高等学校保密知识

高等学校保密知识
1、什么是教育工作中的国家秘密？
教育工作中的国家秘密，是指教育工作中关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。

教育工作中的国家秘密由三个要素组成：
（1）关系国家安全和利益。

这是构成国家秘密的本质要素。

（2）依照法定程序确定。

这是构成国家秘密的程序要素。

强调法定程序是为了防止定密的随意性。

（3）在一定时间内只限一定范围人员知悉。

这是构成国家秘密的时空要素。

无法控制知悉范围的事项不能确定为国家秘密。

教育工作中的国家秘密的三个要素必须同时具备，缺一不可。

2、教育工作中涉及哪些国家秘密？
根据教育工作保密范围的规定，教育工作中涉及国家秘密的内容主要有：
（1）绝密级事项。

国家教育全国统一考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准。

（2）机密级事项。

包括全国性学潮的防范预案、处理措施及综合情况；教育系统秘密结社情况及处理措施；影响社会和高校稳定的重大敏感问题的动态和反映；全国教职工罢教、游行等突发事件的防范预案、处理措施及综合情况；国家教育省级统一考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准；全国教育中、长期发展规划中尚未公布的重大调整方案；高等学校特殊专业教育的统计资料；国外留学人员和来华留学人员中特殊事件、特殊人员及其处理意见；参加国际组织和对外交往活动中，为维护国家主权和声誉的斗争策略；驻外教育机构从特殊渠道获取的驻在国针对我国派遣留学生、研修生、访问学者等有关教育、科研方面重大政策调整的分析、建议及国内的批复和采取的对策；对台教育交流的内部政策及管理规定。

（3）秘密级事项。

包括国家教育全国、省级和地区（市）级统一考试命题工作及参与人员的有关情况；国家教育地区（市）级统一考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准；国家教育全国、省级、地区（市）级统一考试在启用之后的评分标准；各省、自治区、直辖市教职工罢教、游行等突发事件的综合情况；不宜公开的出国留学人员选派计划和国外留学人员的党务工作情况；不宜公开的双边、多边教育交流项目（含备忘录）；国家安全部门录用高校毕业生的综合情况。

（4）高等学校承担的涉密科研、生产项目。

（5）教育工作中涉及的其他行业保密范围规定的国家秘密事项。

3、高等学校保密工作的重点是什么？
（1）国家教育考试的保密管理工作。

做好国家教育考试各环节的安全保密工作。

落实重大问题报告制度，建立健全突发事件处置应急工作预案。

加强对互联网上涉嫌国家教育考试试题泄密及涉嫌考试诈骗的有害信息的监测。

（2）军工科研生产项目的保密工作。

承担军工科研生产项目的高校要做好保密资格的审查工作；切实加强对军工科研项目实施过程的控制和监督；抓好涉密场所的管理，做到与其他办公场所隔离；做好涉密人员特别是参加涉密科研项目研究生的动态管理；抓好涉密信息系统的管理。

（3）国家哲学社会科学领域涉密科研项目的保密工作。

加强对涉及国家秘密的统计数据、舆情动态、民族宗教、外交政策等研究成果和调查数据的保密管理；加强对教育部人文社会科学重点研究基地的保密管理。

（4）校园网络的保密管理工作。

落实校园网BBS“校内用户信息交流平台”和“用户实名注册”两个关键环节的管理措施，加强对网络登载信息、校园网域名和IP地址的保密审查管理。

4、高等学校涉密人员包括哪些人？涉密人员应如何分类管理？
高等学校涉密人员是指因工作需要，在教学、科研、生产、管理等工作中，接触、知悉和掌握的国家秘密事项，必须承担保守国家秘密责任的师生员工。

高等学校对涉密人员实行分类管理。

根据所在岗位涉密程度的不同，将涉密人员分为三类：核心涉密人员、重要涉密人员、一般涉密人员。

核心涉密人员是指在涉及绝密级及其以下密级国家秘密岗位上工作的人员；重要涉密人员是指在涉及机密级及其以下密级国家秘密岗位上工作的人员；一般涉密人员是指在涉及秘密级国家秘密岗位上工作的人员。

核心涉密人员和重要涉密人员，在规定的脱密期内，不得辞职或辞退；核心涉密人员和重要涉密人员出境，应当报经国家和省区市有关主管部门批准。

5、高等学校对参与涉密事项的学生有哪些保密管理要求？
（1）应尽量避免学生接触、参与涉密科研事项。

（2）应对明确参与涉密科研工作的学生，按其涉密程度，将其确定为涉密人员，并按涉密人员管理规定进行管理。

（3）个人发表论文或出版学术著作时，需由本专业或学校的专家组或定密领导小组对论文或学术著作涉密情况进行鉴定，决定是否可以发表。

（4）涉密学位论文从开题、制作、完成到评阅、答辩、归档必须按照相关管理规定进行全程保密监督、管理。

（5）参与涉密科研的学生不得在简历中提及该项目的相关信息。

（6）应在学生毕业前进行必要的保密教育。

6、承担涉密科研项目和重大政策研究项目的人员必须签订保密承诺书吗？
承担涉密科研项目和重大政策研究项目的人员必须签订保密承诺书。

涉密科研项目和重大政策研究项目的负责人，应与项目组成员逐一签订保密承诺书，并根据项目研究计划制定保密方案，落实保密措施，严格控制研究内容的知悉人员范围。

重大政策研究项目组成员，未经批准，不得将研究方向、进展情况及水平等内容以任何形式公开。

7、复制涉密载体有哪些保密要求？
（1）复制本单位产生的机密级、秘密级涉密载体，应当经定密责任人批准；
（2）复制非本单位产生的涉密载体，应当经本机关、单位的主管领导批准；
（3）复制涉密载体不得改变其密级、保密期限或删除密级标志；
（4）复制涉密载体应当履行登记手续，加盖复制单位的戳记，编排序号。

复制件要采取与原件相同的保密措施；
（5）复制涉密载体应在本单位内部进行；需要送外单位复制的，应交由保密行政管理部门确定的定点单位复制；
（6）绝密级涉密载体不得复制。

8、阅读和使用涉密载体有哪些保密要求？
（1）传达、阅读国家秘密文件、资料，要按照工作需要和规定范围，限定在应该知悉该项国家秘密的范围内的人员。

（2）阅读和使用涉密载体，应当在有保密保障的场所进行。

（3）阅读和使用涉密载体，应当办理登记、签收手续，涉密载体管理人员应掌握载体的去向。

（4）涉密载体阅读、使用完毕后应及时归还，不得擅自扩大知悉范围，不得私自留存涉密载体。

9、高等学校怎样保存涉密载体？
（1）涉密载体必须在符合国家保密标准的密码文件柜内保存。

绝密级涉密载体应当在专库密码保险柜内保存。

（2）离开涉密场所时，应当将涉密载体存放在密码文件柜里，并关锁门窗。

（3）个人不得私自保存涉密载体。

确因工作需要，个人持有涉密载体，须经主管领导批准，使用完毕后应当及时清退。

（4）学校保密工作部门以及涉密单位每年应定期对当年所存涉密载体进行清查、核对，发现问题及时上报。

10、携带涉密载体外出有哪些保密要求？
（1）确因工作需要携带的，应经学校保密工作部门批准，采取严格保护措施，使载体始终处于有效监控之内。

（2）原则上应避免携带绝密级涉密载体外出。

确因工作需要携带的，必须经学校保密工作部门主管领导批准，并严密封装，至少应有两人同行，并做好涉密载体的签收、回收工作。

必要时应及时销毁。

（3）参加涉外活动时，不得携带涉密载体。

确需携带机密级、秘密级涉密载体的，应经学校保密工作部门主管领导批准，并采取严格保密措施。

11、个人是否可以留存涉密载体？
确因工作需要留存涉密载体的，应在单位办理相关借用手续，用完后要及时归还。

严禁个人长期留存涉密载体。

12、哪些科学研究事项应纳入保密管理范畴？
高等学校是国家科学研究和哲学社会科学研究的重要力量，承担着大量涉及重大国防军工科研项目、尖端技术和国家重要政策的研究任务，关系国家的安全和利益。

一旦泄露后会造成下列后果之一的，应列入保密范围：
（1）削弱国家防御和治安能力的；
（2）影响我国科学研究事项在国际上先进程度的；
（3）失去我国技术独有性的；
（4）影响科学研究事项国际竞争力的；
（5）影响国家安全、稳定的有关社会、民族、外交等方面的重要统计数据、咨询报告、研究成果等；
（6）损害国家声誉、权益和对外关系的。

13、高等学校科研保密工作的重点是什么？
（1）涉密科研人员的保密管理；
（2）相关涉密载体的保密管理；
（3）涉密科研场所的保密管理；
（4）科研活动的保密管理；
（5）科研过程与保密工作的同步管理。

14、高等学校对涉密科研项目的初次申请者应怎样进行保密管理？
学校的二级单位应对本单位初次申请涉密科研项目人员进行保密资格审查，做到涉密科研项目申报工作与保密教育同步进行。

业务主管部门应对通过院、部（处）审查的拟申请涉密科研项目人员，进行保密指导监督，明确保密要求。

15、涉密科研项目任务应如何分解？
涉密科研项目任务的分解主要分三步：
（1）根据立项批复的结果，按实际参与项目研制人员的情况进行分类，确定项目研制的负责人、涉密人员和非涉密人员，项目负责人必须是受课题组长委托的保密责任人：
（2）由负责人根据人员情况进行任务分解，并以任务书的形式明确分工的任务内容、工作计划，任务书须提交存档；
（3）在分解和下发的任务书中，非涉密人员的任务书须提交学校保密工作部门审议和确认。

制作非涉密人员的任务书，应注意五个方面：
（1）非涉密人员的任务书以自上而下的方式由课题负责人拟制下达，也可以由非涉密人员根据口头明确的分工任务起草拟制，由课题负责人核准下达作为考核依据。

（2）非涉密人员的任务书不得涉及任务来源、需求背景、用户目标及保密技术核心指标。

（3）非涉密人员的任务书所涉及技术内涵应在公共资源中能查询到。

（4）非涉密人员的任务书所涉及到的成果形式，可根据需要，分为可公开发表或可内部交流。

（5）非涉密人员的任务书可在涉密计算机上制作，也可以在非涉密计算机上制作。

如在涉密计算机制作，只能通过打印纸质文档输出；如在非涉密计算机上制作，可刻制一次性光盘输入到涉密计算机上存档。

涉密人员任务书的制作，必须在涉密计算机上进行，并存档于涉密计算机中，不再输出打印。

16、涉密科研项目结题应注意什么问题？
（1）涉密科研项目结题后，由项目组按照项目任务书保密要求进行总结，送学校保密工作部门备案。

（2）项目结题后，项目负责人应督查项目组成员按照保密规定清退涉密资料，清理计算机内存储的信息，清理涉密载体，该归档的归档，该删除的删除，该销毁的销毁。

（3）项目组成员应按规定办理涉密人员脱密手续。

17、涉密科研项目研制过程中产生的文档应如何管理？
（1）密级标识清楚准确。

在涉密计算机中制作与传输的涉密文档（包括处于起草、设计、编辑、修改中的）均应有密级标识，无法进行标识的（如图表、软件、数据文件等）可在文件名称或文件夹后面加以标注。

（2）过程清楚，衔接明确。

每个阶段输出的涉密文件必须有对应记录和去向。

直接打印的文档，应标明用途和去向。

磁介质记录保存的文件（保密专用的U盘、光盘、硬盘等）应标明用途和去向，并补记最终处理方式与结果；
（3）节点时间吻合、无疏漏。

所有交付汇总的输出涉密文件，其时间、节点、事由必须与记录输入、输出文件相吻合。

（4）如在涉密计算机输入信息，应注意：一是输入非涉密信息，应注意物理隔离，并使用专用U盘或光盘，确保非涉密介质输入时只进不出。

二是输入涉密信息，应有文件输入登记，并标明来源和用途。

（5）所有研究过程中产生的文件都应经定密程序确定相应密级，并有密级标识。

18、高等学校购置用于处理涉密信息的计算机要注意什么问题？
（1）原则上应选购国产计算机。

如需选购进口计算机及设备，要选购经国家有关主管部门检测认可和批准的设备产品。

（2）购买时要随机选购，不要事先预订。

一旦选定，要当即购买并提货，以防被安装窃密装置。

（3）不要选购带有无线键盘、无线鼠标、无线网卡等具有无线互联功能的计算机。

如果已经购买并准备用于处理涉密信息的，使用前必须拆除具有无线互联功能的硬件模块，无法拆除的，应将硬件关闭。

（4）计算机在使用前要由有关部门进行专门的安全保密技术检测，确认不存在泄密风险和安全隐患后，再用于处理涉密信息。

上述要求同样适用于购买其他涉密办公设备。

19、为什么高等学校涉密场所中连接互联网的计算机不能安装使用摄像头等视频、音频输入设备？
涉密场所是集中制作、使用、存放涉密载体和处理涉密信息的地方。

如果涉密场所中连接互联网的计算机安装的视频、音频输入设备处于开通状态，就可能会对涉密载体进行窃照、对工作人员
的涉密谈话进行窃听而造成泄密。

另外，有的笔记本电脑内配置了具有音频输入功能的麦克风，在开机并连接互联网的状态下，会将谈话内容泄露出去。

20、为什么不能在普通电话中谈论国家秘密？
普通电话属于明传通信工具，不具有保密功能。

普通电话存在“串音”等问题，有的电话线是暴露在外的，可以被搭线窃听，如果在通话中谈论国家秘密，就会造成泄密。

21、办公自动化设备存在哪些泄密隐患？
办公自动化设备主要有计算机及其辅助设备、其它的办公设备及办公辅助设备，如打印机、扫描仪、光盘刻录机、投影仪、碎纸机、复印机、多功能一体机等。

办公自动化设备的泄密隐患主要有：
（1）存储功能的泄密隐患。

打印机、复印机、扫描仪等办公自动化设备的数字化程度日益提高，这些设备在工作中，会将处理的信息存储在内置的存储器中，当这些设备维护、修理、报废时，其他人员可通过调换或取走存储器获取所存储的信息。

（2）在办公自动化设备内安装窃密装置。

有关部门技术检测发现，从国外进口的传真机、碎纸机、复印机等设备内，有的被安装了窃密装置。

使用这些设备时，窃密装置会自动将处理的信息转换为电子信号发射出去，特别是新一代的多功能一体机，集复印、打印、扫描、传真功能于一体，可以直接接入互联网。

当多功能一体机连接互联网时，处理的信息会自动传输到境外数字信息中心。

数码复印机配置的大容量硬盘，有的容量高达上百个G，具备长期保存大量数据的功能，如果管理不当造成泄密，后果无法想象。

22、处理涉密信息的打印机、复印机、扫描仪等设备为什么不能与连接互联网的计算机连接？打印机、复印机、扫描仪等设备在工作过程中，会把相关信息存储在硬盘中。

如果相连接的计算机是连接到互联网的，就等于把涉密信息放到了互联网上。

23、为什么不能用非加密传真机传真涉密文件、资料？
传真通信是通过有线或无线信道传输的，非加密传真机没有对传输的信息进行加密，窃密者只要掌握用户的传真机号码，用相应的接收设备就可截获用户所传输的文件、资料。

24、高等学校师生在校园网BBS上发表言论应注意什么？
高等学校师生在校园网BBS上可以自由地浏览和发布各种信息，自由地阐发观点，但不应制作、复制、提供和传播下列信息：
（1）煽动抗拒、破坏宪法和法律法规实施的；
（2）涉及国家秘密的；
（3）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（4）公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人的；
（5）侵犯他人知识产权的。

25、校园网在接入管理方面有哪些保密要求？
（1）校园网接入互联网，包括校内计算机教室、电子阅览室、实验室、办公室、宿舍（公寓）等，要统一出口，统一管理。

（2）校园网用户在办理入网手续时，应当填写用户备案表，签署有关校园网安全保密协议。

（3）加强域名和IP地址的管理，并做好登记备案工作，落实IP地址分配使用逐级责任制，防止违规接入。

26、在校园网上发布信息有哪些保密要求？
（1）校园网信息发布应实行统一管理、分级负责制。

学校主页网站应由学校指定的管理部门负责信息的审核把关，校内其他部门网站发布的信息由各部门负责人审核把关，加强对发布信息的保密审查。

（2）校园网各级网站须建立规范的信息采集、审核和发布机制，明确相关人员的责任，专职专责。

网站信息发布实行“谁上网、谁负责”的原则。

（3）校园网网站要从建设的实际需求出发，设计相应的栏目和内容，要确保网站信息内容的全面性、准确性和时效性。

（4）对网站的互动性栏目，要加强对发言的监管，确保发布信息的健康性与安全性。

要实行发言预审制度，建立互动的接收、处理、反馈等工作机制。

（5）要落实好校园网BBS“校内用户信息交流平台”和“用户实名注册”两个关键环节的管理措施。

（6）定期开展校园网信息的安全保密检查工作。

27、高等学校学术交流与合作活动应注意哪些保密问题？
学术交流与合作活动分为涉密和非涉密活动两类。

在举办涉密学术交流与合作活动前，举办方应制定保密方案，明确保密事项，采取相应的保密措施，对参与人员进行有针对性的保密教育，进行保密提醒。

参与人员应严格遵照保密规章制度和举办方要求。

标有密级的文件资料会后应交所在单位涉密载体管理人员登记保管，不得留作个人所有。

28、有境外人员参加的学术交流与合作活动应注意哪些保密问题？
（1）在有境外人员参加的学术交流与合作活动中，要严格执行保密规章制度和外事工作规定，对在教学、科研、生产中产生的国家秘密事项，未经审批，不得对外交流。

（2）对来校讲学或访问的境外人员，涉及到国家秘密事项时，交流单位应拟定专项保密工作方案，划定参观范围，统一介绍口径。

29、国家教育考试中哪些涉及国家秘密？
国家教育考试启用前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准，命题工作及其人员的有关情况属于国家秘密。

组织开展国家教育考试有关部门为涉密部门，参与国家教育考试的命题专家、教师和工作人员为涉密人员。

从涉密等级来说，国家教育考试中的普通高等学校招生统一考试（高考）、成人高等学校招生全国统一考试（成人高考）、招收硕士学位研究生全国统一命题考试、高等教育自觉考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准，属于绝密级事项。

全国大学英语四六级考试和省级统一考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准，属于机密级事项。

国家教育地区（市）级统一考试在启用之前的试题（包括副题）、参考答案和评分标准以及全国统一考试和省级统一考试启用后的评分标准，属于秘密级事项。

30、高等学校泄露国家秘密的渠道主要有哪些？
（1）网络泄密；
（2）新闻宣传和出版方面的泄密；
（3）通信和办公自动化方面的泄密；
（4）对外交流与合作中的泄密。