国家档案局、中央档案馆关于印发全国档案局长馆长会议文件的通知(2014)

国家档案局、中央档案馆关于印发全国档案局长馆长会议文
件的通知(2014)
【法规类别】档案
【发文字号】档发[2014]1号
【发布部门】国家档案局a35
【发布日期】2014.01.02
【实施日期】2014.01.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XR12
国家档案局、中央档案馆关于印发全国档案局长馆长会议文件的通知
（档发〔2014〕1号）
各省、自治区、直辖市档案局、馆，各计划单列市档案局、馆，新疆生产建设兵团档案局、馆，中央和国家机关各部委档案部门，总参办公厅保密档案局、解放军档案馆、武警部队司令部办公室，各人民团体档案部门，各中央企业档案部门，中国照片档案馆，中国人民大学档案学院：
全国档案局长馆长会议于2013年12月27日在北京召开。

现将国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权在会议上的讲话印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。

国家档案局
中央档案馆
2014年1月2日
在全国档案局长馆长会议上的讲话
（2013年12月27日）
杨冬权
同志们：
这次会议是经中共中央办公厅批准召开的。

会议的主要任务是：以党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，总结2013年全国档案工作，部署2014年全国档案工作。

刚才， 6个单位介绍了今年各自的工作亮点，对我们很有启发。

下面，我讲两个问题。

一、2013年全国档案工作基本情况
（一）档案工作得到各级领导的重视和支持
2013年，各级领导对档案工作继续给予很大关心与支持。

习近平总书记见证我局和秘鲁国家档案馆签署合作协议。

“4·20”芦山地震后，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书对做好档案部门抗震救灾工作作出指示。

中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤专题研究自治区档案馆新馆建设问题。

原国务委员戴秉国参观国务院办公厅举办的档案展览后为档案处题词。

内蒙古自治区党委书记王君听取区人大档案执法检查报告。

辽宁省委书记***、省长陈政高分别视察省馆新馆，听
取汇报和现场办公。

吉林省委书记王儒林为《档案吉林》丛书作序。

浙江省委书记夏宝龙对省档案局赴基层走亲团调研报告和向朱志伟学习活动作出批示。

福建省长***对侨批档案申遗成功作出批示。

中央台办时任主任王毅、现任主任张志军多次到档案处视察，对档案管理提出要求。

商务部部长高虎城参观档案展览并对档案工作予以肯定。

中国记协党组书记翟惠生多次批示要求落实好重点任务的归档工作。

中央军委委员、海军司令员吴胜利多次对航母工程档案管理作出批示。

武警部队司令员王建平参观武警档案珍品展。

航天科技集团董事长许达哲到档案馆检查工作。

航天科工集团总经理曹建国对档案工作作出批示。

国家开发银行领导指导档案安全体系建设，档案硬件环境显著改善。

中国移动设立了档案与保密工作处。

各级领导的关心与支持，为档案工作创造了良好的发展环境。

（二）深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风
2013年，省以上档案部门按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，落实为民务实清廉要求见实效。

国家档案局会同有关部门共同取消全国档案利用收费，受到社会好评。

上海取消升级达标考评活动。

山东取消档案教育培训等收费项目。

青海、新疆、宁波等地积极清理行政审批事项，取消或下放管理权限。

为深入宣传党的群众路线，我们与北京市西城区联合举办党的群众路线档案展览，9万多人参观，人民日报、新华社、中央电视台等近50家媒体报道。

黑龙江举办党在黑龙江贯彻群众路线档案展；福建举办中央苏区群众路线档案展；河南举办焦裕禄精神展，都收到很好的社会效果。

（三）档案工作服务经济社会发展成绩显著
第一，服务经济建设取得新发展。

我们组织三江源生态保护工程、长江三峡水利枢纽地下电站工程等档案验收；组织对海南、贵州、宁夏建设项目档案巡回检查；与有关单位联合检查国防科技工业固定资产投资项目档案工作和移民档案管理办法落实情况；召开
建设项目档案管理示范工程经验交流会；开展企业会计档案电子化试点；联合水利部完成全国第一次水利普查档案的检查验收。

北京重点指导市南水北调工程档案工作。

天津实现对全部政府投资建设项目档案专项验收全覆盖。

安徽加强招标采购项目档案收集管理。

江西、海南、贵州重点抓项目档案管理登记。

山东、四川省局与省发改委联合开展重点建设项目档案执法检查。

湖北抓好移民档案工作。

广东对全省重大建设项目档案工作实行年度巡查。

广西召开重大建设项目档案工作现场培训会。

西藏检查部分重点建设项目档案工作。

甘肃树立建设项目管理样板。

青海做好玉树震后重建项目档案验收。

宁夏出台建设项目档案验收实施细则。

第二，服务中心工作、重大活动和重点工作取得新成果。

我们围绕党和国家中心工作，编辑专题档案资料，报送中央领导同志参阅，为党和国家中心工作服务。

为纪念毛泽东诞辰120周年，我们举办毛泽东手书诗词展览；与国家博物馆联合举办毛泽东书法与当代名家雕塑绘画展；编辑出版毛泽东手迹系列丛书；制作专题网络视频《档案天天看--毛泽东档案系列》365集，在国家档案局政府网站和人民网每天推出1集，全年点击量近2000万次，社会反响热烈；为有关部门编写《毛泽东年谱（1949-1976）》等提供大量档案。

为纪念习仲勋诞辰100周年，我们为中央领导同志提供习仲勋档案和照片，为有关部门编写习仲勋年谱、文集、画册，拍摄电视片《习仲勋》等提供大量档案，收集了习仲勋诞辰100周年纪念活动档案资料；广东也提供了大量档案和照片。

在服务重大活动方面，我们与有关部门联合下发关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知。

内蒙古、上海、贵州、青岛参加当地教育实践活动领导小组工作，指导文件材料收集归档。

北京做好园博会等全市重大活动归档工作。

辽宁编印全运会档案人员手册，确保各类档案及时归档。

浙江主动服务世界浙商大会，利用方言录音，制作主题宣传片《听音》，引起与会浙商的强烈共鸣，得到省领导肯定。

宁夏积极参与中阿博览会、洽谈会档案资料的收集。

青岛制定重大活动档案管理制度，全程参
与世界园艺博览会、第十届艺术节。

南京与青奥组委会共同开展实物档案征集工作。

济南以市两办名义印发加强全市重大活动档案管理工作的意见。

武汉指导第二十二届金鸡百花电影节档案工作。

成都全程参与指导《财富》全球论坛和世界华商大会的档案工作。

西安完成世园会档案资料接收整理工作。

在服务重点工作方面，福建加强小城镇建设和生态建设档案管理工作。

四川编写《从馆藏档案看四川疫情灾害及应对措施》。

云南围绕烟草和蔗糖特色产业发展，编印《档案信息参阅》。

新疆针对反恐维稳形势，强化档案工作在反恐维稳中的作用。

厦门在公交纵火案发生后，及时提供类似事件的档案资料供事件处理领导小组参考。

青岛针对城市改造与保护，编印专题《资政参考》，得到市领导高度重视。

深圳配合市政府地面坍塌防范治理专项工作，全面加强城建档案工作。

第三，服务民生取得新成绩。

我们与民政部合发农村五保供养档案管理办法，与高法合发诉讼档案管理办法。

天津以市政府办名义印发加强民生档案工作的意见。

辽宁出台食品安全档案管理办法。

上海拓展民生档案“全市通办”工作，实现“就地查询、跨馆出证、馆社联动”。

浙江实施省市县三级联动，“异地查档、跨馆服务”。

上海浦东与浙江杭州、宁波还实现“跨省出证”。

福建接收的民生档案约占全年接收量的60%。

江西建立知青、养老等6个专题目录数据库，开展跨馆跨地档案检索指引服务。

湖北召开现场会推进民生档案工作。

四川确定2013年为“民生档案建设年”，出台加强全省民生档案管理工作的意见。

大连加强食品安全、移民、住房公积金档案管理工作。

宁波实现婚姻档案异地查档服务。

厦门以市两办名义发文要求加强小城镇建设档案工作。

哈尔滨建立农民工技能特长档案数据库。

南京完善民生档案开放共享平台，开展远程服务，获市社会建设创新奖。

济南参与食品安全信用档案体系建设。

广州将已故干部职工档案纳入进馆范围，馆藏民生档案比例提高到44.2%。

南京军区档案馆为训练基地用地确权领证提供凭证，帮助解决多年遗留问题。

第四，服务新农村建设取得新成效。

我们与农业部等联合确定105个全国农村土地承包经营权登记试点县（市、区），并对登记中形成的文件收集归档工作进行指导；与林业局合发集体林权制度改革档案管理办法；联合民政部、农业部完成56个全国社会主义新农村建设档案工作示范县验收。

到2013年底，全国已验收120多个示范县。

通过这项活动的开展和农村档案信息资源共享工程的实施，不少地方的农民已经可以像市民一样，不出村就可以利用乡镇、县里、市里、省里甚至国家的开放档案和政府公开信息。

这是近几年我国档案工作中呈现的一种新气象、一个新亮点、一场新变化。

北京、新疆建立和完善新农村档案工作长效机制。

福建、哈尔滨组织召开新农村建设档案工作示范县推进会。

山东与有关部门联合制定关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见。

湖北将新农村建设档案工作示范县创建纳入省委1号文件。

杭州实施农村档案信息共享工程。

济南推广行政村档案规范化管理。

第五，服务文化强国建设取得新进展。

我们出版《中共中央文件选集（1949.10-1966.5）》共50册，收录文件4500多件，约1600万字，这是我党第一次全面系统地向社会公布这一时期的中共中央文件，很多文件是第一次公布。

山西与晚报合办《档案揭秘》专刊。

黑龙江出版《黑龙江档案春秋》。

上海与媒体合办上海梦想档案主题活动，与《新闻晨报》合作开设“上海读本”专栏。

福建编撰的《潮涌海西--福建现代化历史进程》《台湾义勇队档案画册》获华东优秀哲学社会科学图书评选奖。

湖北在《湖北日报》开辟档案文化专栏。

广西与有关单位合编出版越南阮文追学校资料选编。

海南编辑出版《民国海南档案史料选辑·第一辑》。

四川在《成都商报》推出“档案时空”专版。

云南与中央电视台合拍《南洋华侨机工》电视片。

青岛编印《青岛制造》画册。

长春编辑出版《苏联专家在“一汽”》。

武汉制作《档案·武汉国际友城纪实》电视片。

（四）档案事业发展更加科学协调
第一，档案法制建设不断完善。

我们与监察部、人力资源社会保障部合发档案管理违法
违纪行为处分规定；继续修改档案法。

天津颁布档案收集办法。

河北修订档案收集管理办法，增加了收集门类。

吉林检查实施档案法和档案条例情况。

福建印发非国家所有档案管理办法、档案行政管理部门规范执法和文明执法规定。

湖南规范社会档案中介服务机构的管理。

河南、广东、重庆、贵州、西藏、青海、新疆、长春、武汉开展档案执法检查。

第二，档案资源建设不断加强。

我们继续抓好9号令、10号令的贯彻落实，审核批复14家省级档案馆收集档案范围细则，完成试点企业文件归档范围和保管期限表的编制业务指导与预审。

北京、河南等地认真做好企业文件归档范围和保管期限表的预审。

内蒙古自治区档案局与自治区国资委合发贯彻实施10号令的通知。

中石油、国家电网、南方航空、中信集团、中国农业发展集团认真制定本单位文件归档范围和保管期限表。

上海全面开展进馆单位档案资源普查。

广西组织档案资源建设年活动。

辽宁征集明清版东北方志等。

浙江聘请海外知名侨团负责人为征集顾问，还开展老干部个人档案收集。

安徽重点征集了党和国家领导人来皖视察档案及奥运冠军、抗日老战士、抗战期间美国飞虎队战机残骸等资料。

山东组织赴台湾征集档案。

湖北启动省级领导个人档案收集。

湖南做好国外涉湘档案征集。

大连征集开埠建市档案。

青岛启动方言保护采集工程。

沈阳征集与国际友城交往的记录。

南京、宁波推进名人档案征集。

杭州深化乡村记忆示范基地建设，发掘整理记录家谱族谱、乡土文献、民间传说。

广州开展民风民俗的拍摄。

第三，档案馆建设不断推进。

省级档案馆建设有序开展。

辽宁新馆建成开馆。

浙江、南京、成都新馆年底将结构封顶。

北京、安徽、河南完成新馆建设前期准备工作，即将动工。

河北、山西、重庆、新疆、厦门、长春、武汉新馆建设（扩建）工程已批准立项或列入规划。

甘肃将省级档案馆建设补助纳入省级财政预算。

地县级档案馆建设进展顺利。

我们核准2013年度中西部地区县级档案馆建设项目264个，共补助中央投资8亿元。

北京市档案局与市发改委、财政局合发加强区县档案馆建
设的意见。

山西协调解决配套资金不足问题。

内蒙古由中央投资补助的31个档案馆，28个已开工建设。

江苏开展档案馆建设资金绩效评价。

湖北设立以奖代补专项资金，对通过功能验收的县级档案馆进行奖励。

云南已有62个县级档案馆开工建设。

西藏、陕西、青海对档案馆建设项目进行专项督查。

武汉以市两办名义印发加强区级档案馆建设的意见。

积极开展中小学档案教育社会实践基地建设。

我们与教育部共同确立18家档案馆为国家级中小学档案教育社会实践基地。

江苏、江西、广西联合教育厅下发中。