绩效的有效管理方法，行政管理人员的绩效评价是提高行政人员工作效率和实现管理职能的有效手段。
在民辦高校的管理中，建立科学合理的绩效管理体制和制定完善的绩效考核方法，对民办高校行政管理部门及行政管理人员提高工作效率和工作质量有着极其重要的作用，这对提高高校整体的管理水平和高校的综合实力，提升办学质量，都有着长远的意义；对于行政管理部门来说，它能提高部门的绩效水平，也能激发人员工作的积极性和创造性。
因此，在民办高校面临战略转型及外部的激烈竞争时，为了适应当代教育改革的发展要求，对民办高校行政管理部门绩效管理进行研究，在战略目标的基础上，探索出一条区别于公办高校和符合自身发展的绩效管理体系，全面提高行政管理人员的管理能力和工作绩效，是提高民办高校教学质量和综合竞争力的关键。
一、民办高校行政管理部门绩效管理存在的问题选取陕西具有代表性的民办普通本科院校，通过对民办高校行政管理部门中层领导的访谈，发现绩效管理存在一下问题：1.目标分解方面存在问题。
新时期民办高校基层党务工作队伍建设存在的问题以及对策研究
新时期民办高校基层党务工作队伍建设存在的问题以及对策研究作者：邓超侯芳芳来源：《公关世界》2020年第02期摘要：随着我国民办教育事业的不断发展，民办高校的基层党务工作不断增多，对于其党务工作主力军的基层工作人员也提出了更高的要求，以适应新时期的民办高校党务形势的变化。
通过对新时期的民办高校基层党务工作实际分析，可知其工作队伍建设仍存在一些明显的问题，如干部素质与当下高校发展不匹配、党务工作的工作形式不够与时俱进、基层党务工作分工不够合理化等。
在此基础上分析这些问题发生的原因，并针对性提出相应的改进建议，以强化民办高校基层党务工作队伍建设，与时俱进，从而提高民办高校的党建工作，为其高素质人才的培养提供有力保障。
关键词：民办高校基层党务队伍建设对于民办高校发展来说，基层党组织是其工作和战斗力提升的基础，能够在民办高校的教学和管理工作中发挥不可代替的作用。
然而在全球化思潮的背景下，国内民办高校由于自身的教育基础较为薄弱，使得其党建工作存在很大的不足，尤其是党务工作队伍建设问题凸显，在很大程度上影响了民办高校的党建工作顺利开展。
同时党的十九报告中，也明确了国内各个组织应科学布局基层党建工作，并强化党建管理的信息化建设，确保组织的党建工作能够沿着正确的道路前进创新发展。
基于此，本文以新时期民办高校基层党务工作队伍建设存在的问题分析，探究其基层党务工作队伍建设对策，以建立灵活反应的基层党务工作小组机制，以顺利完成民办高校的基层党建工作，也为民办高校的人才培养工作奠定基础。
一、新时期民办高校基层党务工作队伍建设存在的问题1.1民办高校基层党务工作干部素质与当下高校发展不匹配近年来，我国高等教育事业的发展，在新时代中进入了新的历史进程，形成了新阶段的特征，出现了新的挑战。
同时，新的一批黨务工作干部任职了高校的工作岗位，然而有些干部执政意识不够强，对于理论研究不深入，解决重大问题的能力比较薄弱，缺乏责任感与时代使命感。
民办高校内部控制中存在的问题及对策
民办高校内部控制中存在的问题及对策民办高校是指经教育行政部门批准设立并以营利为目的的高等教育机构。
随着我国教育事业的不断发展，民办高校在我国高等教育体系中扮演着越来越重要的角色。
由于民办高校的发展相对较新，在内部控制方面存在一些问题。
本文将重点探讨民办高校内部控制中存在的问题以及可能的对策。
一、问题分析1.管理体系不完善民办高校在管理体系上往往存在不完善的情况，包括管理层制度不够完备、管理职能不够明确等问题。
这会导致内部控制不够严密，容易发生管理混乱、权责不明等问题。
2.资金管理不规范由于民办高校以营利为目的，资金管理往往成为一项关键问题。
一些民办高校存在资金管理不规范、不透明的情况，例如虚报经费、滥用公款等问题。
3.教学质量监管不力民办高校的存在和发展是为了提供更多元化的高等教育资源，但一些民办高校在教学质量监管方面存在问题，如教师素质不高、课程设置不合理、学生评价不规范等。
4.学风建设不足学校的学风建设是培养学生正确的学习态度和价值观的重要环节。
但在一些民办高校中，学风建设不足，学生存在考试作弊、学术不端等行为。
二、对策建议1.建立健全的内部管理体系民办高校应建立健全的内部管理体系，包括明确的管理层制度、并规定管理职能和责任。
通过完善管理体系，提高管理效率和透明度，从而加强内部控制。
2.加强资金管理民办高校需要加强对资金的管理和监督，建立健全的财务管理制度和内部审计制度，加强对经费的使用和流动的监控，防止资金的滥用和挪用。
3.加强教学质量监管学校需要加强对教师队伍和教学质量的监管，制定完善的教师招聘和管理制度，完善课程设置，规范学生评价制度，确保教学质量。
4.强化学风建设学校应加强对学风建设的重视，通过制定相关规章制度，宣传教育等方式，引导学生树立正确的学习态度和价值观，营造良好的学术氛围。
5.加强内部控制意识学校需要加强内部控制意识的培养和教育，通过开展相关培训和宣传教育，提高全体师生的内部控制意识，共同维护学校的管理和发展。
民办高校依法治校存在的问题及对策研究
民办高校依法治校存在的问题及对策研究【摘要】民办高校在依法治校方面存在着诸多问题，如缺乏清晰的法律法规约束、管理体制不健全、依法治校意识不强等。
为解决这些问题，可以通过完善法律法规建设、健全管理机制和加强依法治校意识培养来提升民办高校的依法治校水平。
加强民办高校依法治校工作的重要性不言而喻，促进民办高校依法治校的发展对于提升教育质量和保障教育公平至关重要。
应该持续关注并解决民办高校依法治校中存在的问题，促进民办高校依法治校工作的良性发展。
【关键词】民办高校、依法治校、问题、对策、法律法规、管理体制、意识培养、发展、重要性。
1. 引言1.1 民办高校依法治校的重要性民办高校依法治校的重要性体现在多个方面。
依法治校是保障教育质量和教育公平的基础。
只有依法办学，才能确保学校的管理运作规范有序，教学科研工作科学有效，为学生提供良好的学习环境和教育资源，实现教育公平。
依法治校是维护师生权益和学校和谐稳定的重要保障。
依法治校可以有效规范学校管理行为，保障师生合法权益，维护校园秩序，促进学校内部和谐发展。
依法治校还是推动学校改革和发展的重要动力。
只有依法治校，才能引导学校规范管理，促进学校改革创新，提高教育教学质量，推动学校不断提升竞争力和整体发展水平。
民办高校依法治校不仅是推进高校治理体系现代化的需要，也是实现高质量发展的重要保障，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1.2 民办高校依法治校面临的问题民办高校依法治校面临的问题主要包括三个方面：缺乏清晰的法律法规约束、管理体制不健全和依法治校意识不强。
民办高校在依法治校方面存在着缺乏清晰的法律法规约束的问题。
目前，我国的相关法律法规对于民办高校的管理相对模糊，导致一些民办高校存在法不依、法不用的情况，甚至有一些民办高校存在违法违规行为。
民办高校的管理体制不健全也是一个突出的问题。
一些民办高校存在着管理混乱、权责不清、监管不力等情况，导致校风不正、学风不纯，影响教育教学质量和学校声誉。
试析民办高校基层行政管理人员职业困境及策略
74作者简介：马琳琳（1988— ），女，汉族，山西太原人，硕士。
主要研究方向：管理学。
虽然目前的民办高校基层行政管理人员的工作态度较为认真，学校的结构也很精简，具有很多优势，但是在其工作中仍然存在很多的问题，行政管理人员也会面临很多的困境。
因此怎样解决民办高校基层行政管理人员的职业困境，也是目前需要重点解决的问题。
本文以此出发，阐述民办高校基层行政管理人员的职业困境以及相应的策略。
一、在工作中民办高校基层行政管理人员的一些问题（1）没有明确学校行政机构的职责。
在学校中领导可以直接决定基层行政人员就很容易出现内部人员膨胀，无法对管理制度和上下级矛盾等问题进行适应。
再加上内部人员较多，就会一定程度上影响和制约民主性。
民主性对基层管理阶层的协调性具有直接决定的作用，而缺乏民主性的内部成员，就会出现各自为政，在出现问题时没有办法准确找到负责人。
由于高校管理能力较低，也就会导致管理效率下降。
（2）师资力量和生源严重不足。
在目前的社会中民办高等院校的认可度并不是很高，导致民办高校的教师和学生的数量都不是很多。
有一部分的教师甚至为了追求更高深的学术，还会选择离开学校，导致一部分的民办高校出现师资力量不足的现象。
而学生的数量也在逐渐下降，导致学生在校的学习氛围不足，教师的更换速度更快，学生无法适应也就没有进行更高层次学习的想法。
正是出现这种情况就会导致在校生和毕业生缺少较高层次的学术水平，这也让更多的人更加偏见民办高校。
这种情况在某种程度上对民办高校的良性发展，以及基层行政管理的效率都会产生直接的影响。
二、针对民办高校基层行政管理人员职业困境的策略（1）对行政管理人员的工作进行高度重视。
因为在社会上，民办高校的认可度并不是很高，导致民办高校的基层行政管理人员身上背负着较大的压力，因此高校必须对管理人员的工作进行高度认可。
从每一个工作细节抓起对其中的问题进行严格的把控，高度重视工作任务，对每一个基层行政管理人员的付出进行尊重。
民办高校治理体系和治理能力现代化的关键问题和提升路径研究
民办高校治理体系和治理能力现代化的关键问题和提升路径研究摘要：治理能力和治理体系的健全和完善是实现高校内部善治的重要保障。
文章分析了当前我国民办高校内部治理现状及不足，厘清董事会、校长及其管理团队、教职工以及学生等民办高校内部治理主体的权责，提出民办高校治理体系和治理能力提升的具体方法，以期实现民办高校治理能力水平提升建设。
关键词：民办高校；治理能力；提升；一、民办高校全国民办普通高等学校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科、本科和研究生教育，包含独立设置的民办高等学校和独立学院[1]。
国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。
国家严格控制社会力量举办高等教育机构。
国家对社会力量办学实行办学许可证制度。
各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。
二、意义河南省共有普通本科学校56所；其中民办本科高校19所，占比34%。
推进民办高校治理体系与治理能力现代化，是我国高等教育乃至国家治理体系与治理能力现代化建设的重要组成部分。
剖析民办高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题，探讨高等教育现代化的推进路径，有利于完善我国高等教育治理体系，促进高等教育治理能力的提升，为我国深化高等教育治理改革提供参考[2]。
三、存在的问题（一）董事会的组成及运行程序不够规范新修订的《民办教育促进法》（以下简称《民促法》），对民办高校的董事会人员构成数量和结构都有明确要求，但在实际运行过程中，存在以下几个问题[3]：一方面，董事会成员组成结构不合理。
另一方面，董事会会议召开频次不高。
根本原因在于大多数民办高校的董事会会议章程和制度不完善，是否开董事会、什么时候开董事会都由举办者决定。
民办高校的“一元决策”虽然能保证决策效率，但也增加了学校的决策风险。
（二）校长负责制得不到落实我国民办高校校长团队在组建、结构以及运行等方面存在专业化水平低等问题。
我国民办高校管理体制问题及对策
虽然长 期 以 来 针 对 我 国 民 办 高 校 的 发 展， 国家也先后出现了一系列规章制度或者法律规 范用来规范民办高校的发展，诸如 《社会力量 办学条例》、 《民办高等院校设置暂行规定》、 《民办教育促进法》 等。但是他们还是对于民办 高校在现实管理中涉及问题的管理还不是很规 范，下面就以最新颁布的 《民 办 教 育 促 进 法》 为例子来进行说明。在 ２０１６年由教育部颁布了 民办教育机构促进法，“全国人民代表大会常务 委员会关于修改 《中华人民共和国民办教育促 进法》”［２］，虽然从法律角度对于民办高校管理 制度方面提供了支持，但是对于现实中民办高 校办学中出现诸如教师保障，以及长期制约我 国民办高校办学发展的学校所有权属性等一系 列现实中急切需要解决的问题及民办高校独自 的监督管理机制都没有涉及，针对这些问题很 难做到有法可依、有制度可循。民办高校制度 不健全，这就使得民办高校的发展过程中必然 出现这样或者那样的问题，而国外那些高校尤 其是美国等国家，对于民办高校具体如何发展 都有健全的制度去做保证，我国民办高校发展 缓慢在一定程度上说就是由于制度不健全、缺 乏健全的制度保障造成的，为此制度不健全也 是我国民办高校发展中存在的问题。
（四） 管理方式不到位
这里管理方式不到位的问题是指对于民办 高校所采用的管理方式没有符合现实中民办高 校发展的内在要求，例如对于民办高校的管理 应该侧重在于宏观大政方针的引导、应该做好 专门的服务职责，也就是指对于民办高等院校 政府应该提供宽松的发展环境，对于民办高校 具体如何办学、采用何种办学组织形式、具体 内部事物的管理等不应该提取具体的管理要求， 由于长期以来民办高校的管理主体政府部门习 惯于采用事无巨细的管理，对于学校的布局等 一些细小的事情热衷于管理，而真正的应该为 民办高校如学校产权归属问题、学校办学性质 界定、政府应该对于民办高校提供那些具体服 务的这些与民办高校发展息息相关的关键问题， 却没有有效的去从事管理，而是去管理那些细 节，这是捡了芝麻漏了西瓜的管理方式。这种 事无巨细的管理方式不利于民办高校在高等教 育市场的良性竞争，也不利于民办高校的发展。 为此必须重视民办高校管理方式不到位的问题。
我国民办高校行政管理问题研究
１ 民办高校 行政 管 理效 率 的概 述
民办高校行 政 管理 效 率 的 内 容一 般 分 为两 个 层 次 ， 即
根深 蒂固 ， 无论 是管 理 者 或是 执 行者 从 未 把 为他 人 服务 作 为 己 任 ， 些 迂 腐 不 化 的 顽 固 思 想 更 是 使 得 人 们 把 职 位 作 那 管 理 层 次 和 执 行 层 次 。 管 理 层 次 也 就 是 指 学 校 的 行 政 职 能 处 ， 校 长 办 公 室 、 务 处 、 事 处 、 务 处 等 。 它 的 职 能 是 为谋 取利益 的手段 ， 如 教 人 财 不管 做什 么事 总是从 自己 的利 益 出发 ，
了高 校 行 政 管 理 效 率 的 完 整 体 系 ， 有 当 这 两 个 层 次 的 效 层 次 与 执 行 层 次 不 能 很 好 的 沟 通 。 再 加 上 管 理 层 次 职 位 过 只 率 同 时 达 到 要 求 时 ， 能 使 整 个 民 办 高 校 行 政 管 理 体 系 的 多 ， 能 幅 度 较 小 ， 们 不 愿 意 致 力 于 教 学 的 管 理 研 究 ， 才 职 人 而 效率 达到最高 。 是 过 多 的 考 虑 官 阶 的 提 升 ； 行 层 次 的 人 员 则 缺 乏 工 作 的 执
摘
要 ： 办 高 校 行 政 管 理 是 民 办 高 校 内部 管 理 体 制 的 一 个 重 要 组 成 部 分 ， 化 行 政 管 理 效 率 是 我 国 民 办 高校 发 展 科 民 优
学发 展 的 重要 保 证 ， 行 政 管 理 活 动 的 出发 点 和 归 宿 ， 时也 是 民 办 高 校 全 部 行 政 管 理 活 动 追 求 的 最 高 Ｉ标 。 针 对 当前 民 是 同 ／ １ 办 高 校 行 政 管 理 中存 在 的 一 些 问题 进 行 剖 析 ， 并提 出 了合 理 化 的 建 议 与 对 策 ， 以便 我 国 民 办 高 校 行 政 管 理 效 率 的 提 高 。 关 键 词 ： 理 体 制 ； 理 效 率 ； 理 问 题 管 管 管
当前我国民办高校党建工作中存在的问题及对策
智库时代·11·党政智囊近年来，随着社会经济的不断发展，民办高校已经成为我国高等教育体系的重要组成部分。
相对于民办高校的迅速发展，其党建工作却存在诸多薄弱环节，影响了民办高校可持续发展，成为民办高校迫切需要解决的问题。
一、民办高校党建中存在的问题（1）党委书记参与学校重大问题决策的效果不明显。
民办高校的管理体制实行“理事会（董事会）领导下的校长负责制，党委发挥政治核心和监督保证作用，教职工广泛参与民主管理”法人管理体制。
党委书记一般为上级党组织委派的教育督导员，兼任党委书记，这种体制决定了民办高校党组织的地位和作用。
一是一些民办高校理事会议事程序混乱，本应发挥政治核心与保证监督作用的党委形同虚设，党委书记的参与完全取决于其本人的资历和威信，民办高校决策体制缺乏权力制约。
二是虽然大多数民办高校实施了院系党政联系会议制度，但实际上有一些院校并没有真正实行，很多重大决策通过行政程序来落实，绕过了党委部门。
（2）党组织生活内容形式化。
因民办高校机关人员不足，常常陷入大量的具体事务性工作中；教学单位专任教师少，教学任务重，致使党组织生活内容流于表面，甚至无法如期举行。
党组织内容形式化表现在：组织生活频率少、形式单调乏味、理论与实践相分离，经常是党组织成员聚在一起传达学习会议精神，党组织和党员之间缺乏交流与沟通。
（3）党组织缺乏必要的条件保障，党务干部队伍亟待加强。
一是缺乏经费保证。
民办高校的经费主要来源于党员缴纳党费与行政经费拨款。
根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》缴纳党费，由于民办高校教职工工资普遍较低，党费收缴也相对较少，党建经费难以保证。
二是缺乏专职的党务干部。
民办高校党务干部多为兼任，且待遇上没有给予一定的经费补助，党务干部缺乏工作积极性。
（4）党的力量比较薄弱，党员管理难度较大。
一方面，民办高校党员组织关系比公办高校复杂，从公办高校、部队院校聘任的退休人员或从企业聘任的兼任教职工，多数党员的组织关系在原单位，部分青年教职工党员的组织关系在人才市场，他们不愿转入民办高校，相当一部分不愿亮明党员身份，成为“隐形”党员。
民办学校党建工作存在的问题
民办学校党建工作存在的问题加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。
民办高校作为我国高等教育的一支重要力量，更要深刻理解、全面把握关于教育的重要论述，完善工作机制，解决突出问题，全面提升党建工作能力和水平，保障民办高校高质量持续健康发展。
一、民办高校党建工作存在的问题（一）思想认识不足，工作动力不强受利益驱使，一些民办高校的举办者、领导者片面追求经济效益和社会回报，将主要精力集中在扩大办学规模、获取投资回报上，对学校的党建工作多有忽视，存在着“党建工作可有可无”的错误认识。
在管理层这种错误认知的影响下，学校教职工开展党建工作动力普遍不足，党建工作弱化、虚化、边缘化的现象突出，这也直接影响了民办高校党建工作的持续开展和深化。
（二）工作基础薄弱，缺乏系统保障民办高校中普遍存在党务工作机构不健全、人员配备不足、经费无法保障等问题。
党务工作机构大多采取合署办公、“一套人马多块牌子”的方式，人手严重不足，党务干部一人身兼数职的现象比比皆是，在迎接上级检查时往往应付了事甚至弄虚作假。
一些民办高校的党建活动经费短缺，无预算安排，直接导致基层党组织开展活动难、推进工作更难。
部分民办高校甚至长期不召开党代会、教代会等，党群组织无法按章程开展正常工作，广大教职工的合理诉求得不到有效满足，合法权益得不到系统保障。
（三）工作机制不健全，党组织核心作用难以发挥我国民办高校实行董（理）事会领导下的校长负责制的管理体制，这也造成了高校凡涉及人事、财务、基建等重要事项都由董（理）事长个人拍板决定的状况。
部分民办高校党建工作的开展与否依赖于董（理）事长的个人认知和支持力度。
这种特殊的管理体制，使得学校党组织的政治核心作用难以充分发挥，甚至受到严重制约。
（四）监督保障机制难以落实，缺乏有效监管目前，上级纪检监察部门的巡视巡察还没有覆盖到民办高校，这也使得民办高校形成纪检监察的空白点和虚化区，违规违纪问题时有发生。
有的民办高校纪检监察部门形同虚设，对“三重一大”、工程招投标等重要工作难以实施有效监督。
民办高校行政执行力困境与对策思考
成 就感 越来 越低 ， 慢 就会丧 失执 行力 。 慢
第 ｊ ， 政决 策 缺 乏 民主 ． 响 教 职工 执 行 的积 行 影 极 性 教职 工对 学院 的发展 方 向和规划 措施 比较 漠视 甚 至反感 ，主要是 因为行 政决 策缺 乏 民主和透 明度 。 当一 种理 念没 有被 宣传 或广 而告之 下去 的时候 ， 行 执
责 涉及学 院教学 与 管理 的方 方面 面 ．包括 政策 宣传 、 品 牌推 广 、 称评 审 、 园 文化 、 资 队伍 建 设 等 ， 职 校 师 在
教 师 的晋 升 和评优 等方 面也起 着极 为重 要 的作 用 。 他
、
民办 高 校 行 政 执 行 力 面 临 的 困 境
执行 力 是 指在 各 项政 策 、 战略 制 定 完成 后 。 实 为 现 目标 采取 的 手段 和方 法 以及 所 体现 出来 的能 力 和 精神 ， 涉及 一 整套提 出 问题 、 析 问题 、 决 问题 的行 分 解
岗的情况 较普 遍 。 由于竞争 激烈 和人 口高峰期 拐点 的
逐 渐显 现 ， 民办学 院对 自身 的发展 越来越 难定 位 。市 场 人才需 求 状况不 断 变化 ， 而学 院本身 缺乏长 远 的规 划， 行政 机构 的数量 以及 分类 因为 生源 、 师源 的变化 ．
能 否在竞 争 中脱颖 而 出 ，Biblioteka 依赖 的 主要 是学 校 的信誉 与
一
频 繁地更 替 、 重组 。 民办学 院虽然 体制 灵活 ， 是 因人 但
设 岗 的现象 还是 比较普 遍 。 这种 不从学 院 的全 局 和长
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试论民办高校行政管理队伍的建设问题
【摘要】行政管理、教学、科研是高校的三要素，行政管理服务于教学和科研，为有效的完成教学、科研任务，实现教学、科研目标，起到了积极的推动和保障作用。
但是，在当前我国民办高校改革发展的进程中，行政管理队伍建设多呈现出滞后的现象，在民办高校中尤为突出。
本文分析了当前我国民办高校行政管理队伍建设的重要性，指出了民办高校行政管理队伍建设中存在的问题，并提出了针对性的解决措施。
【关键词】民办高校行政管理队伍解决措施
中图分类号：g424 文献标识码：a 文章编号：
行政管理与教学和科研一同称之为高校的三要素，行政管理的作用在于有效的保证教学和科研工作的顺利进行。
高校行政管理的水平在一定程度上直接影响着高校教学和科研的水平。
随着我国民办高校的不断改革与发展，加之国家对民办高校的发展给予的大力扶持与政策的保障，使得民办高校的教学、科研水平和质量也在不断提高，反知对民办高校的行政管理水平和行政管理队伍的整体素质的要求也越来越高。
在这种情况下，要深刻认识到民办高校中行政管理的重要性，深入挖掘当前行政管理队伍建设中存在的问题和制约教学和科研工作发展的主要矛盾，采取有针对性的解决措施，全面推进民办高校行政管理队伍建设，打造出一支业务精、效率高、责任心强、服务主动的民办高校行政管理队伍。
一、民办高校行政管理队伍建设的重要性高校的行政管理在本质
上是高等教育的一个衍生性的行为。
这种“衍生性”表现在：一方面是，高校的教育教学行为在先，而高校的行政管理行为在后，高校的管理是服务于高校的教育教学行为的，另一方面是，高校的行政管理行为也是发生在教育制度化之后的事，教育制度化使得教育教学行为有了某种规范，因而产生了高校的行政管理。
高校行政管理行为应服从于高等教育行为，而高等教育无论是从历史维度上还是从逻辑维度上，也无论是在高等教育的“学术性”上还是在“育人性”上，都要求高校行政管理具有科学性。
中国的高等教育将要进入大众化阶段，接受高等教育的公民占全国人口比例不断上升，而高等教育质量却受到了大众的质疑。
在这种情况下，高校行政管理的重要性日益突出，尤其前一段时间我国进行了高等教育结构调整，许多院校从中等专科学校、高等专科学校、电视大学和职业技术学校升格到大学本科行列中，这类新增院校更需要加强高校行政管理的科学性。
二、当前民办高校行政管理队伍存在的问题
（一）对行政管理的重要性认识不够。
一是，长期以来，民办高校行政管理的队伍建设一直被忽视。
在民办高校普遍存在的一个问题是，大家认为学校的中心工作教学和科研，学校的主体是老师和学生，行政管理人员的地位较低，行政管理工作没有受到应有的重视。
教师和科研被放到重要的地位，而行政工作则被看成附属品，从而被轻视。
这种现象甚至影响到了部分行政管理人员的自我认同。
这种现象实质是因为民办高校行政管理的重要性没有被深刻认
识，有些民办高校的行政管理队伍没能发挥出应有做用；二是，有一部分行政管理人员对自身的工作就存在认识上的错误，他们认为行政管理无非是为他人打杂、跑腿之类的粗活，无须用心和动脑。
还有的认为学校本身就重教师和教学，轻行政人员和管理工作。
由于种种不正确的观点，一些行政管理人员在为教师服务的工作中不积极主“做一天和尚撞一天钟”,有的甚至过于看重权力，以为担任一品高官，便可高人一等，呼风唤雨，从而出现滥用权力、工作作风败坏等不良现象。
（二）行政管理队伍的综合素质低。
行政管理队伍相对于专职教师队伍来说存在着学历低、管理水平低、业务能力不强、创新意识薄弱、没有自我学习的意识等问题，总体上来看，行政管理队伍的综合素质不高。
在民办高校行政管理队伍中，还有部分行政人员是在引进优秀教师时，以安排家属的形式被安排在管理岗位上的，甚至还有一些是当地职能部门领导的群带关系，被按排在管理岗位上的，这些人没应有专业知识和专业素养，没有能胜任本职岗位的业务能力。
行政管理队伍的综合素质偏低，与民办高校日益发展要求的高水平的行政管理之间差距加大。
再加上对行政管理人员的培训重视不够，甚至有些民办高校人事部门的工作人员也并非科班出身，没有系统的培训计划，仅有的培训又缺乏针对性，使行政管理人员缺乏持续的能力提
三、加强高校行政管理队伍建设的对策分析
（一）深刻认识高校行政管理的重要性。
一是，在加强高校行政
管理队伍建设的过程中，首先要深刻认识高校行政管理工作的重要性，认识到行政管理工作对教学和科研工作的服务功能，认识到行政管理工作对高校发展和经济社会发展的重要意义。
只有认识到高校行政管理的重要性，真正从思想上重视行政管理工作，才能建立科学的行政管理制度和机制，对行政人员的职业发展进行科学规划，为行政人员职业素质的提高进行整体规划，切实提高行政管理队伍的待遇，增强行政管理队伍的稳定性，打造一支业务精、效率高、责任心强、服务主动的行政管理队伍；二是，改变行政管理人员的错误认识和落后观念，在树立全新的管理理念之后，还应进行管理制度的改革与落实，因为科学合理的管理制度是学校高效率运转的基本条件。
要健全管理制度，首先，要落实决策层的负责制。
由校领导、各部门的处级领导组成的决策层在重大事项上，如在制定学校的发展战略和规划等方面，起领导和决策作用。
（二）采取有效手段强化、提高行政管理人员的综合素质。
民办高校行政管理队伍建设的核心之一就是提高行政管理队伍的职业素质。
一是要加强对民办高校行政管理队伍的培养教育，不断提高管理水平，是高校持续、健康发展的保证，是民办高校提高竞争力的保证。
要克服原来的行政管理人员职业培训匮乏、培训缺乏系统性、培训缺乏针对性等问题，科学进行培训规划，做好培训调研，开展有针对性的培训。
创新培训形式，采取交流、考察、专题讲座等形式增强培训的吸引力，提高培训的效果。
同时，在行政管理队伍中倡导自我学习、终身学习的理念，学习与工作相辅相成，在工
作中找到不足，从学习中发现解决问题的方法，推进工作的开展；二是要强化行政管理人员的服务意识、责任意识和效率意识。
行政管理人员应端正思想，重视自身的工作，具有超前服务意识，应该以为学校师生提供优质的服务而自豪，对自己的服务对象应热情相迎，以礼相待。
民办高校行政管理队伍建设是我国民办高校普遍面临的问题，针对行政管理队伍建设中存在的重要性认识不够、行政管理队伍综合素质不高、行政管理队伍待遇偏低等问题，要切实认识到行政管理工作对教学和科研的服务和保障功能、加强对行政管理队伍的培训、落实行政管理人员的物质和职称等待遇，打造一支稳定的行政管理队伍。
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