人大五年工作报告初稿

人大五年工作报告（部分）一、围绕服务中心，决定重大事项实效更加明显。

---推动经济建设（这个小标题没写完）。

围绕区委提出的建设“四个贡井”发展战略，作出了《关于推进“三化”进程、建设“四个贡井”的决定》，为推动全区经济社会发展凝聚力量。

坚持每年度听取和审议全区半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，针对发展中存在的问题，及时提出增强发展后劲，促进转型升级，加快推进新型工业化等要求。

专题听取区政府关于“十二五”规划纲要实施中期评估的报告，强调要高度重视经济运行中存在的突出问题，加快转变经济发展方式，全力推进项目建设，积极培育商贸服务业，大力发展社会事业，确保“十二五”规划纲要的各项目标任务如期实现。

围绕“十三五”规划编制工作，开展专题调研，听取区政府及有关部门专题汇报，提出要加强我区“十三五”规划与省、市规划的衔接，科学研判形势，把握发展走势，总结“十二五”发展的经验和不足，科学设定“十三五”相关指标，确保规划更加贴近实际，增强针对性和可操作性等建议意见，为区委决策和区政府编制“十三五”规划提供参考。

---推动财税体制改革。

按年度听取和审议预算执行、预算调整、决算、预算执行及其他财政收支审计等情况报告，及时作出批准决算、年度预算调整等决议，提出要突出产业发展、着力培植财源，强化预算管理、提高理财水平，积极向上争取、增强调控能力等意见，为促进每年预算执行和财政收支任务圆满完成发挥了积极作用。

---全力支持重点项目建设。

紧紧围绕全区重点建设项目，常委会在调查研究的基础上，认真审议区政府提交的重点项目建设融资事项并作出决定，提出要加大资金监管、确保资金安全、提高资金使用效率等要求，有力推动了重点项目建设的进程。

组织常委会驻会委员和部分市区人大代表对汽贸产业园、五金城、工业园区“七条”道路、海川燃机基地、自贡航空产业园等建设和发展情况，专题开展产业贡井调研，针对调研中发现的问题提出建议意见，并积极进行协调，促成相关问题的解决。

---积极推进依法治区进程。

常委会在调查研究的基础上，作出了关于进一步加强第六个五年法制宣传教育的决议和关于深入推进依法治区的决议，对“推进依法行政，加快建设法治政府；促进公正司法，维护社会公平正义；加强社会治理，提高社会法治水平；深化普法教育，增强全民法治意识”等方面提出了要求。

决议的实施，为推动全区上下贯彻落实区委依法治区的决策部署、加快依法治区进程发挥了重要作用。

二、突出监督重点，监督工作实效更加明显。

（一）加强工作监督，持续推进“四个贡井”建设。

---以监督促文化引领，全力推进人文贡井建设。

立足区情，致力促进全区文化软实力建设，先后开展文化旅游产业发展、文物保护、文化市场监管等专项工作的调研。

听取和审议了区政府关于深化文化体制改革、创建省级文明城市建设、文化体育设施建设等工作情况的报告，提出了努力培育发展特色文化产业、加大文化教育基础设施投入、严格落实文体政策等建议意见，监督解决文体事业发展和公共文化设施建设滞后等问题。

---以监督促经济发展，全力推进产业贡井建设。

常委会始终把经济发展作为助推产业贡井的监督重点，在农业农村工作方面，听取和审议区政府关于推进新农村综合体建设、小型农田水利重点县项目建设、基层农技推广服务体系建设、农村土地承包经营权登记颁证等工作情况的报告，提出要加强领导，统筹推进；加大监督力度，确保工程质量；加强农机队伍建设，推进“科技入户工程”；妥善化解矛盾，确保确权登记质量等审议意见。

在工业经济发展方面，听取和审议区政府关于推进新型工业化情况的专项工作报告，提出了要提高认识、强化服务、加强指导和经济运行监测预警等审议意见。

在旅游发展方面，听取和审议区政府关于旅游规划与发展，提出了科学规划、加强整合、创新机制等审议意见。

区政府高度重视审议意见，积极拓展发展空间，狠抓项目建设，加快工业结构调整，加快产业转型步伐，促进全区经济持续健康发展。

---以监督促生态优美，全力推进宜居贡井建设。

常委会通过作出决议决定、专题审议、组织调研视察等多种途径，持之以恒地推动政府加大对生态环境的投入和保护力度。

抓住污水集中处理这个生态区建设的关键，专题对乡镇污水处理厂运行进行调研，提出了加强协调、拓宽污水处理资金渠道、建立长效机制等建议意见，监督解决运行过程中存在的工程建设资金缺口大、运行经费到位不及时、管理力量薄弱等问题。

针对省级生态区创建，专题听取和审议了工作情况的报告，提出了营造全民共创氛围、加大重点污染源治理、完善长效监管机制的审议意见，努力促进经济建设与环境保护协调发展。

连续四年听取和审议区政府关于我区城市维护费计划执行情况和计划安排情况报告，并作出决议，要求进一步优化城市维护费的支出结构，严格城市维护费的管理和使用，加快城市基础设施建设，加大城乡环境综合治理，使人民群众的居住环境不断得到改善。

---以监督促民生改善，全力推进和谐贡井建设。

坚持以人为本、为民谋利理念，积极回应民生热点，密切关注民生诉求，着力推动民生改善。

听取和审议了区政府关于医疗卫生体制改革、公共卫生服务体系建设、义务教育均衡发展、脱贫攻坚、食品安全等专项报告，督促政府认真办理相关审议意见，有力地促进全区社会事业协调发展、民生持续改善、社会和谐稳定。

常委会还围绕和谐贡井建设，每年深入基层开展调研，形成的调研报告得到区委的高度重视，要求区和谐贡井建设领导小组认真分析，及时研究，深入推进和谐建设各项工作。

常委会坚持把人大信访工作作为联系群众、服务民生的重要渠道，严格执行和落实常委会信访工作办法、领导接待来访群众等制度，及时对重要、疑难信访分析研判，督促信访问题有效解决。

五年来，受理群众来信来访*件*人次，信访办结率100%。

（二）加强法律监督，持续推进民主法治建设。

---开展执法检查，推动法律法规实施。

常委会每年选择关系群众切身利益和社会普遍关心、关注的重大问题，有计划的对有关法律、法规实施情况开展执法检查。

五年来，常委会检查了《食品安全法》、《行政监察法》、《农民专业合作社法》、《消费者权益保护法》、《安全生产法》、《环境保护法》等12部法律法规的实施情况，根据执法检查中发现的问题，进行审议，提出整改意见，保障了国家法律法规在我区的有效贯彻实施。

---加强司法监督，维护社会公平正义。

依法加强对“两院”工作的监督，通过听取审议法院的民事审判、刑事审判、行政审判和检察院的侦查监督、案件管理、民事行政检察等专项工作报告，提出审议意见，督促“两院”依法履职。

制定出台了《关于加强司法监督工作的办法》，主任会议定期听取“公检法司”关于宣告无罪的公诉、自侦案件中撤销、取保候审、社区矫正等工作的报告，此项工作的开展，进一步优化了司法环境，保障司法机关依法独立公正行使职权，促进司法公正。

组织区人大代表旁听法院庭审工作，为提高庭审质量、增加办案透明度、强化司法权威发挥了作用。

---加强备案审查，促进国家法制统一。

制定出台了《关于规范性文件备案审查的规定》，把区政府发布的具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法，乡（镇）人民代表大会作出的决议、决定，区法院、区检察院的司法建议书、检察建议书等重要法律文书纳入备案审查范围。

五年来，备案审查“一府两院”、乡镇人大的规范性文件*件，上报市人大备案审查*件。

（三）坚持探索创新，不断提升履职水平。

---创新审议意见督办，增强监督刚性。

针对党的群众路线教育实践活动中收集到“加大监督力度”的建议，修订了《关于处理审议意见的规定》，对“一府两院”办理落实区人大常委会审议意见的情况“回头看”，并进行满意度测评，承办单位在“回审”和测评中找差距、补不足，有效推进有关工作落实，强化了人大监督的刚性。

---创新开展专题询问，督促问题解决。

今年，常委会首次启用专题询问，监督区政府金鱼河污染治理工作。

询问前，调查组通过听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，全面了解金鱼河污染现状、污染治理情况及存在的问题。

询问中，采用面对面、一问一答的方式，委员和人大代表聚焦于金鱼河污染治理工作中人民群众最关注的问题有针对性提问，区环保局、区水务局等部门负责人认真作答。

询问后，常委会持续跟踪问效，督促问题逐个解决。

三、坚持党管干部，人事任免工作更加规范。

---加强联系，做好任前调查。

积极与区纪检、组织、人事、审计等有关单位联系对接，全面了解和掌握拟任干部的工作能力、勤政廉政等情况，对其任职资格认真审查把关。

---规范程序，严格任中审议。

严格按照规定程序审议人事任免议案，坚持和完善了拟任人员法律知识考试、供职报告、无记名票决、当场公布结果、宪法宣誓、颁发任命书等程序，人事任免工作做到了程序化、规范化。

五年来，任免国家机关工作人员153人次，任命人民陪审员23人次，接受代表辞职5名。

2016年以来，任命的*名国家机关工作人员均进行了宪法宣誓。

---多措并举，加强任后监督。

制定出台了《工作评议办法》，先后对发改局、交通局、卫计局、财政局、教育局、科技局等11个部门开展工作评议。

评议中，按照依法办事、实事求是、民主公开、讲求实效的原则，在肯定成绩的同时，对查找出的问题分析原因，提出整改意见和要求。

通过工作评议，进一步增强了被评议部门的大局意识、法制意识、廉政意识，提高了工作效能和服务水平，有力地推动了各项工作。

四、强化服务保障，代表基础工作更加夯实---加强建议督办，增强代表履职动力。

采用常委会领导重点督办、代表工委全程督办、联系工委对口督办、人大代表参与督办等方式，加大代表建议的督办力度。

坚持每年听取和审议代表建议办理工作情况的报告，对人代会期间代表提出的建议进行综合分析，将事关全局、群众普遍关注的改造关五路、龙潭大桥等代表建议确定为重点建议，取得了较好的效果。

五年来，共办理建议意见445件，满意率、解决率和办理质量逐年提高。